【文章內(nèi)容簡介】 0平方公里，一區(qū)多園，有物流園區(qū)、裝備制造園區(qū)、食品加工園區(qū)、恒鼎煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、裝備制造業(yè)、物流業(yè)等?！　《⑹屑壆a(chǎn)業(yè)園區(qū)（12個）　　六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于木崗鎮(zhèn)，含木崗鎮(zhèn)全境，實(shí)行一區(qū)一園，面積約60平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤炭深加工、有色金屬冶煉、機(jī)械制造、新型建材、物流等?！　×μ貐^(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于巖腳鎮(zhèn)，包括民樂村、老卜底村和高橋村，實(shí)行一區(qū)多園，工業(yè)園設(shè)在老卜底村和民樂村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工）設(shè)在高橋村，園區(qū)總面積約20平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、電力、建材、鐵合金、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光等?！　×μ貐^(qū)郎岱產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于郞岱鎮(zhèn)政府所在地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)），面積約5平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光等。　　盤縣雞場坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于雞場坪鄉(xiāng)政府所在地，實(shí)行一區(qū)多園，包括盤縣煤鋼電一體化循環(huán)工業(yè)園區(qū)及柏果工業(yè)園區(qū)，面積約40平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、鋼鐵、電力、煤炭采掘和洗選等?！　”P縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于保田鎮(zhèn)，實(shí)行一區(qū)多園，包括保田工業(yè)園區(qū)、響水工業(yè)園區(qū)、瑪依工業(yè)園區(qū)和盤南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約20平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、煤炭采掘及洗選、電力、煤層氣利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光等?！　∷强h發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于發(fā)耳鄉(xiāng)，實(shí)行一區(qū)多園，包括發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和都格工業(yè)園區(qū)，面積約20平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、電力、煤炭采掘及洗選、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。　　水城縣玉舍產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于玉舍鄉(xiāng)和勺米鄉(xiāng)，實(shí)行一區(qū)一園，面積約10平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、煤炭采掘、洗選、煤層氣開發(fā)利用、瓦斯發(fā)電等。　　水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于董地鄉(xiāng)，包括董地鄉(xiāng)文閣村、濫壩鎮(zhèn)部分村，實(shí)行一區(qū)一園，面積約10平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、鋁及鋁加工、裝備制造等。　　水城縣蟠龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于蟠龍鄉(xiāng)百車河片區(qū)，面積約10平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等?！　＄娚絽^(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于月照鄉(xiāng)，實(shí)行一區(qū)多園，包括水鋼工業(yè)園區(qū)、月照工業(yè)園區(qū)和老鷹山重化工園區(qū)，面積約70平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、綠色食品加工、煤化工、新型建材及城市再生資源利用等?！　?鐘山區(qū)汪家寨產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于汪家寨鎮(zhèn)政府所在地，實(shí)行一區(qū)多園，包括汪家寨工業(yè)園區(qū)和大河工業(yè)園區(qū)、大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約30平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤化工、電力、煤炭采掘及洗選、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。　　1鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于大灣鎮(zhèn)政府所在地，實(shí)行一區(qū)一園，面積約10平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤炭深加工、鉛鋅、鑄鐵冶煉、火電、機(jī)械制造、倉儲、物流、新型建材等?！　〉谌?大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)　　社會發(fā)展的輻射帶動能力　　把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化要素資源空間、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的重要途徑，加大城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地建設(shè)規(guī)劃的編制力度，力爭達(dá)到全覆蓋。加快構(gòu)建以市中心城區(qū)大城市和紅果、平寨大中城市為重點(diǎn)、若干小城鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)體系，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙建”活動，著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市和生態(tài)宜居城市，把六盤水建成貴州西部區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2015年，全市人均城鎮(zhèn)道路面積達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到30%，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)到95%，縣城以上污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達(dá)到20%以上，市中心城區(qū)、六枝平寨、盤縣紅果生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到30平方米。　　第一節(jié)　強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐　　把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作為拉動城市發(fā)展的根本動力，通過加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，推動農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，完善產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動功能。