【文章內容簡介】 忽視的作用。一些國家都設有專門的政府部門和政策性金融機構為中小企業(yè)發(fā)展提供資金幫助。而在我國，政府一直在資金、稅收、市場開發(fā)、人才、技術、信息等方面給與國有大中型企業(yè)特殊的扶持，造成了中小企業(yè)市場競爭的不確定和市場競爭條件的不平等。同時，由于政策原因導致我國中小企業(yè)基本無法進行直接融資。滬深交易所要求上市公司注冊資本在5000萬以上，這是處于成長期的效益好但規(guī)模較小的企業(yè)難以進入證券市場。 銀行信貸方面近年來，金融機構在防范金融風險，強化內部監(jiān)督，大幅度的減少了信用貸款的數(shù)量，絕大多數(shù)貸款都需要抵押或擔保，但目前尚缺乏完善的信用擔保機制。而金融機構的所有制歧視和行業(yè)差別待遇也是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因。在我國，中小企業(yè)存在著國有性質和非國有性質之分，實際上商業(yè)銀行也存在著兩種截然不同的貸款安排。在政府對金融市場實行計劃性管制時，商業(yè)銀行對國有企業(yè)進行融資傾斜。近年來國有商業(yè)銀行雖實行了資產(chǎn)負債比例管理，但仍對國有企業(yè)進行融資傾斜，對非國有企業(yè)存在一種所有制歧視，從管理部門對國有商業(yè)銀行一系列信貸政策的安排上就可以看出。對于創(chuàng)新型中小企業(yè)，由于本身具有較高的經(jīng)營風險和失敗率，商業(yè)銀行出于承擔較高的經(jīng)營風險而獲取較低的固定收益的信息不對稱性考慮，大大降低了商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的動力。 缺乏完善的信用擔保體系完善的中小企業(yè)信用擔保體系是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。我國從1999年才開始進行中小企業(yè)信用擔保體系的工作試點，存在著擔保機構不多，擔保資金不足，擔保手續(xù)繁多等諸多問題。由于擔保風險較高，有擔保能力的企業(yè)一般不愿為實力不足的中小企業(yè)提供擔保。近年來，我國雖然建立完善了一些信用擔保機構，但相關的服務體系還不夠完善、成熟和健全，其服務擔保條件非?？量蹋掷m(xù)繁雜，收費過高。同時，部分中介機構評估不客觀、不公正、且不承擔責任，銀行和業(yè)主難以接受，致使許多中小企業(yè)不愿意到商業(yè)銀行貸款。 資本市場方面資本市場是提供中長期資金供需的場所，為適應各種不同性質的資金需求，采用了各種不同性質的中長期籌資工具。投資者和融資者在資本市場根據(jù)各自的需要進行運作。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)上市融資的步伐也隨之加快，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，但對于我國中小企業(yè)來說，由于自身的原因使其難以進入這一市場，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨資金不足而又難以在資本市場融資等問題依舊難以得到解決，中小企業(yè)的資金來源主要依靠自身內部積累；銀行貸款則是中小企業(yè)重要的外部融資渠道（銀行主要提供的是流動資金，很少提供長期信貸）；中小企業(yè)廣泛采用私募融資、親友借貸、內部集資以及民間借貸等非正規(guī)金融工具。中小企業(yè)普遍缺乏長期穩(wěn)定的資金來源，權益資金的來源極為有限。3 中小企業(yè)融資的國際比較與借鑒資金匱乏是世界各國中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出問題之一，為此，許多發(fā)達國家采取各種金融支持政策和手段來幫助中小企業(yè)解決資金來源問題，并收到了良好的效果。 發(fā)達國家關于中小企業(yè)融資的金融制度和政策比較發(fā)達國家中小企業(yè)融資體系主要由三部分組成：一是政府非盈利性的中小企業(yè)融資機構；二是商業(yè)性金融機構和投資者對中小企業(yè)的資金融通及投資；三是中小企業(yè)融資擔保體系。其中政府作為中小企業(yè)融資的紐帶發(fā)揮著至關重要的作用，政府既可以通過直接或間接的融資優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)，又可以通過擔?