【文章內容簡介】 XX區(qū) 城鎮(zhèn)一體化建設的快速發(fā)展具有十分重要的意義， 另外該項目將 為 XXX試驗區(qū)園區(qū) 開發(fā)與建設提供必要的基本硬件條件 ， 對推動和促進XXX區(qū) 經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義 。 因此， 認為該項目在政策、技術、經濟、社會效 益上都是必要的，可行的。 建議 （ 1）本項目具有較好的經濟效益和社會效益，項目單位在當?shù)匾簿哂邢喈數(shù)膶嵙土己玫纳鐣抛u，建議項目有關各方共同努力，對擬建工程項目建設資金來源應進一步抓緊落實，以促使工程項目的順利實施和盡快建成。 （ 2） 為了控制和規(guī)避投資風險，應抓住現(xiàn)在的大好時機，繼續(xù)加大宣傳力度，提高XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 14 工作質量，完善相關的軟、硬件設施，采取切實可行的措施，以實現(xiàn)工程項目預期的經濟效益和社會效益。 （ 3）在項目盡快實施的同時，要加強未來園區(qū)的規(guī)劃設計，對項目成本進行實時監(jiān)控，聘請專業(yè)顧問公司對方案進 行優(yōu)化，規(guī)避投資風險，以提高項目的效益。 （ 4）充分抓住經濟全球化、國家西部大開發(fā)的歷史機遇，加快本項目的開發(fā)建設，努力規(guī)避投資風險。同時在產業(yè)布局和資金投向等方面要處理好多方面的協(xié)調關系，注重建立起良好的公共關系，加強與社會各階層、政府相關管理部門的溝通，準確項目的定位，完善各項法定手續(xù)。 （ 5）適應新形勢，大膽探索開發(fā)建設新思路，高度重視基礎設施建設的高質量與高速度的關系問題等其他經營管理方式進行本項目的建設，分散投資風險，以減輕業(yè)主直接投入資金的壓力。 （ 6）建立起項目法人責任制，明確部門和個人的崗位 職責。建設資金要設立專戶存儲，做到?？顚Ｓ?，在建設資金的使用過程中，嚴格進行跟蹤檢查和審計，對項目的主要經濟技術指標進行嚴格的考核。加強人員培訓，尤其是網絡信息方面的人才培訓。 （ 7）維護規(guī)劃的權威性，嚴格按照建設程序進行規(guī)劃、設計、施工。配套設施不能提高標準或降低質量，做好項目“投資、質量、進度”的全過程控制，精心設計、精心施工，力爭創(chuàng)造優(yōu)良工程。 （ 8）在建設過程中應注意環(huán)境的保護和資源的有效利用，做到環(huán)保和建設同時進行，盡量減少因施工對城鎮(zhèn)居民生活造成影響。 （ 9）要充分合理地利用政府的優(yōu)惠政策、工業(yè) 園區(qū)的優(yōu)惠政策和對本項目的特殊優(yōu)惠條件，確保本項目的順利實施，將本項目真正建設成為能代表貴州乃至西南地區(qū)樣板項目。 XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 15 2 市場及項目建設的必要性可行性分析 項目建設的必要性 建立標準化廠房工業(yè)區(qū)，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實現(xiàn)資源配置的有效途徑。 美國經濟學家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結為 10 個方面的效應：充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場、促進企業(yè)的專業(yè)化分工和擴大企業(yè)的生產規(guī)模、充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運輸條件、有利于相關輔助性工業(yè)的成長、有利于形成高素質的勞動力市場、有利于形成職業(yè)經 理和各專業(yè)技術人員的市場、有利于獲得金融機構在融資和管理方面的幫助、有利于企業(yè)經理階層的相互交流和彼此溝通、有利于刺激企業(yè)之間的競爭和改革、可以為企業(yè)職工提供較好的休息娛樂條件。 