試論地籍調(diào)查的一般原則(編輯修改稿)
2025-07-25 17:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 每側(cè)距線路中心的寬度 16－18m路塹高3－6m的 每側(cè)線路中心的寬度 18－23m路塹高6－12m的 每側(cè)線路中心的寬度 23－32m大于12m或特殊路段 每側(cè)線路中心的寬度 按設(shè)計(jì)需要確定本節(jié)所致的公路，即國道、省道等一級公路，低等級公路按公路所在地的征地和用地有關(guān)批件和文件確權(quán)。當(dāng)國道和省道在修建后或土地詳查中已埋設(shè)界樁的，以界樁所示的范圍確權(quán)。當(dāng)沒有界樁時(shí)，按公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和征地協(xié)議書確權(quán)，即公路兩側(cè)自護(hù)坡道和排水溝內(nèi)外邊緣起外擴(kuò)1m，公路路塹處自坡頂截水溝外邊緣向外擴(kuò)1m；在路堤處無排水溝的，自路堤坡腳起向外各留3m作為保護(hù)路基之用。軍隊(duì)用地包括人民解放軍和武警部隊(duì)的營房、院校，團(tuán)以上辦公區(qū)，、生活區(qū)、干休所，國防要塞、守備區(qū)、訓(xùn)練場、軍用飛機(jī)場、軍用碼頭、炮兵靶場、射擊場、軍馬場和部隊(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉庫等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地對軍隊(duì)所屬用地予以確權(quán)。⑴解放時(shí)，軍隊(duì)接管的偽軍政系統(tǒng)的房地產(chǎn)部隊(duì)一直占用的，按規(guī)定確定確認(rèn)為軍產(chǎn)。⑵劃撥給軍隊(duì)使用，或軍隊(duì)與地方互相無償占用，都辦過手續(xù)，有據(jù)可查的，應(yīng)予確權(quán)。⑶經(jīng)上級批準(zhǔn)，與地方協(xié)商同意軍隊(duì)占用的土地，應(yīng)予確權(quán)。五、其他單位土地使用權(quán)的確認(rèn)三資企業(yè)凡以法定手續(xù)取得的土地使用權(quán)，經(jīng)登記發(fā)證，在有效期內(nèi)，應(yīng)予確權(quán)。若取得使用權(quán)后，兩年內(nèi)不投入開發(fā)，不使用該土地者，或企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、解散者，或使用權(quán)到期而沒有辦理延期使用土地者，不予確權(quán)。華僑和港澳、臺胞投資辦企業(yè)，除按國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策外，經(jīng)政府批準(zhǔn)辦理了土地有償使用手續(xù)者，地籍調(diào)查時(shí)應(yīng)對其使用權(quán)予以確權(quán)，給予法律保護(hù)。根據(jù)政府主管部門對風(fēng)景名勝區(qū)的審批范圍（包括必要的保護(hù)地帶）埋設(shè)界標(biāo)，對其土地使用權(quán)予以確權(quán)，頒發(fā)土地使用證。水利設(shè)施是指水利工程建筑（電站廠房、灌溉工程、擋水、泄洪、引水建筑等）、水庫轄區(qū)范圍（移民線或土地征購線以下）、河道堤防及兩側(cè)護(hù)堤地、渠道及兩側(cè)護(hù)堤地等。地籍調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)上級審批的征地和土地使用范圍，經(jīng)權(quán)屬雙方指界，埋設(shè)界標(biāo)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。167。23 城鄉(xiāng)土地分等定級概述土地分等定級是對構(gòu)成土地質(zhì)量的各種自然和經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合評估的土地評價(jià)系統(tǒng)，是指導(dǎo)土地利用、土地開發(fā)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要科學(xué)依據(jù)。土地分等定級是地籍管理的重要內(nèi)容之一。一、土地分等定級的原則和體系土地等級受地域、自然、社會和經(jīng)濟(jì)諸因素的影響。因此，在進(jìn)行土地分等定級時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：綜合分析的原則 生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益是受影響諸多因素影響的，有的是眾多因素同時(shí)發(fā)生作用，有時(shí)是某些因素發(fā)生作用。因此，在土地分等定級中要全面考慮各因素的作用，研究它們對土地質(zhì)量的聯(lián)系、相互作用和綜合效應(yīng)，正確地反映土地經(jīng)濟(jì)效益的差異。主導(dǎo)因素原則 在影響土地質(zhì)量的眾多因素中，可能存在著一兩個(gè)起決定作用的因素，它們在鑒定土地質(zhì)量中起主導(dǎo)作用。突出了主導(dǎo)因素，同時(shí)結(jié)合其它因素的影響，才能準(zhǔn)確而科學(xué)地評定土地等級。地域差異原則 我國地域廣闊，各地的地域差異十分明顯，而地域的差異意味著土地的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的差別。此外，一個(gè)地域內(nèi)（或一個(gè)城市內(nèi)）的土地區(qū)位也是決定土地等級的重要因素。級差收益原則 土地質(zhì)量評定，應(yīng)進(jìn)行土地在市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)效益測算，構(gòu)成不同的經(jīng)濟(jì)效益。這種經(jīng)濟(jì)效益梯度分布就構(gòu)成了不同行業(yè)和不同地塊級差收益，它是確定土地等級的重要依據(jù)。定量和定性相結(jié)合的原則 土地質(zhì)量評定應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)濟(jì)的分析量化，采用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的定量計(jì)算為主，它是分等定級的最佳方法。但當(dāng)對現(xiàn)階段某些因素難以定量時(shí)，采用定性分析，以減少人為的任意性，提高土地分等定級的精確度。城鄉(xiāng)土地分等定級采用“土地等”和“土地級”兩個(gè)層次劃分體系。在條件不具備或多用途的分等定級中，也采用其他類似土地等級劃分體系的。土地等是反映全國城鎮(zhèn)或農(nóng)村間的土地的地域差異，土地等的順序在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一排列。城鎮(zhèn)的土地級是反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利益效益的差異，土地級的順序在城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列。農(nóng)村土地級是反映在土地等的影響下土地的差異，它是土地利用水平和土地利用效益的細(xì)微差異。農(nóng)村地級的數(shù)目、級差和排列順序在縣的范圍內(nèi)按相對差異評定。因此，土地等是以穩(wěn)定因素作基本依據(jù)，而土地級是以易變因素作為基本依據(jù)。土地分等定級是兩個(gè)互相聯(lián)系而又互相獨(dú)立的步驟，定級是在分等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，且等的評定結(jié)果是分級的一個(gè)重要依托。一般來說，先明確了土地的等，才便于進(jìn)行分級，但在目前全國的土地等未明確的情況下，先進(jìn)行城市內(nèi)部的土地定級也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。在土地級的方法體系上，有直接評定和間接評定兩種方法，可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)資料來源選用。直接評定法是把土地看作一個(gè)封閉的“暗盒”系統(tǒng)，不考慮系統(tǒng)內(nèi)部的特殊性和狀況，只考察對該系統(tǒng)的
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