【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和外資利用的集中區(qū)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具活力的制造業(yè)基地和產(chǎn)品出口基地。但目前開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，也面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、管理機(jī)制的創(chuàng)新問(wèn)題、土地資源的節(jié)約化利用問(wèn)題、資源約束和環(huán)境污染問(wèn)題等。面對(duì)新的形勢(shì)，許多開(kāi)發(fā)區(qū)提出了 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的戰(zhàn)略沒(méi)想。而生態(tài)工 業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為一種新的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式成為一些開(kāi)發(fā)區(qū)一次創(chuàng)業(yè)、解決土地和自然資源制約的優(yōu)先途徑。 項(xiàng)目建議書(shū) 9 貴州省 XX 州 XX 縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)項(xiàng)目包括生產(chǎn)廠房，配套用房和輔助用房為一體 ，林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、環(huán)保、綜合利用為一體 的綜合性園區(qū)。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)是聚集若干工業(yè)企業(yè)區(qū)域，它是有開(kāi)發(fā)面積較大，擁有多個(gè)工廠以及各種公共設(shè)施，對(duì)入主公司、土地利用率和建筑物類型實(shí)施限制，對(duì)園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制條件；對(duì)制定園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展政策與計(jì)劃提供必要的管理?xiàng)l件等特征。工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn) ，加快了地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、項(xiàng)目落地載體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孵化器的作用。 工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國(guó)外的還是從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進(jìn)制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應(yīng)，有效地節(jié)約用地，減少政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，方便了企業(yè)運(yùn)作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。有資料表明，一個(gè)合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市用地 10%— 20%，工業(yè)管網(wǎng)減少 10%— 20%，交通運(yùn)輸線縮短 20%— 40%。 工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)城市化的重要?jiǎng)恿?。工業(yè)化與城市化是一個(gè)相互促進(jìn)，相互推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒(méi)有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒(méi)有高質(zhì)量的城市化。在城市化過(guò)程中，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，進(jìn)而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展極。而且工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩 項(xiàng)目建議書(shū) 10 余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 工業(yè)園區(qū)化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展同資源有限，工業(yè)為人類帶來(lái)文明與進(jìn)步對(duì)環(huán)境造成極大破壞之間矛盾，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)可以通過(guò)集中聯(lián)片生產(chǎn)、對(duì)污水等 “ 三廢 ” 進(jìn)行統(tǒng)一綜合治理、降低了治 理成本，促進(jìn)園區(qū)及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)更適于目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)做法。 加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是新農(nóng)村建設(shè)的方向。積極推進(jìn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，基本形成了省、市、區(qū)、縣四個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在這種形勢(shì)下， XX 縣 憑借優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位的新機(jī)遇。 建設(shè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì) XX 縣 是云南及貴州兩省通往江浙一帶等地的交通要道， 交通較為便利 。湘黔鐵路 、株六鐵路復(fù)線，貴新高等級(jí)公路和四通八達(dá)的國(guó)道省道縣道，以及 荔波機(jī)場(chǎng) 、擴(kuò)能改造的黔桂鐵路和 紅水河 、都柳江航運(yùn)等，構(gòu)成了快速便捷的立體交通網(wǎng)，形成西南 “借船出海 ”的黃金通道，使 XX 具有近海、近邊的相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 建設(shè)工業(yè)區(qū)是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，富余勞動(dòng)力增多，而近年來(lái) XX 縣 國(guó)家級(jí)工程項(xiàng)目占地較多，農(nóng)民可耕種土地減少， 今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路就是大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，來(lái)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，只有這樣，才能使人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)事業(yè)繁榮，社會(huì)和諧。 