【正文】 路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時(shí)對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。工作流定義應(yīng)包括假期定義、工作流權(quán)限定義、角色定義、流程定義、活動定義、處理時(shí)限定義等。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕啊⑿姓S可、處罰以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效 解決各級部門間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。該子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。通過“ GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 地理編碼系統(tǒng)主要 包 括以下功能模塊：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計(jì)、遙感影像處理等。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確定出精確的地理坐標(biāo)。 綜合評價(jià)子系統(tǒng) 綜合評價(jià)子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立綜合評價(jià)系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價(jià)信息等全局情況，還可以對每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下功能模塊：任務(wù)分配管理、案卷督辦管理、記時(shí)管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。 監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種： 監(jiān)督員上報(bào)、 社區(qū)聯(lián)系站上報(bào) 、 公眾舉報(bào) 和 視頻監(jiān)控員上報(bào) 。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 監(jiān)督 受理子系統(tǒng) 監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自 監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū)聯(lián)系站上報(bào) 、 公眾舉報(bào) 和 視頻監(jiān)控員上報(bào) 的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要 包括服務(wù)器端和手機(jī)端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機(jī)定位驅(qū)動模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 圖 應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖 無線 數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng) 在網(wǎng)格化城市管理新模式中，在城市 責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺職能移動終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內(nèi)的所有類別城市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即使用信息采集器在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進(jìn)行處理。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 由以上對比和歸納， 本項(xiàng)目中 建議采用 用電信運(yùn) 營商專業(yè)的 IDC機(jī)房 托管方式進(jìn)行 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目硬件平臺的設(shè)備部署。 安全系統(tǒng)建設(shè) 在 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，特別是定位于秘 密級涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，其內(nèi)部的信息安全也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全要求，采用先進(jìn)的、符合涉密系統(tǒng)安全要求的安全設(shè)備和產(chǎn)品 （包括防火墻設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng) 、安全審計(jì)系統(tǒng) ） ，嚴(yán)格遵守中華人民共和國保密局、公安部相關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保密規(guī)范，建立整個(gè)網(wǎng)絡(luò)綜合安全保障體系。同時(shí)，系統(tǒng)還整合 “ 全球眼 ” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。 圖 嘉善縣 “數(shù)字城管” 呼叫中心 系統(tǒng)圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)用戶的 需求和以后擴(kuò)容的需要 ， 主要分成兩種接入模式 ” 全球眼 ” 視頻監(jiān)控平臺接入（包括 建設(shè)局下屬 單位 已有 視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入） ； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 嘉善縣 公安局治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入 。 浙江 省電信 嘉善 分公司的號碼百事通是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，利用 嘉善 電信已建成號碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺中，既減少了一次性建設(shè)成本，又加快了建設(shè)速度。 節(jié)約成本： 節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。 優(yōu)勢 產(chǎn)權(quán)自主。同時(shí)一旦設(shè)備保修期滿，故障響應(yīng)很難非常及時(shí)。 運(yùn) 營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺的升級，最終用戶只是使用業(yè)務(wù)。 由運(yùn)營商提供專業(yè)維護(hù)。 只需投資呼叫中心接線員的終端費(fèi)用。 只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。 呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報(bào)、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評價(jià)的重要責(zé)任。 SAN 具有如下特點(diǎn)： SAN 具有無限擴(kuò)展能力： SAN 采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器可以訪問存儲網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)存儲設(shè)備，用戶可以自由增加磁盤陣列、帶庫和服務(wù)器等設(shè)備，使得整個(gè)系統(tǒng)存儲空間和處理能力可以按客戶需求不斷擴(kuò)大； SAN 具有高連接速度和處理能力： SAN采用了專門設(shè)計(jì)的光纖通道技術(shù) SAN的優(yōu)勢使它在政府級數(shù)據(jù)存儲、服務(wù)器集群數(shù)據(jù)存儲、異地容災(zāi)等領(lǐng)域占有不可動搖的地位。 SAN 連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設(shè)備， SAN 置于 LAN 之下，而不涉及 LAN。 存儲 系統(tǒng) 建設(shè) （可選） 本 項(xiàng)目建議 使用 SAN 交換機(jī)、磁盤陣列組成 SAN 網(wǎng)絡(luò)，使 ” 數(shù)字城管 ” 系統(tǒng)具有高存儲能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災(zāi)備份提供無縫支持。 同時(shí) 部署入侵檢測系統(tǒng) 、漏洞掃 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 描系統(tǒng)的客戶端 、防病毒軟件 ，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務(wù)器 城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫的接口服務(wù)器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)交換 與維護(hù) 服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)交換軟件，實(shí)現(xiàn)與城管業(yè)務(wù)單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作 。 