【正文】 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 作系統(tǒng)；同時要具備足夠容錯能力，以保證合法用戶操作時不至于引起系統(tǒng)出錯，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準確性。 建設內容 嘉善縣 數(shù)字化 城市管理 項目 建設內容 如下 ： 確定 嘉善縣 數(shù)字城管 管理 流程 確定 管理 流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設首要解決的問題，是建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項重要基礎性工作。 建設 嘉善縣 數(shù)字城管應用系統(tǒng) 嘉善縣 數(shù)字城管應用系統(tǒng)的建設 應包括符合 國家 建設部標準的 9各基礎子系統(tǒng) ： 無線信息采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、 綜合 評價統(tǒng)計 、 地理編碼 、 基礎資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應用維護子系統(tǒng)， 另外，可根據(jù)嘉善縣的實際情況，選擇 性的 建設 視頻監(jiān)控、 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 社會公眾實時發(fā)布、 部件在線更新 、 領導移動督辦、車載 GPS 指揮調度、業(yè)務短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。 資源庫建設 系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng) 格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)六類。 應用服務器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應用服務器，最高時可能到達 1000 個用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了 1 臺 高 端小型機 滿足“數(shù)字城管”平臺應用軟件需求。 SAN 連接網(wǎng)絡服務器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設備， SAN 置于 LAN 之下，而不涉及 LAN。 只需投資呼叫中心接線員的終端費用。 優(yōu)勢 產(chǎn)權自主。同時，系統(tǒng)還整合 “ 全球眼 ” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術，對重點部位進行監(jiān)控。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要 包括服務器端和手機端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機定位驅動模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。通過“ GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數(shù)據(jù)資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 。能及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 車載 GPS 指揮調度子系統(tǒng)是 基于 GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X 核心技術的 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng) 既利用 GPS 全球定位系統(tǒng)，又利用了中國移動的 GPRS 和中國聯(lián)通的 CDMA 無線寬帶網(wǎng)作為通訊模式，有效地解決了車載終端與調度中心之間數(shù)據(jù)通信的瓶頸問題，是能支持同 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 時調度數(shù)萬輛車的方案。 一次性投資估算 方案一（不考慮容災備份、大屏幕顯示和擴展子系統(tǒng)） 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 如不考慮容災備份、大屏幕顯示和擴展系統(tǒng)估計投資 ￥ (貳佰玖拾肆點捌 玖 )萬元人民幣，投資估算分項詳見表格 (軟硬件設備清單詳見附件 )： 表 方案一投資估算 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 方案二 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 估計投資 ￥ (陸佰柒拾玖點柒仟玖 )萬元人民幣，投資估算分項詳見表格 (軟硬件設備清單詳見附件 )： 表 方案二投資估算 嘉善縣 “ 數(shù)字城管 ” 建設費用估算說明 一、依據(jù)國家建設項目投資估算的有關規(guī)定編制； 二、設備價格參照廠商報價和有關資料運算，設備運雜費已 含 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 設備費中； 三、系統(tǒng)集成費按照軟 /硬件（網(wǎng)絡設備、計算機設備、安全產(chǎn)品及系統(tǒng)軟件）采購費用的 8%估算； 四、應用系統(tǒng)購置費，按定制各種應用系統(tǒng)軟件需要的工作量和人工費用估算。通過數(shù)據(jù)交換，能夠對城管涉及、行政許可、處罰以及法律法規(guī)等相關數(shù)據(jù)進行查詢，輔助日常工作開展。公眾實時發(fā)布系 統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務公開，動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等。 7 車載 GPS 指揮調度子系統(tǒng) 車載 GPS 指揮調度子系統(tǒng)通過車載GPS 將定位信息發(fā)送給調度指揮中心，指揮中心及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實現(xiàn)實時定位和指揮。LCD*1/預裝專業(yè)版 XP ￥ 5,800 20 ￥ 116,000 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 2 耳機麥克風套件 供呼叫中心坐席員使用 ￥ 600 2 ￥ 1,200 小計 ￥ 117,200 4 城管通移動終端 信息采集員使用（加配 GPS 接收器） ￥ 4,500 20 ￥ 90,000 合計 ￥ 207,200 大屏 系統(tǒng)估算 （可選） 序號 項目名稱 說明 單價（元） 數(shù)量 預計費用（元） 1 大屏系統(tǒng) ￥ 1,500,000 1 ￥ 1,500,000 0 合計 ￥ 1,500,000 辦公場地裝修估算 （可選） 序號 項目名稱 說明 單價（元） 數(shù)量 預計費用（元） 1 土建改造和裝飾工程 土建改造 ,涉及建筑分隔的更改和功能變更 1 ￥ 2 地板工程 ,樓地面鋪設網(wǎng)絡地板，并在網(wǎng)絡地板上面對應鋪設相同規(guī)格的高彈力地毯 1 ￥ 3 辦公家具 ,根據(jù)實際需要定做監(jiān)督、指揮席并配備桌、椅、沙發(fā)等家具 1 ￥ 4 UPS 工程 1 ￥ 5 接地工程 1 ￥ 6 空調通風工程 1 ￥ 7 消防工程 1 ￥ 8 綜合布線工程 1 ￥ 小計 合計 按實際需求 ￥ 800, 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 第 5章 嘉善 電信 承建優(yōu)勢分析 嘉善縣 “數(shù)字城管”項目根據(jù)建設部、省建設廳相關標準建設，由 嘉善 電信一攬子提供，從規(guī)劃、設計、方案論證到開工實施、調試 、開通、運作、支撐等全部承攬。 六、 中國電信積極參與了臺州市路橋區(qū)數(shù)字城管項目（ 07 年 9月通過建設部驗收）、諸暨市數(shù)字化城市管理模式項目（ 11月通過建設部驗收，是全國首個通過建設部驗收的數(shù)字城管縣級試點城市） 的建設；同時，承擔了臺州市、寧波市、麗水市、義烏市、長興縣、安吉縣、 江蘇蘇州 、江蘇泰州市、甘肅蘭州市、 陜西西安市、 海南?？