【正文】 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 作系統(tǒng)；同時(shí)要具備足夠容錯(cuò)能力，以保證合法用戶操作時(shí)不至于引起系統(tǒng)出錯(cuò)，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性。 建設(shè)內(nèi)容 嘉善縣 數(shù)字化 城市管理 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 如下 ： 確定 嘉善縣 數(shù)字城管 管理 流程 確定 管理 流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè) 應(yīng)包括符合 國家 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的 9各基礎(chǔ)子系統(tǒng) ： 無線信息采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、 綜合 評價(jià)統(tǒng)計(jì) 、 地理編碼 、 基礎(chǔ)資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)， 另外，可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，選擇 性的 建設(shè) 視頻監(jiān)控、 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、 部件在線更新 、 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、車載 GPS 指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。 資源庫建設(shè) 系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng) 格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價(jià)數(shù)據(jù)六類。 應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá) 1000 個(gè)用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了 1 臺 高 端小型機(jī) 滿足“數(shù)字城管”平臺應(yīng)用軟件需求。 SAN 連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設(shè)備， SAN 置于 LAN 之下，而不涉及 LAN。 只需投資呼叫中心接線員的終端費(fèi)用。 優(yōu)勢 產(chǎn)權(quán)自主。同時(shí)，系統(tǒng)還整合 “ 全球眼 ” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要 包括服務(wù)器端和手機(jī)端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機(jī)定位驅(qū)動(dòng)模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價(jià)信息等全局情況，還可以對每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。通過“ GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 。能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)是 基于 GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X 核心技術(shù)的 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng) 既利用 GPS 全球定位系統(tǒng)，又利用了中國移動(dòng)的 GPRS 和中國聯(lián)通的 CDMA 無線寬帶網(wǎng)作為通訊模式，有效地解決了車載終端與調(diào)度中心之間數(shù)據(jù)通信的瓶頸問題，是能支持同 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 時(shí)調(diào)度數(shù)萬輛車的方案。 一次性投資估算 方案一（不考慮容災(zāi)備份、大屏幕顯示和擴(kuò)展子系統(tǒng)） 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 如不考慮容災(zāi)備份、大屏幕顯示和擴(kuò)展系統(tǒng)估計(jì)投資 ￥ (貳佰玖拾肆點(diǎn)捌 玖 )萬元人民幣，投資估算分項(xiàng)詳見表格 (軟硬件設(shè)備清單詳見附件 )： 表 方案一投資估算 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 方案二 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 估計(jì)投資 ￥ (陸佰柒拾玖點(diǎn)柒仟玖 )萬元人民幣，投資估算分項(xiàng)詳見表格 (軟硬件設(shè)備清單詳見附件 )： 表 方案二投資估算 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 建設(shè)費(fèi)用估算說明 一、依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目投資估算的有關(guān)規(guī)定編制； 二、設(shè)備價(jià)格參照廠商報(bào)價(jià)和有關(guān)資料運(yùn)算，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)已 含 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 設(shè)備費(fèi)中； 三、系統(tǒng)集成費(fèi)按照軟 /硬件（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、安全產(chǎn)品及系統(tǒng)軟件）采購費(fèi)用的 8%估算； 四、應(yīng)用系統(tǒng)購置費(fèi)，按定制各種應(yīng)用系統(tǒng)軟件需要的工作量和人工費(fèi)用估算。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕?、行政許可、處罰以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。公眾實(shí)時(shí)發(fā)布系 統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺信息維護(hù)等。 7 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng) 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載GPS 將定位信息發(fā)送給調(diào)度指揮中心，指揮中心及時(shí)掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位和指揮。LCD*1/預(yù)裝專業(yè)版 XP ￥ 5,800 20 ￥ 116,000 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 2 耳機(jī)麥克風(fēng)套件 供呼叫中心坐席員使用 ￥ 600 2 ￥ 1,200 小計(jì) ￥ 117,200 4 城管通移動(dòng)終端 信息采集員使用（加配 GPS 接收器） ￥ 4,500 20 ￥ 90,000 合計(jì) ￥ 207,200 大屏 系統(tǒng)估算 （可選） 序號 項(xiàng)目名稱 說明 單價(jià)（元） 數(shù)量 預(yù)計(jì)費(fèi)用（元） 1 大屏系統(tǒng) ￥ 1,500,000 1 ￥ 1,500,000 0 合計(jì) ￥ 1,500,000 辦公場地裝修估算 （可選） 序號 項(xiàng)目名稱 說明 單價(jià)（元） 數(shù)量 預(yù)計(jì)費(fèi)用（元） 1 土建改造和裝飾工程 土建改造 ,涉及建筑分隔的更改和功能變更 1 ￥ 2 地板工程 ,樓地面鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)地板，并在網(wǎng)絡(luò)地板上面對應(yīng)鋪設(shè)相同規(guī)格的高彈力地毯 1 ￥ 3 辦公家具 ,根據(jù)實(shí)際需要定做監(jiān)督、指揮席并配備桌、椅、沙發(fā)等家具 1 ￥ 4 UPS 工程 1 ￥ 5 接地工程 1 ￥ 6 空調(diào)通風(fēng)工程 1 ￥ 7 消防工程 1 ￥ 8 綜合布線工程 1 ￥ 小計(jì) 合計(jì) 按實(shí)際需求 ￥ 800, 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 第 5章 嘉善 電信 承建優(yōu)勢分析 嘉善縣 “數(shù)字城管”項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由 嘉善 電信一攬子提供，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案論證到開工實(shí)施、調(diào)試 、開通、運(yùn)作、支撐等全部承攬。 