【文章內(nèi)容簡介】 第二，投標(biāo)方報價不規(guī)范。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料；有的則是以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)；有的轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包分包之后的再分包；工程結(jié)算和驗收時行賄送禮；還有的標(biāo)后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生；在邀請招標(biāo)的形式下，時常會出現(xiàn)施工單位串通投標(biāo)的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)!大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象，或借機(jī)抬高標(biāo)價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母偁?，使招投?biāo)流于形式。第三，中介組織不夠規(guī)范。由于我國內(nèi)地長期不重視中介服務(wù)，致使我國招投標(biāo)中介業(yè)務(wù)存在許多問題，各類市場中介服務(wù)和咨詢代理機(jī)構(gòu)奇缺，中介組織不夠規(guī)范，許多中介組織與政府管理部門界限不清，帶有比較濃厚的行政色彩，這樣使得某些政府官員就有機(jī)會來干預(yù)招投標(biāo)活動，許多中介組織存在不正當(dāng)?shù)男袨?，損壞了中介組織本身應(yīng)該具有的社會性和獨(dú)立性。第四，評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。評標(biāo)是招投標(biāo)活動中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招投標(biāo)活動能否真正公平、公正，我國《招投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)的程序、方法、獎懲措施等都作了嚴(yán)格的規(guī)定，必須要有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法，目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主；我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)該從專家?guī)熘须S意抽取，但是又規(guī)定業(yè)主可以自己指定某人擔(dān)任評標(biāo)委員會的主席，在實際的評標(biāo)過程中，評標(biāo)主席享有很大的權(quán)利，評標(biāo)時起主導(dǎo)作用的不是大部分專家們而是由業(yè)主指定的主席，這樣評標(biāo)就有可能流于形式；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)，實際上就排斥了部分潛在投標(biāo)人。我國現(xiàn)行的評標(biāo)方法不夠先進(jìn)。我國現(xiàn)行的主要評標(biāo)方法還是有標(biāo)底的綜合評標(biāo)法，理論和實踐證明該方法存在許多問題，我們應(yīng)該大量推廣國際上比較先進(jìn)的評標(biāo)定標(biāo)方法。3 我國建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范管理分析 建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化管理的重要性建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這種交易方式將競爭機(jī)制引入了交易過程，有利于合理使用建設(shè)資金，并保證施工項目的質(zhì)量。要想用這種方式從多家合格的競爭者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)方，必須認(rèn)真貫徹招投標(biāo)公開、公平、公正、誠信的原則。如今，我國己加入WTO，這對我國的建筑事業(yè)而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。面對外國大量建筑公司即將進(jìn)入我國建筑市場的局面，在今后如何有效地管理建筑行業(yè)，規(guī)范各方的行為，已成為迫在眉睫的問題。建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范與否，直接影響到我國建筑市場的秩序，關(guān)系到招投標(biāo)是否按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。招投標(biāo)的規(guī)范，有利于減少腐敗行為，消除不正當(dāng)競爭，避免招投標(biāo)中的串通作弊、地方保護(hù)、暗箱操作等行為，它也有利于市場機(jī)制的充分發(fā)揮。因此，在當(dāng)前形勢下，對建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理進(jìn)行研究，有著舉足輕重的意義。 推行工程量清單報價我國現(xiàn)行的工程招投標(biāo)報價計價模式是：建筑工程造價由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金等構(gòu)成。其中，工程直接費(fèi)是按各省市統(tǒng)一的預(yù)算定額規(guī)定的相應(yīng)定額基價乘以按相應(yīng)工程量計算規(guī)則計算的工程量而得，再以工程直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的各項費(fèi)率加上材料價差等等，最終確定工程造價，到工程竣工結(jié)算時，再根據(jù)工程造價管理部門的有關(guān)規(guī)定計算材料價差和相關(guān)調(diào)整費(fèi)用，得到實際工程造價。而招投標(biāo)過程中，大部分地區(qū)據(jù)此以確定工程造價，在計算標(biāo)底和投標(biāo)報價時依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計算規(guī)則，同樣的預(yù)算定額計算預(yù)算總價，并在標(biāo)底的基礎(chǔ)上設(shè)置上、下限。投標(biāo)報價接近標(biāo)底或在上、下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價算術(shù)平均值為報價最高分，綜合得分高者中標(biāo)，超過上、下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價為廢標(biāo)。在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種計價模式和招標(biāo)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展，給招投標(biāo)中的不規(guī)范行為留下可乘之機(jī)，所帶來的弊端是不言而喻的，因此在工程招標(biāo)中建立工程量清單報價模式勢在必行。 實行無標(biāo)底招標(biāo)我國現(xiàn)行招標(biāo)主要是有標(biāo)底招標(biāo)。工程招標(biāo)是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，涉及面廣、程序復(fù)雜，盡管我國出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)，但在實施過程中招標(biāo)投標(biāo)單位并沒有嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行，招投標(biāo)工作中隨意性大、公平公正性差，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作相對嚴(yán)重，行政干預(yù)大、腐敗現(xiàn)象較為普遍，存在著諸多問題。導(dǎo)致這些問題的根源主要是以下幾個方面：一是現(xiàn)行標(biāo)底是以國家工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價規(guī)定等計劃文件為依據(jù)，計算出來的工程預(yù)期價格，是招標(biāo)單位對工程所需的費(fèi)用所作的預(yù)測和估計，帶有較強(qiáng)的計劃經(jīng)濟(jì)色彩與市場的實際情況有差距，不能反映不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的競爭能力和價格水平，也不能完全體現(xiàn)招標(biāo)單位的期望價格。二是除了設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件外，工程的施工組織情況也是影響工程造價的重要因素，特別是對于現(xiàn)代工程施工來說，由于技術(shù)工藝和組織管理模式的差異，所形成的工程價格也不盡相同，有時差距甚大，很難用一個預(yù)定的標(biāo)底去衡量投標(biāo)報價的合理性。三是標(biāo)底的編制受定額和編制審查人員對施工經(jīng)驗施工工藝水平的限制，不能代表個別企業(yè)管理水平，用預(yù)先確定的標(biāo)底去作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn)，只會導(dǎo)致投標(biāo)人盡力的去迎合標(biāo)底，招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人的實力競爭，而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭，不符合市場的要求。所謂的無標(biāo)底招標(biāo)，就是在業(yè)主招標(biāo)過程中不設(shè)標(biāo)底或者是即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主只須提出一個評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可的一種招標(biāo)方式。有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)內(nèi)涵的差別在于兩個方面，一是招標(biāo)單位(業(yè)主)在招標(biāo)過程中是否編制標(biāo)底；二是評標(biāo)時是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行考評評分。不設(shè)標(biāo)底，可消除標(biāo)底編制不夠正確對招投標(biāo)工程所產(chǎn)生的負(fù)面影響，更有利于降低造價，保證公平、公正。無標(biāo)底招標(biāo)采用了量價分離的科學(xué)形式，更加市場經(jīng)濟(jì)的要求，有利于加強(qiáng)招投標(biāo)過程的競爭機(jī)制。與現(xiàn)行招標(biāo)方式相比，無標(biāo)底招標(biāo)具有十分明顯的優(yōu)越性。