【正文】 業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元之后，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢，而我們提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)相比之下還太少。這也就是說，我們要從過去主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。擴(kuò)消費(fèi)，就是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐中看，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)。第五，正確認(rèn)識和處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)。對具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力、具備經(jīng)營條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵(lì)在國家政策支持下，運(yùn)用市場和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基；不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，要善于把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。因此，這些文化單位要積極進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新，建立起符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在面向群眾、面向市場的過程中不斷發(fā)展壯大。對它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”。另外，從目前國情出發(fā)，還要正確把握處于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位之間少數(shù)文化單位的改革，這些文化單位主要指國家扶持的體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，包括國家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)劇種的重點(diǎn)院團(tuán)如京劇院團(tuán)、昆曲院團(tuán)，使其代表國家的水平，并發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用；還有一些需要逐步培育市場的高雅藝術(shù)團(tuán)體如交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)等。在有條件的地方，要鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體，吸收社會(huì)資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并把改革和改組結(jié)合起來，盤活國有文化資產(chǎn)，以資本為紐帶，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批有實(shí)力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。對國有經(jīng)營性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營部分等，改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”，核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場主體，推動(dòng)國有經(jīng)營性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運(yùn)營的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。要根據(jù)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的指導(dǎo)方針，對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實(shí)際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實(shí)施。在文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。思想觀念是個(gè)總開關(guān)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是加快文化自身發(fā)展、增強(qiáng)自身活力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是適應(yīng)我國深化各領(lǐng)域改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用新趨勢、搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要，是適應(yīng)對外開放不斷擴(kuò)大新形勢、提高中華文化國際影響力和競爭力的迫切需要。第四，正確認(rèn)識和處理改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。同時(shí)，也要適應(yīng)社會(huì)生活日趨豐富多彩、人民群眾精神文化需求日趨多樣多變的客觀現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“二為”方向、弘揚(yáng)主旋律的前提下，認(rèn)真貫徹“雙百”方針，尊重差異、包容多樣，充分發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上提倡不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新，使社會(huì)主義文化百花園更加絢麗多彩。在當(dāng)代中國，主旋律從精神層面上來講，最根本的就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；從實(shí)踐層面上來講，最根本的就是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。這兩個(gè)方面相輔相成、不可或缺，都統(tǒng)一于貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的具體實(shí)踐中。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)在要求。與此相適應(yīng)，各級各類評獎(jiǎng)機(jī)制也要進(jìn)一步改革，改變一些地方和部門評獎(jiǎng)過多過濫和文化產(chǎn)品只面向評委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可作為評價(jià)作品的最終標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使評獎(jiǎng)?wù)嬲蔀橥苿?dòng)文化產(chǎn)品更好地面向市場、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催生更多“既叫好又叫座”的精神文化產(chǎn)品，而不能使評獎(jiǎng)成為反向調(diào)控的指揮棒。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。從這個(gè)意義上說，沒有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也是空的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，檢驗(yàn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾喜歡不喜歡、是否愿意花錢購買和消費(fèi)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂應(yīng)是一致的，那就是必須以傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任。不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要突出以文化人的功能。不能因?yàn)槲幕a(chǎn)品具有商品的一般屬性，就忽視其意識形態(tài)的特殊屬性；也不能因?yàn)槲幕a(chǎn)品具有意識形態(tài)的特殊屬性，就排斥其商品的一般屬性，而是要把兩者統(tǒng)一起來。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。要積極鼓勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵(lì)國有或國有控股文化企業(yè)