把工業(yè)園區(qū)作為城市擴(kuò)容的新組團(tuán)和新的增長點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)、制造業(yè)、輕工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，同時大力發(fā)展交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化娛樂、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型城鎮(zhèn)?！　〉诙?jié) 做大做強(qiáng)市中心城區(qū)　　按照“特色、文化、組團(tuán)式、功能互補(bǔ)”的原則，體現(xiàn)“中國涼都”特色，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的貴州西部區(qū)域性中心城市。圍繞“東西延伸、南北拓展、組團(tuán)開發(fā)、園區(qū)支撐”的發(fā)展思路，加快鳳凰山、紅橋工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，完成水城河、老城及城中村改造，加快推進(jìn)“老鷹山—濫壩”、“汪家寨—大河”、“玉舍—勺米”等組團(tuán)發(fā)展，不斷拓展市中心城區(qū)范圍，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步完善城市功能。大力推進(jìn)大灣、木果、南開、化樂等衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)。逐步擴(kuò)展輻射圈，依托“一環(huán)五橫四縱”城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高核心區(qū)通達(dá)能力，形成市域內(nèi)包括衛(wèi)星城的半小時經(jīng)濟(jì)圈；依托水盤高速、水鎮(zhèn)高速等交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對六枝平寨、盤縣紅果和周邊地區(qū)的輻射帶動，形成一小時經(jīng)濟(jì)圈。加大市中心城區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)城區(qū)周邊山體保護(hù)，打造“峰叢景觀，山水園林城市”，大力開展生態(tài)綠化和建筑美化，基本建成環(huán)城林帶。力爭到2015年市中心城區(qū)人口達(dá)80萬以上的大城市，到2020年市中心城區(qū)人口達(dá)120萬以上的特大城市，城市綜合競爭力明顯增強(qiáng)，更好地帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。　　第三節(jié) 加快紅果、平寨縣域城市發(fā)展　　加速盤縣紅果、六枝平寨城市擴(kuò)容，拉大框架，促進(jìn)人口聚集，向全省一流城市邁進(jìn)，形成縣域增長極。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)人口聚集為重點(diǎn)，盤縣依托長昆快鐵車站經(jīng)劉官連接城關(guān)老城和經(jīng)兩河連接紅果新城，并覆蓋西沖、火鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按大城市規(guī)劃建設(shè)；六枝特區(qū)平寨按中等城市規(guī)劃建設(shè)，包括新窯、木崗、落別等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷提高建設(shè)、管理和經(jīng)營水平，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2015年，紅果城區(qū)人口達(dá)到25萬人以上，平寨城區(qū)人口達(dá)到20萬人以上。積極拓展鐘山和紅果省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程。爭取國家和省的支持，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整的前期工作?！　〉谒墓?jié) 建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)　　按照規(guī)劃先行、突出個性、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)村級規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、生活環(huán)境適宜的小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)郎岱、城關(guān)等古鎮(zhèn)保護(hù)，努力建成重要的特色城鎮(zhèn)。按照工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、流通型、旅游型、民族特色型等模式，大力推進(jìn)盤縣柏果、老廠、響水、英武、雞場坪，六枝巖腳、木崗，水城南開、發(fā)耳、野鐘、化樂、龍場等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)。以小城鎮(zhèn)為載體，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！　〉谖骞?jié) 提升城鎮(zhèn)綜合承載能力　　堅(jiān)持城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增加城鎮(zhèn)保障性住房面積。全面加強(qiáng)建成區(qū)給排水、供電、通訊、供氣、排污管網(wǎng)的改造，積極推進(jìn)城市垃圾分類處理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市市政設(shè)施，加快推進(jìn)城市人行天橋、地下通道等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動社會服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移。完善城市防洪、排澇、人防、消防等設(shè)施，建立健全應(yīng)急安保體系，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，保證城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，努力拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，走以城養(yǎng)城、以城建城的城建市場化之路。　　第六節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式　　堅(jiān)持建管并重、重在管理的原則，創(chuàng)新管理模式，健全長效機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平。樹立“現(xiàn)代城管”理念，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、柔性化城市管理，推動城市管理上水平、上臺階。提高城市信息化管理水平，大力推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。按照重心下移、屬地管理的原則，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)功能，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，形成全民參與、齊抓共管的城市管理格局。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供水、供氣、排污、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革，降低管養(yǎng)成本，提高管養(yǎng)效率。創(chuàng)新土地管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的機(jī)制，積極探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放寬城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城、中心鎮(zhèn)落戶條件，簡化手續(xù)，配套社會保障、勞動就業(yè)、計(jì)劃生育、宅基地、林權(quán)、承包地等政策措施，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移?！　〉谒恼?