5失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)[失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)查研究]-wenkub.com
2024-09-11 21:02 本頁面
【正文】 從開發(fā)途徑上講，人力資源的培育過程是一個系統(tǒng)過程，是各種各樣的 教育和培訓(xùn)的綜合，失地農(nóng)民培訓(xùn)是對失地農(nóng)民進(jìn)行人力資源開發(fā)的基本途徑。高質(zhì)量的人力資源不是自然形成的，而是進(jìn)行開發(fā)和投資的結(jié)果?？梢?，在人力資本方面，失地農(nóng)民與外來勞動力、下崗職工相比較，他們并不具備比較優(yōu)勢。美國社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨是人力資本理論的奠基者和創(chuàng)始人之一。 第 12 頁 共 14 頁 ③ 失地農(nóng)民的人力資本 較低，在勞動力市場上競爭力不足。強(qiáng)烈的地域優(yōu)越感和生活優(yōu)越使城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民不愿屈身于一般性就業(yè)，從而錯失了大量的就業(yè)機(jī)會。與此同時，大量的農(nóng)民工也涌進(jìn)城市，而城市中的下崗職工再就業(yè)也困難重重。二是職業(yè)技能教育缺乏。 ① 失 地農(nóng)民再就業(yè)的最大困難是文化素質(zhì)過低與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)技能缺乏。 ⑤ 缺乏有效的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。首先，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上缺乏有效供給。前者是參加培訓(xùn)需要支付一定的費(fèi)用， 后者是由于參加培訓(xùn)而損失的在相當(dāng)時間內(nèi)能夠獲取的貨幣收入。但是，失地農(nóng)民即使參加培訓(xùn)，大多也只重視職業(yè)技能培訓(xùn)，在對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，更看中的是短期收益。失地農(nóng)民受到 自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想的束縛，視野較窄，目光缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。在失地農(nóng)民頻繁流動和跳槽的情況下，企業(yè)對失地農(nóng)民培訓(xùn)的投資容易發(fā)生收益外溢的現(xiàn)象。首先，政府的投入不足。 ① 政府缺乏對失地農(nóng)民培訓(xùn)的配套政策。村組織過培訓(xùn)的項(xiàng)目主要有電腦、焊工、叉車、電工、家政、園林、插花、農(nóng)業(yè)科技（如種養(yǎng)）、物業(yè)管理、駕駛、手工（機(jī)器方面）、職業(yè)道德、企業(yè)上崗培訓(xùn)等。（圖 4） 提高職業(yè)技能的方式 當(dāng)前農(nóng)民提高職業(yè)技能的主要方式是參加短期職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)，可以看出短期職業(yè)培訓(xùn)是比較受失地農(nóng)民歡迎的方式，因?yàn)榭旖萦行У亩唐谂嘤?xùn)能夠適應(yīng)他們文化水平低但又面臨迫切需要就業(yè)的心理特點(diǎn)，這是一種成本低、見效快、實(shí)用性強(qiáng)的方式。在社會資本方面，失地農(nóng)民由于是本地人，又在本地就業(yè)，有一定的優(yōu)勢；征地前累積的人際關(guān)系可以在工作中起到一定作用，但是這種作用也很有限。而就業(yè)信息的獲取，在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關(guān)系的質(zhì)量與數(shù)量。第二， 網(wǎng)絡(luò)社會成員的社會地位。在社會學(xué)視野中，決定一個勞動力是否找到工作的主要因素，除了他所具有的人力資本外，社會資本也是很重要的因素。勞動與社會保障部在《被征地農(nóng)民社會保障綜合調(diào)研報(bào)告》（內(nèi)部稿）中認(rèn)為，耕地被征用后，絕大部分地區(qū)農(nóng)民的人均生活費(fèi)開支增長了三成左右。失地農(nóng)民兩極分化的問題比較突出。（圖 2） 土地被征用后，大多數(shù)農(nóng)民通過自謀職業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，自主經(jīng)營的占 ％；到企業(yè)做工的人比例最高，占 ％；但仍有大量失地農(nóng)民就業(yè)困難，閑散在家的占 ％，沒有固定職業(yè)的占 ％；選擇其他的最少。對失地農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)是提高素質(zhì)的主要途徑，是改善失地農(nóng)民待遇和地位的必由之 第 4 頁 共 14 頁 路，也是維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。而我國農(nóng)民較低的文化水平，已經(jīng)嚴(yán)重影響了 gdp 的增長。從數(shù)據(jù)中也可以看出番禺區(qū)失地農(nóng)民再就業(yè)問題比較突出，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的 可持續(xù)發(fā)展，如何解決和處理好失地農(nóng)民問題已經(jīng)變得越來越重要，成為新形勢下必須解決的難點(diǎn)課題。有效問卷 71 份，有效率 %，涉及番禺區(qū)71 個行政村，重點(diǎn)訪談了 20 個有代表性的行政村。 （三）調(diào)查對象。本次調(diào)查采用了問卷調(diào)查和重點(diǎn)訪談兩種調(diào)查方式。在我國當(dāng)前就業(yè)壓力不斷增大，社會保障制度尚不健全
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