【正文】 采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。在這種模式下，標底不再成為評標的主要依據(jù)，甚至可以不編標底。 大力改進招投標信息服務(wù)信息在招標工作中，貫穿于各個環(huán)節(jié)。隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，招標和投標工作將越來越多地參與國際間的合作與競爭，信息服務(wù)的領(lǐng)域拓寬。但從規(guī)范我國招投標市場來看，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布應(yīng)該被普遍采用。傳統(tǒng)的書面材料方式受到很大限制，采用計算機系統(tǒng)進行管理和服務(wù)是不可缺少的手段。從以上幾個方面不難看出，招標工作中，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，是規(guī)范招投標的重要一環(huán)。招標工作中的信息通信聯(lián)絡(luò)，量大、頻繁，需要不斷反饋和溝通。首先是信息發(fā)布方式。如招標階段需要發(fā)布招標信息、發(fā)投標邀請、出售標書等，而在評標定標階段還要依據(jù)于信息。第三，在招投標實施過程中，要加強內(nèi)部審計監(jiān)督，從嚴治理管理者的違規(guī)行為。從管理體制上來思考，應(yīng)加強對招投標中介機構(gòu)的監(jiān)督，其業(yè)務(wù)不僅要備案，還要上網(wǎng)，讓社會監(jiān)督其招投標行為對其資質(zhì)審批、年檢還應(yīng)抽查，應(yīng)將平時考核與集中審查結(jié)合起來，規(guī)范其招標行為。只有訓(xùn)練有素，嚴格管理的高素質(zhì)隊伍，才能真正為業(yè)主提供一流的服務(wù)。與國外包括招標代理在內(nèi)的造價咨詢的長久發(fā)展歷史相比，我國的招標代理剛剛起步，要使其得到長足的發(fā)展，并能與國外的招標代理競爭，除要加強招標代理制度的宣傳，使市場主體認識到推行招標代理制度的重要性外，應(yīng)從以下幾方面加強招標代理的自身建設(shè)，積極推行工程招標代理制。所謂的無標底招標，就是在業(yè)主招標過程中不設(shè)標底或者是即使設(shè)標底也不作為評標標準，業(yè)主只須提出一個評價的標準和方法即可的一種招標方式。而招投標過程中，大部分地區(qū)據(jù)此以確定工程造價，在計算標底和投標報價時依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計算規(guī)則，同樣的預(yù)算定額計算預(yù)算總價，并在標底的基礎(chǔ)上設(shè)置上、下限。要想用這種方式從多家合格的競爭者中擇優(yōu)選擇中標方，必須認真貫徹招投標公開、公平、公正、誠信的原則。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料；有的則是以他人名義投標或弄虛作假騙取中標；有的轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包分包之后的再分包；工程結(jié)算和驗收時行賄送禮；還有的標后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生；在邀請招標的形式下，時常會出現(xiàn)施工單位串通投標的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標!大家輪流中標的現(xiàn)象，或借機抬高標價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母偁?，使招投標流于形式?999年9月，《招投標法》正式頒布，并于2000年1月1日起施行。第三階段，1978年至1999年。施工招標過程可粗略地劃分為三個階段工作：第一，招標準備階段，從辦理申請招標開始，到發(fā)出招標廣告或邀請目標時發(fā)出投標邀請函為止；第二，招標階段也是投標單位的投標階段，從發(fā)布招標廣告之日起，到投標截止日期之日止；第三，決標成交階段，從開標之日始，到與中標單位簽訂施工承包合同為止的時間段。1 建設(shè)工程招投標概述 招投標的概念所謂招標投標，是招標人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟的評價方法和市場競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，其中的許多實際問題也逐漸地暴露出來。本文即基于此對建設(shè)工程招投標的管理做了一些有益的探討，論文在吸收國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析研究了國內(nèi)建設(shè)工程招投標的理論和實踐問題。第三，本文分析了當(dāng)前我國建設(shè)工程招投標應(yīng)該要推行規(guī)范化管理，包括推行工程量清單報價和實行無標底招標。我國加入WTO后，對我國的建筑事業(yè)既是機遇，又是挑戰(zhàn)。建設(shè)工程招標投標的目的則是在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。建國之初，百業(yè)待興。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，建筑業(yè)從吃大鍋飯走向了市場競爭。 我國建設(shè)工程招投標存在的問題第一，招投標中非充分競爭現(xiàn)象嚴重。第四，評標定標缺乏科學(xué)性。建設(shè)工程招投標的規(guī)范與否，直接影響到我國建筑市場的秩序，關(guān)系到招投標是否按照公開、公平、公正的原則進行。 實行無標底招標我國現(xiàn)行招標主要是有標底招標。無標底招標采用了量價分離的科學(xué)形式，更加市場經(jīng)濟的要求，有利于加強招投標過程的競爭機制。一方面，政府要加強正確引導(dǎo)和宣傳，通過建立和完善設(shè)計招標代理制度，維護招標代理的合法性；另一方面，招標代理機構(gòu)要用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實際行動，體現(xiàn)代理招標的社會價值，樹立良好社會形象，并在實踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，充分發(fā)揮代理招標在規(guī)范招投標活動中的重要作用。由于國內(nèi)招標代理剛剛興起，缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定，又沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，給招標代理的運作和監(jiān)管帶來許多障礙，這也是目前國內(nèi)招投標活動極不規(guī)范的主要原因之一。為建筑市場提供一個公平競爭的平臺，“公開、公平、公正和誠實信用的原則”是進行建筑工程發(fā)包與承包的招標與投標活動的基石。工程項目招投標經(jīng)濟責(zé)任審計的重點是：招標方應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；投標方應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；招標代理機構(gòu)應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；評標委員會應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任，根據(jù)《招投標法》規(guī)定，審計機關(guān)可以采取相應(yīng)的處理和處罰措施。因此，信息在整個招標中發(fā)揮著非常重要的作用。在我國指定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點，有可能成為信息發(fā)布的主流。再次是信息管理和查詢服務(wù)。s project. Construction Management and Economic, 2009, 18: 311320[22] Wang, H. L. Evaluation and Competitive Tendering of BOT Power Plant Project in China. Construction Engineering and management. 2010, : 333