；虮O(jiān)督的形式為中小企業(yè)提供融資支持。 有關國家和地區(qū)政府的支持舉措 （1）設立專門的政府部門和政策性金融機構。在美國，小企業(yè)管理局作為一個永久性的聯(lián)邦政府機構，其主要任務是幫助小企業(yè)發(fā)展，尤其是幫助小企業(yè)解決資金不足的問題。大多數(shù)發(fā)達國家除專設主管政府部門外還設有專門的中小企業(yè)金融機構，如日本政府在戰(zhàn)后相繼成立了三家由其直接控制和出資的中小企業(yè)金融機構，專門向缺乏資金但有市場、有前途的中小企業(yè)提供低息融資，保證企業(yè)的正常運轉。（2）建立和健全對中小企業(yè)融資的信用擔保體系，幫助中小企業(yè)獲得商業(yè)性融資。發(fā)達國家的政府部門雖然也為中小企業(yè)提供資金，但最主要的形式還是提供擔保支持，信用保證制度是發(fā)達國家中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。美國小企業(yè)管理局對中小企業(yè)最主要的資金幫助就是擔保貸款；日本官方設立有專門為中小企業(yè)提供融資擔保的金融機構中小企業(yè)信用保險公庫，民間設有52個信貸擔保公司，并在此基礎上設立了全國性的“信貸擔保協(xié)會”，他們共同致力于為中小企業(yè)提供信貸擔保服務。 （3）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和風險資本以促進高新技術對中小企業(yè)的培育和發(fā)展。政府的作用表現(xiàn)為對中小企業(yè)需要的管理制度和市場機會的支持。發(fā)達國家的實踐證明，創(chuàng)業(yè)投資是中小企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。美國官方的中小企業(yè)投資公司和民間的風險投資公司是中小企業(yè)籌資的重要來源之一。 （4）鼓勵中小企業(yè)到資本市場直接融資，積極拓展中小企業(yè)直接融資渠道以促進籌資來源的多元化。中小企業(yè)規(guī)模小，其股票難以到一般的股票交易市場上與眾多的大企業(yè)競爭。為解決中小企業(yè)的直接融資問題，一些國家探索開辟“第二板塊”，為中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，提供直接融資渠道。如美國的NASDAQ市場，其最具成長性的公司中有90％以上在該市場上市。直接融資渠道的開辟與拓展，在一定程度上促進了發(fā)達國家中小企業(yè)籌資來源的多元化。 有關國家和地區(qū)中小企業(yè)金融支持體系簡介 （1）美國中小企業(yè)融資模式 。為促進中小企業(yè)的發(fā)展，美國政府和社會各界設立了多種多樣的組織支持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供多種服務。具體做法有：一是一般擔保貸款。二是少數(shù)民族和婦女所辦中小企業(yè)的貸款擔保。三是少量的“快速車道”貸款擔保。四是出口及國際貿易企業(yè)的貸款擔保；向中小企業(yè)投資即政府風險資本。中小企業(yè)管理局通過1958年建立的中小企業(yè)投資公司，向中小企業(yè)提供商業(yè)銀行不愿涉足的風險投資；政府資助。一是由中小企業(yè)管理局向那些有較強技術創(chuàng)新能力、發(fā)展前景好的中小企業(yè)直接貸款，但數(shù)量有限；二是中小企業(yè)管理局向受自然災害的中小企業(yè)提供的自然災害貸款；三是向中小企業(yè)的創(chuàng)新研究進行資助；鼓勵和促進中小企業(yè)到資本市場直接融資。奧巴馬宣布，劃撥3．75億美元用于提高中小企業(yè)協(xié)會（ＳＢＡ）的貸款擔保額度、取消部分借款費用，以及從二級信貸市場收購貸款，以幫助中小企業(yè)獲得貸款。（3）日本政府對中小企業(yè)的金融扶持。為保障中小企業(yè)融資，日本采取的主要措施有：政府直接為中小企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)政策的政策性貸款；政府出資成立專門為中小企業(yè)服務的金融機構，并允許企業(yè)自行組建合作型的金融機構。為了鼓勵和規(guī)范中小企業(yè)組建合作性質的金融機構，以滿足他們融