【文章內(nèi)容簡介】 政府審核。對經(jīng)評議不符合條件的申請人，應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。經(jīng)核實不符合條件的，退回村委會并做好答復(fù)和解釋工作。（五）縣農(nóng)業(yè)局審批發(fā)證?？h農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民保障對象進行審核批準，發(fā)給《失地農(nóng)民證明書》，實行一人一證。并將失地農(nóng)民證明書核發(fā)名單抄送給相關(guān)部門。三、《失地農(nóng)民證明書》的管理《失地農(nóng)民證明書》由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制和發(fā)放，并統(tǒng)一編號。對《失地農(nóng)民證明書》應(yīng)當妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓?！妒У剞r(nóng)民證明書》遺失的，應(yīng)當在法定報刊上刊登遺失聲明，并向縣農(nóng)業(yè)局提出補發(fā)證明書的書面申請。補發(fā)的《失地農(nóng)民證明書》編號與原編號一致。證明書因損毀影響使用的，可以向縣農(nóng)業(yè)局申請更換新證書，更換的證書編號與原編號一致。更換新證書的，原證明書應(yīng)當收回。領(lǐng)取、補發(fā)、更換證書應(yīng)當交納工本費。第四篇：失地農(nóng)民調(diào)研關(guān)于金塘社區(qū)失地農(nóng)民情況的調(diào)查報告近幾年來，我縣經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)翻天覆地，這必然需要大量的土地為依托，這是每個城市發(fā)展的必然軌跡。那么，我縣失去土地的農(nóng)民現(xiàn)在生活怎樣？他們能不能獲得工作機會？我們的社會保障體系如何？為此，利用在金塘社區(qū)開展“三送”活動的機會，筆者對該社區(qū)失地情況進行了初步調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查情況談一點自己的淺見：一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀被調(diào)查的金塘社區(qū)八個村民小組145戶農(nóng)戶家庭人口為486人，其中勞動力214人。調(diào)查戶家庭原有耕地共43畝，。145戶農(nóng)戶中，征地后收入增加的約61%，收入減少的約39%。在214人勞動力中，%，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的約13%，%，無從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。總體上征地后調(diào)查戶收入和支出均高于征地后征地后，調(diào)查戶年人均純收入為2742元，%；征地后人均生活消費支出為1745元，%。從調(diào)查情況看，征地對多數(shù)農(nóng)民來說是機遇，對少部分農(nóng)民是困擾。土地被大量征用以后，打破了農(nóng)民多年來的勞動習(xí)慣和生活習(xí)慣，從思想意識到生活、生產(chǎn)方式等方面有些“無所適從”，在短期內(nèi)成為突發(fā)性轉(zhuǎn)軌對象。在當前整個社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下，土地被征用，意味著農(nóng)民失去了基本的生存保障，種田無地、就業(yè)無崗、低保無份。多數(shù)農(nóng)村勞動力必須離開土地，在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。金塘社區(qū)失地農(nóng)民地處城郊結(jié)合部，經(jīng)濟相對發(fā)達，工業(yè)園區(qū)入駐工廠企業(yè)逐年增多，農(nóng)民找到工作的機會比較大，務(wù)工的人數(shù)比較多；失地農(nóng)民接收信息比較多，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征地補償費開小商店、餐飲店經(jīng)商，增加收入的門路比較多?？偟膩砜?，由于農(nóng)業(yè)比較效益差，經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農(nóng)高，失去土地后農(nóng)民總體上收入有所增加。約有四成調(diào)查戶征地后收入減少其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、勞動少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢；四是經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)失敗。這些家庭，失去土地后收入普遍降低。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)多，從事農(nóng)業(yè)人員少二、失地農(nóng)民存在的困難耕地被征用，部分以種田為主農(nóng)民的收入影響較大。一部分農(nóng)民一直以來都是以種田為生，沒有其他技能，失去土地或土地減少，收入便驟減，生活陷于困難。大部分農(nóng)民耕地全部被征用，日常的生活開支全靠在附近打打工。另一方面，耕地大量征用后，剩下耕地很少，農(nóng)民棄之可惜，耕之效益又低。有的農(nóng)戶說：“要征地最好全部征完，剩下耕地不多不少不知辦啥好?！鞭r(nóng)民就業(yè)非常困難。就目前來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，就業(yè)壓力大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)率比較高。具體分析：一是就業(yè)崗位有限，失地農(nóng)民就業(yè)難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦，低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前全村大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如建筑業(yè)。教育支出大，部分農(nóng)民不堪重負。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭有兩個小孩同時在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，只有向親戚朋友借債。缺乏發(fā)展資金。部分農(nóng)民在征地后有意去做小生意或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種殖業(yè)，但苦于沒有資金，未能實現(xiàn)。有的失地農(nóng)民缺乏長遠打算，往往在短期內(nèi)把有限的安置費消費完，從而出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。三、失地農(nóng)民的心態(tài)和期望認為土地是生活的保障，部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。普遍認為征地款偏低。征地是國家建設(shè)需要，農(nóng)民是支持的，而且多數(shù)農(nóng)民認為征地對于他們來說暫時是有利的。但認為征地補償款偏低，他們說土地是子孫后代的命根子，征地以后農(nóng)民缺地又缺錢。希望政府著力解決醫(yī)療和教育收費的問題。他們希望政府加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，在醫(yī)療方面給予有困難的失地農(nóng)民適當照顧。切實幫助失地農(nóng)民的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。不少失地農(nóng)民就業(yè)困難，建議政府幫助他們解決就業(yè)問題，對失地農(nóng)民政策傾斜。希望農(nóng)村金融機構(gòu)能放寬信貸條件，降低貸款門檻，幫助農(nóng)民自主經(jīng)營。四、對策建議隨著我縣城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，土地征用仍然不可避免，失地農(nóng)民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，切實關(guān)注失地農(nóng)民問題。解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開發(fā)建設(shè)，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)，還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應(yīng)按國家、集體、個人及市場