5失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)[失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)查研究](編輯修改稿)
2025-09-11 21:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 拉諾沃特和林南提出并發(fā)展了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與其擁有的社會(huì)資源之間的關(guān)系的理論，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)資本理論研究的先河。決定個(gè)體所擁有的社會(huì)資本的數(shù)量和質(zhì)量的因素有：第一，個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性。第二， 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的社會(huì)地位。第三，個(gè)體與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的關(guān)系強(qiáng)度。簡(jiǎn)言之，社會(huì)資本是個(gè)體擁有的表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本財(cái)產(chǎn)，它們由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的要素構(gòu)成，主要存在于人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利。這就意味著，一個(gè)勞動(dòng)力要找到一份工作，除了具有比較高的人力資本之外，就業(yè)信息對(duì)他來(lái)說(shuō)也比較重要。而就業(yè)信息的獲取，在很大程度上依賴于個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系的質(zhì)量與數(shù)量。對(duì)失地農(nóng)民而言，他們中低學(xué)歷的占了大多數(shù)。而學(xué)歷越低，則意味著他能夠從事工作的專業(yè)化程度也就越低，工作的可替代性也就 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)也就更為 激烈，求職信息的復(fù)雜程度也就更高。在這種狀況下，社會(huì)資本就顯得尤為重要了。在社會(huì)資本方面，失地農(nóng)民由于是本地人，又在本地就業(yè)，有一定的優(yōu)勢(shì)；征地前累積的人際關(guān)系可以在工作中起到一定作用，但是這種作用也很有限。筆者認(rèn)為，失地農(nóng)民在失地前的身份就是農(nóng)民，他們與交往對(duì)象之間大多具有共同的背景，在職業(yè)類別與經(jīng)濟(jì)條件方面的差異不大，從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取的信息也比較單一，因此他們的同質(zhì)性比較強(qiáng)。實(shí)際上，這種關(guān)系對(duì)于他們找工作的幫助并不大。在社會(huì)資本方面，失地農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不具備比較優(yōu)勢(shì)。（圖 4） 提高職業(yè)技能的方式 當(dāng)前農(nóng)民提高職業(yè)技能的主要方式是參加短期職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)，可以看出短期職業(yè)培訓(xùn)是比較受失地農(nóng)民歡迎的方式，因?yàn)榭旖萦行У亩唐谂嘤?xùn)能夠適應(yīng)他們文化水平低但又面臨迫切需要就業(yè)的心理特點(diǎn)，這是一種成本低、見(jiàn)效快、實(shí)用性強(qiáng)的方式。（圖 5） 在幫助失地農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題中，基層組織起到了一定作用，如街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障部門和村委會(huì)組織技術(shù)培訓(xùn)比較多，職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有充分利用自身優(yōu)勢(shì)參與到這一工作中來(lái)。 民有無(wú)組織過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和培訓(xùn)效果 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 46％的村選擇組織過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，有 54％的村選擇沒(méi)有組織過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。這反映政府和村委的宣傳工作和組織工作還不到位，有的村組織過(guò)培訓(xùn)但失地農(nóng)民知道的不多。村組織過(guò)培訓(xùn)的項(xiàng)目主要有電腦、焊工、叉車、電工、家政、園林、插花、農(nóng)業(yè)科技（如種養(yǎng)）、物業(yè)管理、駕駛、手工（機(jī)器方面）、職業(yè)道德、企業(yè)上崗培訓(xùn)等。 培訓(xùn)效果選擇很好的占 ％；選擇好的占 ％；選擇一般的最多，占 ％；選擇較差的占 ％。 性 可以看出，失地農(nóng)民不太熱衷于參加職業(yè)技能培訓(xùn)。非常積極的占 ％，積極的占 ％，一般的占 ％，不積極的占 ％。 ① 政府缺乏對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的配套政策。失地農(nóng)民培訓(xùn)的目的是提高失地農(nóng)民素質(zhì)，使失地農(nóng)民適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和中國(guó)工業(yè)化、城市化的需要，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)，最終融入城鎮(zhèn)。但是現(xiàn)在對(duì)失地農(nóng)民非農(nóng)化問(wèn)題的配套規(guī)劃不夠。 ② 政府、企業(yè)對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足。首先，政府的投入不足。在當(dāng)前培訓(xùn) 費(fèi)用較高的情況下，農(nóng)民在接受培訓(xùn)中獲得的只是政府的少部分費(fèi)用資助，不是大部分或全部的費(fèi)用資助。其次，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)投入不夠。目前，企業(yè)和失地農(nóng)民之間往 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 往缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合約關(guān)系，所以企業(yè)更看中短期的成本收益。在失地農(nóng)民頻繁流動(dòng)和跳槽的情況下，企業(yè)對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的投資容易發(fā)生收益外溢的現(xiàn)象。這使得企業(yè)對(duì)失地
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