【文章內(nèi)容簡介】 。 食品法典委員會（CAC）殘留限量的制定1. 背景農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的污染成為國際上日益關(guān)注的問題，各國均將農(nóng)藥殘留標準制定列為重要的工作。由于農(nóng)產(chǎn)品進口國對農(nóng)藥殘留要求嚴格，出口國要求較松，加之各國人民膳食結(jié)構(gòu)不同，因此各國制定的殘留限量往往不同。為了減少國際貿(mào)易間的糾紛，做到互相兼容，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）的食品法典委員會（CAC）下設(shè)兩個專門負責(zé)制定和協(xié)調(diào)農(nóng)藥殘留法規(guī)和食品中農(nóng)藥最高殘留限量的組織：農(nóng)藥殘留專家委員會聯(lián)席會議（JMPR）以及農(nóng)藥殘留法典委員會（CCPR）。JMPR負責(zé)農(nóng)藥安全性毒理學(xué)學(xué)術(shù)評價，只修訂農(nóng)藥的ADI，僅從學(xué)術(shù)上評價各國政府、農(nóng)藥企業(yè)、公司提交的農(nóng)藥殘留試驗數(shù)據(jù)、市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出最高殘留限量推薦值。CCPR負責(zé)提交進行農(nóng)藥殘留和毒理學(xué)評價的農(nóng)藥評議優(yōu)先表，審議JMPR提交的農(nóng)藥最高殘留限量草案，制定食品（和飼料）中農(nóng)藥最高殘留限量法典。1961年，F(xiàn)AO建立了CAC，1962年WHO參與共同負責(zé)CAC。CAC的宗旨是：保護消費者健康，促進食品公平貿(mào)易，推進所有由國際政府及非政府組織承擔(dān)的標準制定工作的協(xié)調(diào)。1959年4月，F(xiàn)AO總干事在羅馬召開了一次農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)應(yīng)用專家組會議，會議考慮了與農(nóng)藥應(yīng)用有關(guān)的各種問題。專家組對農(nóng)藥殘留問題提出了以下建議：⑴.應(yīng)加強對食品中農(nóng)藥殘留分析的研究；⑵.農(nóng)藥殘留的管理部門應(yīng)包括農(nóng)業(yè)的應(yīng)用、植物與動物保護以及衛(wèi)生部門；⑶.應(yīng)由FAO和WHO聯(lián)合研究農(nóng)藥在食物和飼料中殘留引起的危害，建立農(nóng)藥殘留限量制定原則和探討建立農(nóng)藥安全應(yīng)用的毒理學(xué)和殘留數(shù)據(jù)國際法典的可行性。專家組首次提出了建立農(nóng)藥殘留限量的要求，并及時地提出建立國際法典，實現(xiàn)農(nóng)藥殘留管理的重要構(gòu)想。1961年10月，F(xiàn)AO/WHO JMPR在羅馬召開，這次會議形成了許多專業(yè)詞匯的定義，提出了由ADI和消費者平均體重以及食品系數(shù)計算“允許水平”（Permissible level）或“耐受限”（tolerance）,這二個概念即是后來統(tǒng)一使用的最大殘留限量（MRL）概念的前身。會議還建議推進毒性及其評價研究，從而直接導(dǎo)致各國對ADI的研究以及多實驗室的聯(lián)合研究，推動了國際上普遍接受的農(nóng)藥殘留分析方法的研究。對于是否要建立國際上普遍接受的殘留限量，由于當(dāng)時各國國情和殘留分析條件不同，JMPR的意見是不同國家可以對同種農(nóng)藥在同一食品上建立各自不同的殘留限量，但前提是不應(yīng)阻礙食品國際自由貿(mào)易，食品中殘留量不應(yīng)超過規(guī)定的限量值。在后來的會議中，F(xiàn)AO特別關(guān)注不同地區(qū)國家間，甚至相同地區(qū)國家間殘留限量的差異問題，要求在可能的情況下尋找統(tǒng)一殘留限量的途徑。目前FAO/WHO的JMPR包括WHO的毒理學(xué)和環(huán)境核心評價組以及FAO的食品和環(huán)境中農(nóng)藥殘留專家組。WHO的毒理學(xué)核心評價組負責(zé)評價農(nóng)藥毒理學(xué)及相關(guān)數(shù)據(jù)，估算農(nóng)藥的無作用劑量（NOAELs）和食品中農(nóng)藥殘留的ADI值，還要負責(zé)估算急性參考劑量（acute RfD）和其他毒理學(xué)指標。FAO的農(nóng)藥殘留專家組則負責(zé)評價農(nóng)藥使用方式、農(nóng)藥的化學(xué)性質(zhì)和組成、環(huán)境歸趨、在家畜和植物體內(nèi)的代謝、農(nóng)藥殘留的分析方法，估算食品和飼料中最大殘留限量和監(jiān)管試驗的農(nóng)藥殘留中值（STMRs）。經(jīng)聯(lián)席會議評價之后，最大殘留限量建議值推薦給CCPR審議，同意后報CAC，經(jīng)CAC批準后即為法典MRL（CXLs）。