【正文】 平臺外包業(yè)務(wù)建立呼叫中心，可以配合政府整合其他的服務(wù)熱線，如： 96310 城管熱線、 12345 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 市長電話、 110 報警電話等，建設(shè) 嘉善縣 政府呼叫平臺，逐步由 “ 小城管 ” 擴(kuò)大到 “ 大城管 ” ，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)、市民生活的舒適便利和城市環(huán)境的整潔優(yōu)美，促進(jìn) 嘉善縣 經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ￥ 121,800 1 ￥ 121,800 3 城管通服務(wù)器 配 2 個 Intel 四核 Xeon E5405 ；配 4GB(4x1GB) PC25300R DDRII 內(nèi)存； 72GB SAS 10K SFF 熱插拔硬盤 ()*2； G3 熱插拔冗余電源 (含 C14－ C19 電源線 )；W2020 簡體中文標(biāo)準(zhǔn)版 R2 (25 CALs)； 4Gb HBA（ PCIE接口，支持 Windows、 Linux） *2； 3 年保修， 3 年人工，3 年現(xiàn)場免費金牌服務(wù) ￥ 47,970 1 ￥ 47,970 4 數(shù)據(jù)交換與維護(hù)服務(wù)器 E5450*2/8GB/72GB 15K SAS*2/HBA*2/1000M 以太網(wǎng)卡*3/P400 Raid controller 256MB/W2020 中文標(biāo)準(zhǔn)版 ￥ 69,456 1 ￥ 69,456 5 GIS 服務(wù)器 配英特爾 至強(qiáng) E7330 2x3MB 四核處理器 *4；配8GB 內(nèi)存；≥ 72GB 熱插拔硬盤 *2； 4Gb HBA（ PCIE 接口，支持 Windows、 Linux） *2； 1000M 以太網(wǎng)卡 *3；配光驅(qū)，≥ 4 個熱插拔硬盤槽位，標(biāo)配熱插拔冗余電源，冗余風(fēng)扇，不少于 7 個 PCI 插槽； W2020 簡體中文企業(yè)版 R2 (25 CALs)； 3 年保修。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時，會收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信 息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是”數(shù)字城管”監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。 ￥ 90, 1 ￥ 90, 2 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) (服務(wù)器端 ) 多媒體數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù)，地理信 息數(shù)據(jù)同步服務(wù)，無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)，報送表單、圖片、位置信息和后臺之間的接收發(fā)布同步服務(wù)等待，系統(tǒng)對接接口服務(wù)。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。 領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng) （可選） 城市管理移動督辦子系統(tǒng)是利用移動通信、計算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動辦公系統(tǒng)。工作流定義應(yīng)包括假期定義、工作流權(quán)限定義、角色定義、流程定義、活動定義、處理時限定義等。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效 解決各級部門間數(shù)據(jù)的及時、高效地傳達(dá)，快速實現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確定出精確的地理坐標(biāo)。 監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種： 監(jiān)督員上報、 社區(qū)聯(lián)系站上報 、 公眾舉報 和 視頻監(jiān)控員上報 。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 由以上對比和歸納， 本項目中 建議采用 用電信運 營商專業(yè)的 IDC機(jī)房 托管方式進(jìn)行 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項目硬件平臺的設(shè)備部署。 浙江 省電信 嘉善 分公司的號碼百事通是一個不錯的選擇，利用 嘉善 電信已建成號碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺中，既減少了一次性建設(shè)成本，又加快了建設(shè)速度。 運 營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺的升級，最終用戶只是使用業(yè)務(wù)。 呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評價的重要責(zé)任。 同時 部署入侵檢測系統(tǒng) 、漏洞掃 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 描系統(tǒng)的客戶端 、防病毒軟件 ，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務(wù)器 城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫的接口服務(wù)器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并為其上的各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運行。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 第 3章 建設(shè)方案 管理流程建設(shè) 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項目業(yè)務(wù)角色劃分為 監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員、指揮長、 各 專業(yè)部門、各級領(lǐng)導(dǎo) 和 社會公眾 。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管運行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點。 易操作和易維護(hù)原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。通過應(yīng)用多項現(xiàn)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 資源共享原則 具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。 三 、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 實施“數(shù)字城管”， 促進(jìn)了城市管理工作效率的提高 、 推動了 城市管理體制的變化 、 促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合 、 打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺 、 人民群眾的滿意程度明顯提高 。 目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門 才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長效城市管理的機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。應(yīng)該看到，經(jīng)過 20 多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期；同時，城市管理滯后于城市發(fā)展也成為各個城市普遍存在的問題。這些城市通過實施數(shù)字化城市管理 在城市管理水平上 均取得了較好 的 成效。 二 、信息滯后，管理被動后置 當(dāng)城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時解決，城市管理被動后置。 