項(xiàng)目建議書(shū) 11 （ 1）、可以更充分的發(fā)揮土地利用價(jià)值。 農(nóng)民可采取多種形式（比如土地征收、流轉(zhuǎn)、入股、利潤(rùn)分享等）參與園區(qū)建設(shè)，可大大提高土地的利用價(jià)值。農(nóng)民現(xiàn)有土地年產(chǎn)出值平均不超過(guò) 1000 元， 每畝土地年 純 收入 在 300500 元 左右， 而土地投入園區(qū)建設(shè)后，農(nóng)民不用出工出力，即可坐享固定收入，同時(shí)可騰出時(shí)間和精力，去從事其他產(chǎn)業(yè)。 （ 2）、可以更多的為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位。 園區(qū)建成后，園區(qū)內(nèi)企業(yè)可提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)?？梢院芎玫慕鉀Q農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，為當(dāng)?shù)卮迕窬徒龉?chuàng)造了便利條件，增加工資性收入。 （ 3）、可以更多的提高村民的收入。 園區(qū)建成后，將會(huì)需 要大量的相關(guān)配套服務(wù)，比如出租房屋、餐飲、商貿(mào)等，這也為村民提供了新的從業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。 （ 4）、可以更多的整合村莊集體土地，集約利用。 園區(qū)的建設(shè)，可以吸引村莊現(xiàn)有企業(yè)入園，提高管理和經(jīng)營(yíng)檔次。同時(shí)節(jié)約出來(lái)的土地，村集體可進(jìn)行重新規(guī)劃使用，提高集體收入，增加對(duì)農(nóng)民福利補(bǔ)貼。 （ 5）、可以更多的提高村集體房屋和土地的價(jià)值。 園區(qū)的建設(shè)，可以大大提升周邊環(huán)境的品味，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，迅速提高村莊整體的土地價(jià)值，為村集體進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金來(lái)源。 （ 6）、可以徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式。 工業(yè)園區(qū) 的建設(shè)迫使農(nóng)民徹底改變傳統(tǒng)的生活方式，從落后的土地耕作中解脫出來(lái)，有時(shí)間、有機(jī)會(huì)、有崗位去學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，從事新行業(yè)，特別是為年輕人提供了廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間。 綜上所述，工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅會(huì)帶來(lái)鎮(zhèn)域和村域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)，也為本地區(qū)未來(lái)發(fā)展商貿(mào)、旅游、居住和生態(tài)園區(qū)建設(shè)提供廣闊的空 項(xiàng)目建議書(shū) 12 間，使當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活方式發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)民將徹底擺脫傳統(tǒng)的身份，真正實(shí)現(xiàn)“安居、樂(lè)業(yè)、有保障?！? 第三章 項(xiàng)目目標(biāo) 為加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推進(jìn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，基 本形成了省、市、區(qū)、縣四個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在這種形勢(shì)下， XX 縣 憑借優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位的新機(jī)遇。 為更充分的發(fā)揮土地利用價(jià)值、更多的為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位、更多的提高村民的收入、更多的整合村莊集體土地，集約利用、更多的提高村集體房屋和土地的價(jià)值、徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，根據(jù)國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足 XX 州 XX 縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展需要、 XX 縣 城市規(guī)劃要求，實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧，考慮現(xiàn)實(shí)工作發(fā)展需要和地方財(cái)力可能，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及水平建設(shè)本項(xiàng)目。 第四 章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)用地 500 畝， 12 萬(wàn)平方米生產(chǎn)廠房， 萬(wàn)平方米生產(chǎn)辦公及配套用房， 萬(wàn)平方米輔助用房， 萬(wàn)平方米綠化用地， 萬(wàn)平方米道路 ， 萬(wàn)平方米原料儲(chǔ)藏區(qū)。 第五章 項(xiàng)目的組織管理及運(yùn)行機(jī)制 一、項(xiàng)目的組織管理 工程建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等建設(shè)管理制度。建設(shè)過(guò)程中將重視和加強(qiáng)對(duì)工程組織、資金、投資、進(jìn)度和質(zhì)量的管理，確保工程順利建成。 項(xiàng)目建議書(shū) 13 組織管理 實(shí)行以工程 項(xiàng)目 經(jīng)理為中心的管理模式 ，建立相應(yīng)的工程組織機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮，協(xié)調(diào)和控制工程實(shí)施過(guò)程中