應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá) 1000 個(gè)用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了 1 臺 高 端小型機(jī) 滿足“數(shù)字城管”平臺應(yīng)用軟件需求。 服務(wù)器 系統(tǒng)建設(shè) 結(jié)合 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí) 際需求及“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，采用的服務(wù)器主要包括：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 應(yīng)用服務(wù)器 城管通服務(wù)器 數(shù)據(jù)交換 與維護(hù) 服務(wù)器 GIS服務(wù)器 防病毒和備份服務(wù)器 1 等。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并為其上的各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。其中，綜合評價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 資源庫建設(shè) 系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng) 格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價(jià)數(shù)據(jù)六類。 監(jiān)督中心的主要職能： 負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊栴}信息，分類甄別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，對城市管理的有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 第 3章 建設(shè)方案 管理流程建設(shè) 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)角色劃分為 監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員、指揮長、 各 專業(yè)部門、各級領(lǐng)導(dǎo) 和 社會公眾 。綜合評價(jià)分為內(nèi)評價(jià)和外評價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評價(jià)主要從數(shù)字城管內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)；外評價(jià)主要從公眾對城市管理的滿意度、公眾對城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè) 應(yīng)包括符合 國家 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的 9各基礎(chǔ)子系統(tǒng) ： 無線信息采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、 綜合 評價(jià)統(tǒng)計(jì) 、 地理編碼 、 基礎(chǔ)資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)， 另外，可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，選擇 性的 建設(shè) 視頻監(jiān)控、 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 社會公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、 部件在線更新 、 領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、車載 GPS 指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中 心 (整合社會公眾訴求渠道 )、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管運(yùn)行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管 “兩個(gè)軸心 ” 根據(jù) 嘉善縣 的實(shí)際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé) 案卷 的受理、立案、 問題處理的 監(jiān)督、核查、結(jié)案、 考核評價(jià) ，由指揮中心負(fù)責(zé)案 卷 的派遣、處理結(jié)果 的反饋、 相關(guān)工作部門 協(xié)調(diào)、 問題的 督查，形成具有 嘉善縣特色的 “ 監(jiān)管分離 ” 的兩個(gè)軸心。 建設(shè)內(nèi)容 嘉善縣 數(shù)字化 城市管理 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 如下 ： 確定 嘉善縣 數(shù)字城管 管理 流程 確定 管理 流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既安全又便捷。 易操作和易維護(hù)原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。尤其對于業(yè)務(wù)流程的變更，系統(tǒng)需提供 “ 零編碼 ” 的擴(kuò)展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。系統(tǒng)同時(shí)應(yīng)該具備安全權(quán)限，不讓非法用戶操 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 作系統(tǒng)；同時(shí)要具備足夠容錯(cuò)能力，以保證合法用戶操作時(shí)不至于引起系統(tǒng)出錯(cuò)，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性。系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪 問、竊取和破壞。通過應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)之上。 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多， 要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括電子 政府 網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程（全球眼視頻監(jiān)控）等，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，通過信息化建設(shè)使多部門協(xié)同工作成為可能。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 資源共享原則 具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。 建設(shè)原則 技術(shù)先進(jìn)性原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)投資較大的信息化建設(shè)工程，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上應(yīng)具有較高的技術(shù)先進(jìn)性和功能完善性，要選擇國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)手段，并考慮主流技術(shù)的發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)能適應(yīng) 信息技術(shù)的迅速發(fā)展，更好地解決今后系統(tǒng)升級等問題。 創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提 高城市管理水平。同時(shí)在操作過程中，在行政項(xiàng)目信息傳輸、違法認(rèn)定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn) “ 想管的不管了，該管的管不到位 ” 。 三 、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料?，F(xiàn)階段 常見問題主要有： 一、多頭管理的局面依然存在 管理事權(quán)條塊分割 ， 以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理由 市政處 和城管執(zhí)法局分 別負(fù)責(zé)。 嘉善縣 于 07年 3月被省建設(shè)廳列入浙江省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年前，浙江省