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正文內(nèi)容

正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系(編輯修改稿)

2024-07-26 04:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展,要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),大力推進(jìn)文化體制改革。要根據(jù)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的指導(dǎo)方針,對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑,從實(shí)際出發(fā),分階段、有區(qū)別地加以實(shí)施。對(duì)公益性文化單位,包括公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館等提供公共文化服務(wù)的單位,改革的方針是“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”,政府要增加投入,足額保證經(jīng)費(fèi),單位自己不搞創(chuàng)收,但也要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制,深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等改革,不斷增強(qiáng)活力,切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平,最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位,主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營(yíng)部分等,改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”,核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié),重塑文化市場(chǎng)主體,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。在轉(zhuǎn)企改制過程中,要嚴(yán)格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),使國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位成為真正的企業(yè)法人,做到可核查、不可逆,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)行政事業(yè)性質(zhì)的“翻牌公司”。要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上,進(jìn)行股份制改造,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,并把改革和改組結(jié)合起來,盤活國(guó)有文化資產(chǎn),以資本為紐帶,推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域兼并重組,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,打造一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。要在演藝娛樂業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司,推動(dòng)上市融資,盡快做優(yōu)做大做強(qiáng)。在有條件的地方,要鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體,吸收社會(huì)資本,組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司,進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。要進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)體系,建立文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系,發(fā)展以版權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場(chǎng),以及文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為文化企業(yè)的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。另外,從目前國(guó)情出發(fā),還要正確把握處于公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位之間少數(shù)文化單位的改革,這些文化單位主要指國(guó)家扶持的體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán),包括國(guó)家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)劇種的重點(diǎn)院團(tuán)如京劇院團(tuán)、昆曲院團(tuán),使其代表國(guó)家的水平,并發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用;還有一些需要逐步培育市場(chǎng)的高雅藝術(shù)團(tuán)體如交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)等。這些文化單位不同于普通的公益性文化單位,與文化市場(chǎng)有著密切的聯(lián)系,具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),但完全走向市場(chǎng)目前還不具備條件,因此暫時(shí)仍實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。對(duì)它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”。政府扶持的目的,是要支持這些文化單位更好地面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力。因此,這些文化單位要積極進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新,建立起符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制,建立起以觀眾為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,在面向群眾、面向市場(chǎng)的過程中不斷發(fā)展壯大。需要指出的是,這些文化單位畢竟是少數(shù)特殊情況,僅限于現(xiàn)有存量,在改革過程中,要嚴(yán)格界定、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制,最大限度地減少事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的文化單位,條件成熟的,鼓勵(lì)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的探索,推動(dòng)越來越多的經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展,要善于把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。推進(jìn)文化發(fā)展,基礎(chǔ)在繼承,關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承,創(chuàng)新就沒有根基;不善于創(chuàng)新,繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),深入挖掘蘊(yùn)藏其中的豐厚文化資源,并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,使其與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力、具備經(jīng)營(yíng)條件的傳統(tǒng)文化資源,要鼓勵(lì)在國(guó)家政策支持下,運(yùn)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展,特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合,開發(fā)文化產(chǎn)品,拓展服務(wù)項(xiàng)目,在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化,推動(dòng)不同傳統(tǒng)藝術(shù)門類之間相互融合,推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒,積極運(yùn)用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力,實(shí)現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。第五,正確認(rèn)識(shí)和處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代,文化與經(jīng)濟(jì)日益交融,在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí),文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)越來越大。從實(shí)踐中看,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)。優(yōu)結(jié)構(gòu),就是無論從總供給還是從總需求的角度講,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。黨的十七大強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這也就是說,我們要從過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝?、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng),特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,既為生活服務(wù),又為生產(chǎn)服務(wù)。因此,抓住了文化產(chǎn)業(yè),就抓住了調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的突破口,就從總供給方面進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)消費(fèi),就是從總需求的角度講,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大居民消費(fèi),拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。黨的十七大強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這也就是說,我們要從過去主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。從目前總需求與總供給平衡關(guān)系上來看,很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題,文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得特別突出。特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元之后,人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢(shì),而我們提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)相比之下還太少。因此,無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè),都是人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)小康之后增加消費(fèi)的重要途徑,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),也就抓住了擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。增就業(yè),就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源,產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán),不需要更多廠房和土地就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且文化創(chuàng)意是推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有利于解決更多的人就業(yè)特別是能夠有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題,有利于帶動(dòng)其他領(lǐng)域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促跨越,就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就更有意義。文化產(chǎn)業(yè)與一個(gè)地區(qū)原來的工業(yè)發(fā)
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