美國著名學者伯特也認為，產業(yè)在地理上的集群，能夠對產業(yè)的發(fā)展產生廣泛而積極的影響，并進而形成整個地區(qū)的競爭優(yōu)勢。聯(lián)合國貿易與發(fā)展大會 2020 年《國際投資報告》指出，跨國公司的投資已經從低成本的區(qū)轉向產業(yè)集群的區(qū)位，那些沒有新的產業(yè)組織而僅有廉價生產要素的城市正面臨新的危機。只有把全球化和本地化結合起來，發(fā)展新的產業(yè)組織的城市才會取 得成功。因此，建立標準化廠房工業(yè)園，集中安排工業(yè)項目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時也符合當前產業(yè)發(fā)展和轉移的趨勢。 建立標準化廠房工業(yè)園，走的是集中開發(fā)的規(guī)模經營之路，從供水、供電、供熱、供氣、提供社會大生產的服務，到科技開發(fā)的協(xié)調、職工培訓的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開展協(xié)作聯(lián)合等，都可以在園區(qū)內得到較好的解決，充分實現(xiàn)資源共享，走集約化經營之路，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，使社會資源得到優(yōu)化配置，大大提高了資源的產出效率。 隨著經濟社會的不斷發(fā)展和對 外經濟技術交流與合作的進一步加強，作為 XXX 區(qū) 項目投資依托和新的經濟增長點的 黔西北產業(yè)園區(qū) 也取得長足發(fā)展和顯著成就。 目前，已有全國 500 強企業(yè)之一的雨潤控股集團、全國果汁業(yè)龍頭企業(yè)匯源果汁等 19 個項目落戶園區(qū)，預計總投資可達 70 億元。 在 XXX 區(qū) 發(fā)展 戰(zhàn)略上，園區(qū)建設是其中重要一環(huán)。如今， 全國 各地都在加速工業(yè)集中XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 16 區(qū)的建設。而在工業(yè)集中區(qū)建設標準化廠房，是不容忽視的。 首先，標準化廠房是全民創(chuàng)業(yè)的孵化基地。中小投資者在創(chuàng)業(yè)之初，資金是緊張的，多是首選租用廠房。因此，能提供標準化廠房的工業(yè)集中區(qū)將是他們的首選。來 承租廠房的都是中小投資者。他們在這里進行最初的發(fā)展。等發(fā)展到一定程度，還可以再征地建自己的廠房。 其次，標準化廠房是外來投資的承接平臺。外來投資，包括外資或是中心大城市“退二進三”撤出的工廠，經常看中的只是當?shù)叵鄬Ρ阋说膭趧恿Y源或是市場，也許最初并沒有長期在當?shù)亟洜I的計劃。因此，他們不愿意投資建廠房，更想租用標準化廠房，只要機器一安裝，就可以很快地投入生產，將來向工資更便宜的地方轉移也方便。因此不少投資者到一個地方，先詢問的就是標準化廠房的情況。有了一大批標準化廠房，就有了招商引資的載體，有了低成本、快回 報的投資優(yōu)勢，就能快速吸引投資，有效提高招商引資成功率，就能催生大項目、培植大稅源、致富老百姓。標準化廠房建設將為外來投資企業(yè)解決一次性投入過大，基礎設施建設周期長等問題，使企業(yè)能夠根據(jù)市場的變化，通過租貨廠房等方式，迅速組織生產，促進企業(yè)產品早日上市，吸引投資開發(fā)商來此落戶。 其三，建設標準化廠房，可以集約用地。近年來，經濟高速發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾日益顯現(xiàn)。如現(xiàn)在的浙江省生產總值增幅明顯低于江蘇省和山東省，其中一個原因就是因為土地等生產資源緊缺，導致投資外流，發(fā)展受阻。而標準化廠房是集約用地的一好辦法 。在蘇南各處，經?？梢钥吹蕉鄬訌S房整齊排列，廠房從單層“加”高到二層、三層，比起以往企業(yè)“各立門戶”的建廠方式，標準廠房區(qū)的土地利用率提高了 1倍以上，被認為是“向天借地”、集約發(fā)展的基本模式。 