【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ely important role for the landlost farmers employment. Key words: Landlost farmers。 Employment。 urbanization引言城市化是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口逐步非農(nóng)業(yè)化，農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，使得城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式滲透到鄉(xiāng)村的一種持續(xù)發(fā)展的過(guò)程[1]。失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后。就業(yè)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，采取各種措施和途徑，為在法定年齡之內(nèi)具有一定勞動(dòng)能力又要求就業(yè)的勞動(dòng)者，提供平等的充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，保證從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)，對(duì)失業(yè)者提供最基本的物質(zhì)保障和再就業(yè)服務(wù)的保障制度。 自20世紀(jì)90年代發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)的工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程大大加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。大量的農(nóng)業(yè)用地被征用后，變成了非農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致一大批農(nóng)民從土地上剝離出來(lái)，變成了失地農(nóng)民。土地被征用后的農(nóng)民，既不同于傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，又不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村村民，而成為種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份的特殊群體。近年來(lái)，因征地問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪呈上升趨勢(shì)，征地中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越為政府和社會(huì)所關(guān)注。解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題就成為現(xiàn)階段政府和專家學(xué)者研究的重點(diǎn)，失地農(nóng)民急需解決自身的就業(yè)問(wèn)題。 一、我國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀 隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地征用規(guī)模越來(lái)越大，失地農(nóng)民的數(shù)量越來(lái)越多。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》披露的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)估計(jì)在 4000萬(wàn)人左右，每年還要新增200多萬(wàn)人[1]。在土地被征用后，雖然失地農(nóng)民大都順利地拿到了征地補(bǔ)償，在政府的幫助下大部分就地搬進(jìn)了村民住宅社區(qū)?？傮w上來(lái)看，失地農(nóng)民的收入水平較以前有所增加，生活水平有所提高。但是，居住條件改善后失地農(nóng)民的消費(fèi)支出大幅提升，外加上物價(jià)上漲、子女教育支出增加、醫(yī)療養(yǎng)老保障的欠缺以及經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定等因素，使得失地農(nóng)民家庭生活費(fèi)用支出的增長(zhǎng)幅度大于家庭收入的增長(zhǎng)幅度。 有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在土地征用前農(nóng)民家庭的收入主要來(lái)自兩個(gè)方面：首先，土地種植收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的約占65%；其次，勞務(wù)性收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的約占25%；再次，經(jīng)營(yíng)性收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的約占5%；最后，其他收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的也約占5%。在土地被征用后，失地農(nóng)民的收入下降，有工作卻沒(méi)保障，大多是些對(duì)技能要求很低的職業(yè)。他們的土地種植收入大幅下降，勞務(wù)性收入大幅增加。 失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀具體來(lái)說(shuō)有如下兩個(gè)方面： （一）失地農(nóng)民就業(yè)途徑 失地農(nóng)民為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)出了自己賴以生存的土地，卻找不到穩(wěn)定的謀生工作，他們的就業(yè)狀況不樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為就業(yè)渠道狹窄，穩(wěn)定性差，缺乏充足的休息時(shí)間。%，通過(guò)電視、%。由于文化水平限制，很多農(nóng)民不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法及時(shí)掌握就業(yè)信息，而且在失地農(nóng)民集中居住的地區(qū)也沒(méi)有專門(mén)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。就像一位失地農(nóng)民所說(shuō):“除了親友介紹，也沒(méi)有啥方法知道哪里需要人，一般都是那些頭腦靈活點(diǎn)的先找個(gè)地方，再介紹本村的過(guò)去干活。”失地農(nóng)民的就業(yè)途徑表現(xiàn)為三種：一是就近地區(qū)務(wù)工，二是出租房屋收取租金，三是開(kāi)店自主創(chuàng)業(yè)。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受季節(jié)或市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，再加上失地農(nóng)民自身知識(shí)技能缺乏才造成了部分農(nóng)民失業(yè)。 （二）失地農(nóng)民就業(yè)崗位狀況 大多數(shù)失地村民已不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。已就業(yè)的農(nóng)民工作主要集中在建筑業(yè)、清潔、保安、運(yùn)輸?shù)燃寄芤蟮偷男袠I(yè)。大部分被調(diào)查者認(rèn)為目前工作缺乏保障、工作時(shí)間長(zhǎng)，而且工資低，發(fā)展前景有限，認(rèn)為未來(lái)獲得較高報(bào)酬和優(yōu)越工作的可能性很小。勞動(dòng)適齡階段的失地農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)超市、餐飲店、茶館、藥店等商業(yè)店鋪的約占17%，從事客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸以及出租車運(yùn)輸?shù)募s占18%，從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)營(yíng)的約占21%，外出打工的約占29%，在家待業(yè)的約占14%，其他為約1%。除此以外，還有少部分農(nóng)民由于獲得數(shù)量可觀的拆遷補(bǔ)償，或利用技術(shù)、居住地理優(yōu)勢(shì)辦起工廠、商店等，收入超過(guò)城市中等收入水平，已不存在就業(yè)問(wèn)題。從整體來(lái)看，失地農(nóng)民的就業(yè)仍然是一個(gè)非常突出、急需解決的難題，他們的就業(yè)關(guān)系到他們的基本生活保障、子女教育、醫(yī)療等一系列問(wèn)題。有調(diào)查顯示，40一55歲的婦女，因年齡、技能、知識(shí)都不占優(yōu)勢(shì)，工作領(lǐng)域也只能局限于家政、保潔、飯店雜工等工資不高、待遇不滿意的工作，而且都不穩(wěn)定。 有一部分失地農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)，主要原因是：年齡偏大，無(wú)勞動(dòng)技能，工資低。也有一部分失地農(nóng)民不喜歡工作，在家中無(wú)趣待業(yè)。不管是教育創(chuàng)造出的就業(yè)門(mén)檻，還是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造就的不同勞動(dòng)技能，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題是政府和失地農(nóng)民都迫切希望解決的問(wèn)題。 （三）失地農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題 我國(guó)目前沒(méi)有建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力信息市場(chǎng),致使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的供需脫節(jié)、信息不靈活。我國(guó)很多省份的一些行業(yè)勞動(dòng)力供給不能滿足勞動(dòng)力需求方的要求，出現(xiàn)“有活沒(méi)人干”和“有人沒(méi)活干”的現(xiàn)象，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常少。這是因?yàn)槿狈r(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織,造成就業(yè)信息的滯后傳遞,讓很多失地農(nóng)民都找不到適合的工作。農(nóng)村勞動(dòng)力中介組織可以充當(dāng)失地農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶，為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種服務(wù)。但是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中，這種中介組織發(fā)展仍不夠成熟。當(dāng)前，失地