六、 中國電信積極參與了臺州市路橋區(qū)數(shù)字城管項(xiàng)目（ 07 年 9月通過建設(shè)部驗(yàn)收）、諸暨市數(shù)字化城市管理模式項(xiàng)目（ 11月通過建設(shè)部驗(yàn)收，是全國首個(gè)通過建設(shè)部驗(yàn)收的數(shù)字城管縣級試點(diǎn)城市） 的建設(shè)；同時(shí)，承擔(dān)了臺州市、寧波市、麗水市、義烏市、長興縣、安吉縣、 江蘇蘇州 、江蘇泰州市、甘肅蘭州市、 陜西西安市、 海南?？谑械鹊厥械臄?shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)工作。 項(xiàng)目承建單位 市 建設(shè)局 、各相關(guān)單位 6 編制可研方案 編制《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 建設(shè)局 市政府、各相關(guān) 單位 7 可研論證會(huì) 組織論證《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并進(jìn)入報(bào)批程序。 建設(shè)局 4 項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào) 會(huì) 召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)員參加的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。這樣既實(shí)現(xiàn)跨部門、多領(lǐng)域資源共享、節(jié)省了投資， 又不影響使用。 1000Mbps 吞吐率 /100%檢測率 / 攻擊事件數(shù) 2800以上。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī)PDA 上的一個(gè)延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。 ￥ 50, 1 ￥ 50, 2 部件在線更新子系統(tǒng) 通過部件在線子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遺漏部件和新建部件的補(bǔ)查和更新，可以降低系統(tǒng)建設(shè)的普查費(fèi)用和日后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時(shí)，會(huì)收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時(shí)。通過移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時(shí)隨地查看統(tǒng)計(jì)信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市 管理問題的數(shù)量等宏觀信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時(shí)對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕?、行政許可、處罰以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。 地理編碼系統(tǒng)主要 包 括以下功能模塊：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計(jì)、遙感影像處理等。 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下功能模塊：任務(wù)分配管理、案卷督辦管理、記時(shí)管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 圖 應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖 無線 數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng) 在網(wǎng)格化城市管理新模式中，在城市 責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺職能移動(dòng)終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內(nèi)的所有類別城市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即使用信息采集器在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進(jìn)行處理。 圖 嘉善縣 “數(shù)字城管” 呼叫中心 系統(tǒng)圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)用戶的 需求和以后擴(kuò)容的需要 ， 主要分成兩種接入模式 ” 全球眼 ” 視頻監(jiān)控平臺接入（包括 建設(shè)局下屬 單位 已有 視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入） ； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 嘉善縣 公安局治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入 。同時(shí)一旦設(shè)備保修期滿，故障響應(yīng)很難非常及時(shí)。 只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。 存儲 系統(tǒng) 建設(shè) （可選） 本 項(xiàng)目建議 使用 SAN 交換機(jī)、磁盤陣列組成 SAN 網(wǎng)絡(luò)，使 ” 數(shù)字城管 ” 系統(tǒng)具有高存儲能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災(zāi)備份提供無縫支持。 服務(wù)器 系統(tǒng)建設(shè) 結(jié)合 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí) 際需求及“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，采用的服務(wù)器主要包括：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 應(yīng)用服務(wù)器 城管通服務(wù)器 數(shù)據(jù)交換 與維護(hù) 服務(wù)器 GIS服務(wù)器 防病毒和備份服務(wù)器 1 等。 監(jiān)督中心的主要職能： 負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊栴}信息，分類甄別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，對城市管理的有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中 心 (整合社會(huì)公眾訴求渠道 )、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既安全又便捷。系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪 問、竊取和破壞。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多， 要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括電子 政府 網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程（全球眼視頻監(jiān)控）等，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，通過信息化建設(shè)使多部門協(xié)同工作成為可能。同時(shí)在操作過程中，在行政項(xiàng)目信息傳輸、違法認(rèn)定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn) “ 想管的不管了，該管的管不到位 ” 。根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年前，浙江省 11 個(gè)設(shè)區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）覆蓋率將達(dá)到 60%以上，初步形成全省一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、全局互動(dòng)，具有浙江特色的“數(shù)字城管”體系。 2020 年 7 月，建設(shè)部召開全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會(huì)，探討數(shù)字化城市建設(shè)，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 “數(shù)字化城市管理新模式”，號召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州 、揚(yáng)州、煙臺等 10 個(gè)城市為先期試點(diǎn)。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。 建設(shè)部于 2020 年 1月 27 日發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出 2020 年－ 2020 年為試點(diǎn)階段， 2020 年－ 2020 年為全面推廣階段。 城市管理存在的難題 隨著 “ 十一五 ” 期間 嘉善縣 經(jīng)濟(jì)