標準化廠房建設可有效增加城市綠化面積，美化城市環(huán)境，節(jié)約能源，減少城市污染；改善了城市居民居住水平，改善投資環(huán)境，可有效完善區(qū)內交通網絡，拓展城市發(fā)展空間，增大城市面積，推進城市化進程；可有效加快城鎮(zhèn)化、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。 該項目的建設有利于加快 XXX 區(qū) 經濟可持續(xù)發(fā)展；有利于調整 XXX 區(qū) 的生產力布局，發(fā)展開放型城市經濟； 有助于促進西部城市化水平提高，優(yōu)化西部地區(qū)產業(yè)結構。 XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 17 項目建設可行性 區(qū) 發(fā)展的條件 試驗區(qū)優(yōu)勢 XXX“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)所獨具的“解放思想、開拓思路、大膽試驗、先試先行”、全國工商聯(lián)和各民主黨派中央多黨合作傾力幫扶、國家科技部批準建立國家級實驗區(qū)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立的部際聯(lián)席會議制度和國家發(fā)展改革委等 19 個中央部委重點支持建設、深圳市對口幫扶及東部 10 省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與 XXX試驗區(qū)建設等政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。 具有比較區(qū)位優(yōu)勢 XXX地區(qū)位于川、滇、黔三省結合部，規(guī)劃建設的 XXX環(huán)北高速公路、 XXX飛雄機場、成貴快速鐵路、隆黃鐵路、廈蓉高速公路、杭瑞高速公路等交通基礎設施將在 3 至 5 年內建成，屆時將形成西南地區(qū)綜合樞紐中心和區(qū)域性中心城市， XXX地區(qū)的資源、經濟發(fā)展可輻射到三地范圍，三地的資源、經濟的發(fā)展合力也會向 XXX試驗區(qū)匯聚，為工業(yè)經濟建設提供了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 XXX省 XXX市 東北部的 XXX鎮(zhèn) ，屬于《 XXX七星關城市總體規(guī)劃》（規(guī)劃面積 200km規(guī)劃城市人口 200 萬人）城市發(fā)展中心區(qū)域。東與黔西縣毗鄰，東北抵 金沙縣，南至六沖河同織金接壤，西南與瓜仲河與納雍為界，北部及西北部與 XXX市 相連?？h城距省會貴陽 178km，距四川納溪 238km，距瀘州長江碼頭 280km。貴畢高等級公路（ G326）、大納 (大方到四川納溪 )高等級公路（ G321）和規(guī)劃建設的成貴快速鐵路、隆黃鐵路縱貫全境， G32 G321 是西南出海和北上長江的大通道。 XXX_環(huán)北高速、杭瑞高速、大黔高速在大方交匯。 XXX區(qū) 交通便利，條件優(yōu)越，為黔西北“旱碼頭”和物資集散中心。 豐富的可利用水資源 XXX 市 XXX 區(qū) 擁有較為豐富的水資源。年均地 表徑流量為 億立方米，平均每畝土地地表降水總量 立方米，徑流量為 立方米，地下水儲量為 億立XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 18 方米，尚待進一步開發(fā)利用。水能資源可開發(fā)量為 115714 千瓦，在 XXX 省 屬水能資源豐富縣區(qū)。 礦產資源 XXX 市 XXX 區(qū) 礦產資源有硫、鐵、煤、鋅、大理石、硅砂、銅、草炭、粘土、高嶺土等 20 余種，其中：煤炭地質儲量達 億噸，以無煙煤為主，有少量煙煤、煤層 4至 5 層，機械性能好，熱量 7000 至 8000 大卡；硫磺礦儲量達 億噸，有 鐵磺、褐鐵磺、菱鐵磺、針鐵磺等類型，品位較高，易采、易選；已探明的粘土儲量達到 3000 萬噸以上，三氧化鋁含量平均達 30%以上，其它有害物質均低于 2%以下；大理石資源尤為豐富，作為建筑材料頗具開采價值。 