功能實用性原則 在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，還要最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要，堅持實用性原則，結(jié)合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、快速響應(yīng)、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。 系統(tǒng)安全性原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是一個大型的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，建立完善的系統(tǒng)運行安全體系是一項十分重要的工作任務(wù)。另外，為實現(xiàn)功能擴(kuò)展以及與已建成系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和共享， 系統(tǒng)需提供與現(xiàn)有系統(tǒng)的接口。 數(shù)字城管 “ 兩個軸心 ” 的建設(shè)主要包括辦公環(huán)境建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作職責(zé)界定、系統(tǒng)平臺建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面。 制定 嘉善縣 數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 通過對 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項目 中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效 傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實現(xiàn)資源共享。 基礎(chǔ)平臺建設(shè) 系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖 嘉善縣 數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器 /存儲備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等， 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 總體設(shè)計圖如下： 圖 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D 建設(shè)內(nèi)容 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項目的網(wǎng)絡(luò)與通信 系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份。 備份和防病毒服務(wù)器用來作為趨勢防病毒軟件的控制端，并且部署備份軟件，負(fù)責(zé) LAN 方式的備份 。 如下圖： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 圖 存儲區(qū)域網(wǎng)模式圖 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合 12319 城建熱線、 12345 市民服務(wù)熱線、 114 百事通等 呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個重要組成部分。 系統(tǒng)升級 CTI技術(shù)目前發(fā)展很快，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級費用另收。 由以上對比和歸納， 本項目建議采用呼叫中心外包方式。 硬件平臺設(shè)備部署 嘉善縣 數(shù)字城管信息化建設(shè)涉及到大量的各種硬件設(shè)備，最主要有兩種部署模式：機(jī)房獨立建設(shè)和專業(yè)的 IDC 托管。因此，“監(jiān)督受理子系統(tǒng)”的主要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。 綜合評價子系統(tǒng)主要功能包括： 1）具備區(qū)域評價功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標(biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示； 2）具備部門評價功能，對專業(yè)部門和各級 責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示； 3）具備崗位評價功能，對呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進(jìn)行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。利用該系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以便捷的進(jìn)行圖層定義，可以隨時擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 主要包括以下功能模塊：部門、崗位、人員的配置，事部件類別的定義，業(yè)務(wù)模式定義，工作流定義，系統(tǒng)服務(wù)定義，查詢、統(tǒng)計定義，監(jiān)督員的網(wǎng)格定義，管轄區(qū)域配置等。 部件在線更新子系統(tǒng) （可選） 信息 采集員可以通過移動終端的 GPS 功能定位數(shù)據(jù)普查的時候遺漏的部件，然后通過移動終端向無線應(yīng)用服務(wù)端發(fā)送信息實現(xiàn)部件的在線上報功能 。 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) （可選） 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流辦理過程中的短信提醒，及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。應(yīng)用模塊：包括電子表單報送、電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)、圖片音頻圖像傳輸，今日提示的獲取，核實、核查的上報。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開工作。 ￥ 121,800 1 ￥ 121,800 2 應(yīng)用服務(wù)器 配英特爾 至強(qiáng) E7330 2x3MB 四核處理器 *4；配8GB 內(nèi)存；≥ 72GB 熱插拔硬盤 *2； 4Gb HBA（ PCIE 接口，支持 Windows、 Linux） *2； 1000M 以太網(wǎng)卡 *3；配光驅(qū)，≥ 4 個熱插拔硬盤槽位，標(biāo)配熱插拔冗余電源，冗余風(fēng)扇，不少于 7 個 PCI 插槽； W2020 簡體中文企業(yè)版 R2 (25 CALs)； 3 年保修。 二 、利用 嘉善 電信的 GIS 系統(tǒng)，通過四年的緊張建設(shè)，包括底圖的形成、 嘉善 所有室外線路信息的采集、錄入、數(shù)據(jù)的匹配，從而完成了相當(dāng)規(guī)模的 GIS 資源信息庫， 嘉善 電信對 嘉善 范圍 內(nèi)的每一根電桿、井蓋、每幢房子的四角、每個樓道、每根電纜的位置都通過 GPS定位，產(chǎn)生一個坐標(biāo)，而每一個坐標(biāo)都在原圖上得到體現(xiàn)，只要輸入坐標(biāo)或地名幢號、單元號，就能在地圖上顯示出相應(yīng)的位置，同時 嘉善 電信為了使定位更精確，在嘉興架設(shè)了差分站天線，使 GPS 定位從原來的誤差正、負(fù) 10 米精確到正、負(fù) 米，從而真正體現(xiàn)了定位的正確性，而數(shù)字城管也就是將城市主要管控點、物進(jìn)行管控，在電信有著如此大量的信息資源下，并有較多信息可能在數(shù)字城管項目中利用，同時其它管控目標(biāo)可以相對于電信參照物進(jìn)行定位，從而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集 的效率。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 附件一： 嘉善縣 數(shù)字城管 工作建議計劃 階段 序號 工作項目 主要任務(wù) 完成時間 責(zé)任單位 配合單位 （一）前期準(zhǔn)備 1 組織領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)文成立 嘉善縣 數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。 市發(fā)改局、項目承建單