【文章內(nèi)容簡介】 實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以平利目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，平利的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長準備期特征錢納里等經(jīng)濟學家在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。表5 平利和全國分年度城市化率(％)年份全國平利年份全國平利1978200019802001198520021990200319952004 (缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計算) 改革開放以來，平利的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。當然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30％。隨著園區(qū)的建設(shè)，城市將迎來快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率在30％60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。由此可判斷平利即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。結(jié)論：平利縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進入工業(yè)化的快速發(fā)展期。二、園區(qū)現(xiàn)狀老縣新材料工業(yè)園區(qū)自建設(shè)以來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導，以促進第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染集中治理的發(fā)展思路，全面規(guī)劃，分步實施，在利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善服務體系建設(shè)，加大服務力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)的快速發(fā)展，對老縣鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展起到了主導作用。首先是擴大了經(jīng)濟總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破10億元大關(guān)。其次是工業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。第三是影響和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟，帶動了交通運輸和餐飲服務業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了800多人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動了農(nóng)民收入的增長。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中已占有重要作用。2009年新計劃入園企業(yè)6家以上。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素根據(jù)以上的分析，可得出平利即將步入工業(yè)化的快速發(fā)展期，許多產(chǎn)業(yè)將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。而近期內(nèi)政府引導和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強做精；同時，依托今后的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素：新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機遇(巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。鄰近城市的溢出效應(西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動)。國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移(國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移)。國內(nèi)市場持續(xù)擴大與東南亞國家貿(mào)易增強(隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴大)。園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素)。 第四章 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一、產(chǎn)業(yè)選擇平利要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟總量大、運行質(zhì)量高、綜合實力強的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟全球化的機遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標。依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機遇，預測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價，重點發(fā)展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導產(chǎn)業(yè)；同時相應發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合的商業(yè)服務區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；表面技術(shù)與涂層和薄膜材料；復合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。新材料的應用范圍非常廣泛，發(fā)展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和國防實力的重要標志。 綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會生活的各個領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的重要領(lǐng)域。主要發(fā)達國家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展。美國政府在1991至1995年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報告》中就將材料科學與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。自1996年以后，該計劃的制定方式有所變化，由DARPA(國防高級研究計劃局)提出年度修改方案交國會審議，近年有關(guān)材料的立項列入到《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實驗及評估計劃》中的61101E子項（國防研究科學，該子項包括信息科學、電子科學和材料科學三大領(lǐng)域）和62712E（材料與電子技術(shù)，該子項包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個領(lǐng)域）中，主要預算合計為15億美元左右。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術(shù)計劃被列為第一優(yōu)先科技發(fā)展計劃。 德國自1994年就啟動了跨世紀國家級新材料研究計劃，實施周期為1994—2003年。該計劃目標是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應用三個方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進入21世紀后，德國在9大重點發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。 日本一直十分重視材料技術(shù)的發(fā)展，把開發(fā)新材料列為國家高新技術(shù)的第二大目標，認為新材料技術(shù)是推動21世紀創(chuàng)新和社會繁榮的主導力量。在日本新的5年“科學技術(shù)基本計劃”，重點發(fā)展的材料技術(shù)包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結(jié)構(gòu)技術(shù)；高純化和功能組合技術(shù)；功能性結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；使材料具有特殊功能的表面處理技術(shù)；應用計算機設(shè)計和制造材料的技術(shù)等。 (一)、新材料產(chǎn)業(yè)的主要特點 應用領(lǐng)域?qū)拸V、相互之間關(guān)聯(lián)度小 新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，不僅包括市場一度熱衷的納米材料，磁性材料等產(chǎn)品，還包括與能源結(jié)合緊密的新型能源材料，與信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的光通訊材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有機氟材料等傳統(tǒng)高分子材料；同時，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)又分處不同行業(yè)，無論是設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，還是銷售市場均存在較大差異?？梢哉f并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個性要強于整個“行業(yè)”的共性。 知識與技術(shù)密集度高技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業(yè)涉及自然科學和工程技術(shù)，多學科交替滲透，知識和技術(shù)高度密集。 投資密集是指研究開發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強度。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟生產(chǎn)線時，要求更高。 高投資、高風險、高收益 從風險角度看，首先，由于應用領(lǐng)域的進步，對新材料的技術(shù)要求進一步提高，研發(fā)風險提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風險；第三，由于高新技術(shù)發(fā)展迅猛，新材料本身更新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風險加大。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績優(yōu)良。 新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高 從新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說，具有如下特點： （1）先導性、基礎(chǔ)性和帶動性。新材料廣泛應用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導； （2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴散。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下與用戶的進一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場； （3）新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴散。隨著高技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)新型建筑材料 主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。發(fā)展新型建材是實施建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”方針的重要措施，更是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對于引導、促進新型建材行業(yè)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，意義重大。新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等等。 新型建材具有輕質(zhì)、高強度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，推動了建筑施工技術(shù)現(xiàn)代化，大大加快了建房速度。 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。就其發(fā)展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的則通過深加工衍生出多個品種，如新型建筑板材等。以新型建筑板材為例。目前新型建筑板材有幾十個品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強水泥（GRC）板、無石棉硅鈣板是目前我國生產(chǎn)量最大、應用最普遍的三種新型建筑板材。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。如紙面