生物資源 XXX 市 XXX 區(qū) 生物資源十分豐富。全區(qū)林木資源有 700 余種，農作物資源有玉米、稻谷、小麥、馬鈴薯、烤煙、油菜籽、花生、大蒜、苧麻、蠶桑等 455 種，中藥材有杜仲、天麻、半夏、何首烏、金銀花、苦參等 2020 多種；花卉類 400 余種，此外還有蕨類、菌類和飼料類等植物資源，草種資 源 378 種。 XXX市 XXX 區(qū) 還有獨具高寒山地特色的豬、牛、馬、羊等產品，沔魚河四腮魚屬全國珍稀魚種，資源豐富齊全。 區(qū) 黔西北產業(yè)園發(fā)展的優(yōu)勢 試驗區(qū)的政治優(yōu)勢 在制度上，作為為喀斯特地區(qū)經濟社會發(fā)展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區(qū)，XXX試驗區(qū)是由中國共產黨領導的多黨合作共同推進改革開放和貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及跨越式發(fā)展的成功范例，試驗區(qū)的發(fā)展凝聚了各民主黨派的智慧，顯示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的強大力量。 在發(fā)展理念上， XXX試驗區(qū)作為國家實施貧困地區(qū)科學發(fā)展的試驗場，始終堅 持以創(chuàng)新的思路開展試驗區(qū)工作，超前探索，先行先試，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探索和實踐基地。在智力支持上，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、中央智力支邊協(xié)調小組暨支援 XXX試驗區(qū)顧問組 20 余年如一日，深入 XXX地區(qū)，指導制訂試驗方案，協(xié)調解決改革試驗中的重大問題。引進資金、聯(lián)系項目、培訓干部、幫助輸出富余勞動力、興辦各種社會事業(yè)，這些不XXX 園區(qū)標準廠房建設項目 可行性研究報告 19 僅直接推動了 XXX地區(qū)產業(yè)結構和基礎設施建設不斷發(fā)展，有力地促進了試驗區(qū)的各項工作，也為 XXX試驗區(qū)的未來發(fā)展奠定了良好的基礎。這些優(yōu)勢，將對食品藥品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到很好的推動作用。 優(yōu)越的交通條件 目前 XXX區(qū) 黔西北產業(yè)園 的規(guī)劃范圍內已有大納公路、貴畢高速連接線等交通基礎設施，可以從區(qū)外方便地到達規(guī)劃區(qū)域。隨著未來幾年內一批交通設施項目的建成， 黔西北產業(yè)園 區(qū)的對外交通將更加便利：鐵路方面，會有成貴快速鐵路東西向穿越，并在規(guī)劃區(qū)域內設大方客運站；隆黃鐵路、昭吉鐵路也從周邊經過，在雙山片區(qū)、竹園片區(qū)、新鋪片區(qū)會有客、貨運站設置。高速公路方面，東西向的杭瑞高速與南北向的環(huán)北高速公路、大黔高速公路在規(guī)劃區(qū)域內形成互通并設立高速出入口。已經開工建設的 XXX機場，也僅在規(guī)劃區(qū)域西側 十余公里處。 較好的用地條件 XXX地區(qū)位于 XXX省 西北部，是典型的喀斯特地形地貌特征。境內山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河谷深切，土地破碎，高原山地比例高達 %。但食品藥品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍內，用地總體較為平坦，坡度適宜、可作為城市建設用地的用地比例在 80%以上。 資源及建設條件 XXX 區(qū) 大量的基礎設施已經建成投入使用，可以為擬建道路的修建提供交通通道。 XXX市 有著幾十年的現(xiàn)代城市建設經驗，施工技術力量雄厚，勞動力資源豐富。 電 已有占地 公頃的 110KV 朝中變電站外，在大納公路東側、成貴快速鐵路南側新建一處變電