谑械鹊厥械臄?shù)字城管項目建設工作。 項目承建單位 市 建設局 、各相關單位 6 編制可研方案 編制《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告》 建設局 市政府、各相關 單位 7 可研論證會 組織論證《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告》，并進入報批程序。 建設局 4 項目建設協(xié)調 會 召開相關部門負責人聯(lián)絡員參加的項目建設協(xié)調會。這樣既實現(xiàn)跨部門、多領域資源共享、節(jié)省了投資， 又不影響使用。 1000Mbps 吞吐率 /100%檢測率 / 攻擊事件數(shù) 2800以上。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機PDA 上的一個延伸，是專為領導研發(fā)的專用移動辦公工具。 ￥ 50, 1 ￥ 50, 2 部件在線更新子系統(tǒng) 通過部件在線子系統(tǒng)實現(xiàn)遺漏部件和新建部件的補查和更新，可以降低系統(tǒng)建設的普查費用和日后的運行維護費用。采用工具化思想，實現(xiàn)組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。當操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當有新案件到達時，會收到案件到達的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達及時。通過移動辦公系統(tǒng)，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統(tǒng)計信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市 管理問題的數(shù)量等宏觀信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進行掌控。通過數(shù)據(jù)交換，能夠對城管涉及、行政許可、處罰以及法律法規(guī)等相關數(shù)據(jù)進行查詢，輔助日常工作開展。 地理編碼系統(tǒng)主要 包 括以下功能模塊：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要應包括以下功能模塊：任務分配管理、案卷督辦管理、記時管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 圖 應用系統(tǒng)架構圖 無線 數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng) 在網(wǎng)格化城市管理新模式中，在城市 責任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺職能移動終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內的所有類別城市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即使用信息采集器在第一時間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進行處理。 圖 嘉善縣 “數(shù)字城管” 呼叫中心 系統(tǒng)圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設 根據(jù)用戶的 需求和以后擴容的需要 ， 主要分成兩種接入模式 ” 全球眼 ” 視頻監(jiān)控平臺接入（包括 建設局下屬 單位 已有 視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入） ； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 嘉善縣 公安局治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入 。同時一旦設備保修期滿，故障響應很難非常及時。 只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。 存儲 系統(tǒng) 建設 （可選） 本 項目建議 使用 SAN 交換機、磁盤陣列組成 SAN 網(wǎng)絡，使 ” 數(shù)字城管 ” 系統(tǒng)具有高存儲能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災備份提供無縫支持。 服務器 系統(tǒng)建設 結合 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設項目的實 際需求及“總體規(guī)劃，分步實施”的策略，采用的服務器主要包括：數(shù)據(jù)庫服務器 應用服務器 城管通服務器 數(shù)據(jù)交換 與維護 服務器 GIS服務器 防病毒和備份服務器 1 等。 監(jiān)督中心的主要職能： 負責統(tǒng)一采集、受理、匯總全市城市管理的各類問題信息，分類甄別，視情立案，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀，對城市管理實施全方位、全時段的即時監(jiān)控，對城市管理的有關部門和責任人履行城市管理職責的情況進行統(tǒng)計分析。 建設 嘉善縣 數(shù)字城管基礎設施平臺 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡和現(xiàn)代通信技術為基礎，以計算機信息安全技術為保障，結合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中 心 (整合社會公眾訴求渠道 )、大屏顯示系統(tǒng)等設施的使用實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐。同時，系統(tǒng)應具備良好的可維護性，系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護、網(wǎng)絡維護要做到既安全又便捷。系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪 問、竊取和破壞。城市管理工作涉及到的相關部門和單位較多， 要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括電子 政府 網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程（全球眼視頻監(jiān)控）等，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設，通過信息化建設使多部門協(xié)同工作成為可能。同時在操作過程中，在行政項目信息傳輸、違法認定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn) “ 想管的不管了，該管的管不到位 ” 。根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年前，浙江省 11 個設區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）覆蓋率將達到 60%以上，初步形成全省一體、標準統(tǒng)一、資源共享、全局互動，具有浙江特色的“數(shù)字城管”體系。 2020 年 7 月，建設部召開全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設部確定為 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 “數(shù)字化城市管理新模式”，號召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州 、揚州、煙臺等 10 個城市為先期試點。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進程和建設現(xiàn)代化城市的重要保障。 建設部于 2020 年 1月 27 日發(fā)文，要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出 2020 年－ 2020 年為試點階段， 2020 年－ 2020 年為全面推廣階段。 城市管理存在的難題 隨著 “ 十一五 ” 期間 嘉善縣 經(jīng)濟