加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)社會主義　　新農(nóng)村建設(shè)　　把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，堅(jiān)持以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展”總攬“三農(nóng)”工作全局，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立健全“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效機(jī)制，以增加農(nóng)民收入為核心，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，大力改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達(dá)42%以上。　　第一節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　　以資源稟賦為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，著力發(fā)展馬鈴薯、畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、烤煙、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯種植穩(wěn)定在200萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)300萬噸以上，商品率提高到60%以上；蔬菜種植面積達(dá)到80萬畝，其中建成商品蔬菜基地15萬畝，努力提高蔬菜自給率；發(fā)展茶葉種植20萬畝，整合茶葉產(chǎn)品品牌，打造知名品牌，提高市場占有率；發(fā)展中藥材種植20萬畝，做好產(chǎn)銷銜接，暢通銷售渠道；種植烤煙20萬畝，煙葉產(chǎn)量50萬擔(dān)；種植以核桃、獼猴桃、梨為主的經(jīng)果林50萬畝，總產(chǎn)量40萬噸以上；穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊，肉類總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，年均增長10%以上。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，以綠色食品加工為核心，重點(diǎn)突出畜產(chǎn)品、馬鈴薯、生姜、辣椒、茶葉、中藥材等產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。力爭建成34個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，到2015年，形成一批年銷售收入上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭有4個以上企業(yè)進(jìn)入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，新增20個以上省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展50個以上市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成有較強(qiáng)競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！　〉诙?jié) 穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力　　在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，保持耕地總量平衡。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、坡改梯、煙水配套工程、退耕還林基本口糧田建設(shè)、土地出讓金建設(shè)基本農(nóng)田等項(xiàng)目，加大中低產(chǎn)田土改造力度，加快基本農(nóng)田建設(shè)步伐。鼓勵增施有機(jī)肥料，合理施用化學(xué)肥料，采取秸稈還田、綠肥種植、石灰改土等技術(shù)，改善土壤理化性狀，提高耕地質(zhì)量。推廣運(yùn)用溫室大棚、節(jié)水灌溉、工廠化育苗、計(jì)算機(jī)管理等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，優(yōu)良品種普及率和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)入戶到位率達(dá)到90%以上。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量到2015年達(dá)95萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口糧食自給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系建設(shè)?！　〉谌?jié) 扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)　　抓住中央在深入實(shí)施西部大開發(fā)中大力扶持烏蒙山區(qū)集中連片特別貧困地區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇，按照開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，以重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)、貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要對象，采取開發(fā)式扶貧、易地搬遷、長期救助等多種扶貧方式，抓住改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造條件整鄉(xiāng)推進(jìn)、全面鋪開，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移等工作。集中力量抓好貧困地區(qū)路、水、電、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)對貧困地區(qū)群眾的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧致富的信心和能力。建立抑制因?yàn)?zāi)、因病返貧的長效機(jī)制。加大財(cái)政和信貸扶貧資金投入，改進(jìn)和加強(qiáng)對口幫扶、社會力量幫扶和定點(diǎn)扶貧等工作，認(rèn)真落實(shí)“摘帽不摘政策”的措施，探索扶貧開發(fā)新機(jī)制、新路子。大力整合各類扶貧開發(fā)資金，著力搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，切實(shí)解決我市貧困人口多、貧困程度深的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。到2015年，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半，穩(wěn)步提高農(nóng)村低收入人口的生活水平?！　〉谒墓?jié) 著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)　　開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及培訓(xùn)，使農(nóng)村每戶至少有一名勞動力掌握12門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展農(nóng)業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)組織管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資金，實(shí)行訂單培訓(xùn)，按需施教，提升培訓(xùn)水平。實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，開展農(nóng)民工培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)有序輸出和有效轉(zhuǎn)移?！　〉谖骞?jié) 認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策　　認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，各級財(cái)政每年安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)村的作用，為涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”，發(fā)展生產(chǎn)，興辦企業(yè)，扶持農(nóng)民。鼓勵民營企業(yè)投入資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。完善烤煙、能繁母豬等保險(xiǎn)制度，加大政策扶持力度，探索建立糧食、蔬菜、油菜、果樹等主要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，開