2. CAC農(nóng)藥殘留限量制定步驟農(nóng)藥殘留法典委員會（CCPR）是國際政府間會議，每年舉行一次，討論JMPR推薦的農(nóng)藥品種的MRL和其他與農(nóng)藥殘留相關(guān)的問題。會議參加者來自成員國政府部門代表、農(nóng)藥生產(chǎn)者代表、國際組織和非政府組織代表，與會代表可以對限量設(shè)定及其相關(guān)問題發(fā)表意見。建立法典最大殘留限量一般包括8步，具體步驟如下：步驟1 CCPR推薦優(yōu)先表，推薦優(yōu)先表工作具體由優(yōu)先表臨時特別工作組承擔(dān)；步驟2 化合物由JMPR進行首次評估，估算ADI和MRL（MRL草案或建議值）；步驟3 提交法典MRL建議值給各成員國政府作第一輪評議；步驟4 根據(jù)收到的評議意見，CCPR首次討論MRL建議值；步驟5 根據(jù)CCPR的討論，提交MRL建議值給CAC審議；步驟6 提交法典MRL建議值給各成員國作第二輪評議；步驟7 根據(jù)收到的評議意見，CCPR對MRL建議值作最終討論；步驟7A 在JMPR正式估算出ADI后，才在標準制定程序中推進MRL建議值制定步驟；步驟7B 根據(jù)提供新的信息，將MRL建議值返回到JMPR重新評議；步驟7C MRL建議值標準制定步驟不向前推進，等待獲得所指定的進一步信息；步驟8 通過CAC審議，接納為法典MRL；步驟5/8 法典MRL在第5步就遞交給CAC；由于沒有反對或沒有必要經(jīng)過第6和第7步進行進一步討論，省略這些步驟直接推薦給CAC。3. 殘留限量制定⑴. 監(jiān)督殘留試驗監(jiān)督殘留試驗用來提供農(nóng)產(chǎn)品中殘留數(shù)據(jù)，當(dāng)按照農(nóng)藥登記的最大使用方式施用時，如最大允許使用量、最多允許使用次數(shù)、最短允許收獲間隔期等，所取得的試驗數(shù)據(jù)用來評價和建立MRL值，也用于估算長期膳食攝入量和估算短期膳食攝入量。當(dāng)然，監(jiān)督試驗應(yīng)詳細記錄田間處理和試驗程序、采樣（收獲）、（樣品）處理、運輸、初級農(nóng)產(chǎn)品的儲存、目標化合物存儲穩(wěn)定性、殘留檢測方法及驗證、數(shù)據(jù)報告及統(tǒng)計分析、整個過程的質(zhì)量控制。所有步驟都必須按照良好實驗室規(guī)范進行試驗。⑵. 我國殘留限量制定方法農(nóng)藥殘留限量是指按照國家頒布的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范或安全合理使用農(nóng)藥規(guī)范，適應(yīng)本國各種病蟲害的防治需要，在嚴密的技術(shù)監(jiān)督下，在有效防治病蟲害的前提下，在取得一系列殘留數(shù)據(jù)中取得有代表性的較高數(shù)值，定為最大殘留限量(也就是在監(jiān)管殘留試驗下，獲得一系列殘留數(shù)據(jù)來制定殘留限量值)。當(dāng)然這個數(shù)值在毒理學(xué)評價上是安全的，毒理學(xué)研究表明，任何一種化學(xué)物質(zhì)是否對生物體產(chǎn)生毒效應(yīng)取決于生物體接觸化學(xué)物質(zhì)的劑量。為了防止農(nóng)藥殘留對人類健康造成危害，人們在殘留毒性安全性評價的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的MRLS。MRL的單位是mg/kg。ADI是根據(jù)動物試驗中NOAEL，按下列公式計算：ADI=NOAEL/安全系數(shù)………………………………………………………………（）根據(jù)農(nóng)藥的性質(zhì)及其它因素確定安全系數(shù)，一般定為100。對于某些特殊毒性的農(nóng)藥或?qū)μ厥馊巳海暰唧w情況選定安全系數(shù)。每人每日允許從食品中攝入的農(nóng)藥量=ADI（mg/kg）60（人體標準體重，kg）…（）MRL=ADI60∕（某種食品所占比例）……………………………………（）人體標準體重，歐美一般以70kg計，我國以60kg計。根據(jù)膳食結(jié)構(gòu)調(diào)查，我國每月各種食品結(jié)構(gòu)為：，薯類3kg，，肉禽類2kg，，，總計34kg。各種食品所占比例為：，，，，。我國一般10年做一次較大的膳食結(jié)構(gòu)調(diào)查，以上數(shù)據(jù)以衛(wèi)生部最新發(fā)布數(shù)據(jù)為準。用監(jiān)督試驗條件下檢測出的農(nóng)產(chǎn)品中最終殘留量的最大值與公式（）計算的最大殘留限量比較，若比公式（）計算值小，即可以將實測的最高殘留限量作為最大殘留限量。因殘留量數(shù)據(jù)受田間試驗、取樣及分析方法等方面的影響，因此小數(shù)點第二位數(shù)字已無意義。從1982年以后，國際上在制訂MRL值時，、5。當(dāng)然，農(nóng)藥最大殘留限量國際研究不斷深入，不斷引入很多新的概念和計算方法，我國應(yīng)該投入大量力量加大這方面