開發(fā)區(qū)失地農民現狀調研報告(編輯修改稿)
2024-11-16 22:16 本頁面
【文章內容簡介】 當前此項工作推進情況來看，部分縣（區(qū)）不同程度地存在部門之間銜接不順、配合不力等問題，特別是被征地農民身份確認的職責分工存在意見分歧，致使問題難以得到及時解決，客觀上形成了對參保工作的制約，造成有些縣（區(qū)）參保工作進展遲緩，難以實質性啟動。配套補貼資金需求大，財政籌資有壓力被征地農民養(yǎng)老保障的啟動涵蓋1999年以來的被征地的農民，人員基數龐大，特別對于市本級、臨川、南豐等參保人數較多地區(qū)，如按照市本級由財政補助60%的應繳養(yǎng)老 保險費，連續(xù)補助15年的模式，不僅啟動時一次性補貼資金需求龐大，而且后續(xù)資金需求量也很大，僅靠從國有土地有償收入中提取8%的被征地農民社會保障資金，很難滿足參保人員的補助需求，各級財政均面臨較大的壓力，成為影響被征地農民養(yǎng)老保險工作啟動的瓶頸之一。參保年齡結構偏老化、可持續(xù)發(fā)展能力不足農村的社會保障基礎比較薄弱，被征地農民群體的社會保險意識還較淡薄，特別是距離退休年齡較長的人員，自我保障的意識不強，從目前已啟動的地方來看，距離退休年齡15年之內的占已參保人員的絕大多數，特別是已達退休年齡的人數眾多。與此同時，很多年輕的被征地農民還在等待觀望，導致被征地農民群體的參保年齡結構偏老，可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強。七、下一步工作建議強化領導，增強意識，提高推進被征地農民養(yǎng)老保障的自覺性被征地農民養(yǎng)老保障工作是一項考量社會管理智慧的復雜的系統(tǒng)工程，需要政府的高度重視、部門的密切配合、群眾的積極參與，只有真正做到上下齊心、部門齊力，此項工作才能真正落到實處。夯實工作基礎，完善工作機制，提高被征地農民養(yǎng)老保障工作的準確性作為一項涉及部門眾多、具體情況復雜的社會系統(tǒng)工程，一個職責明確、銜接順暢的工作機制是確保被征地農民社會保障工作的推進必要條件，應盡快形成一套國土部門認定身份、社保經辦機構辦理參保、財政籌集和撥付補貼資金”的順暢的運行流程，在各個環(huán)節(jié)認真把關，為被征地農民養(yǎng)老保障工作的全面推進打下堅實的基礎?？茖W設計制度，確保被征地農民養(yǎng)老保障工作的適應性由于被征地農民社會保障工作的復雜性，并且尚未有全國或全省統(tǒng)一的具體實施方案可以參照執(zhí)行，是一項創(chuàng)新性工作，應充分汲取兄弟市縣的已有經驗、審慎調研、科學設計制度，合理界定保障對象，科學確定保障形式，努力實現保障水平、群眾需求和財政承受能力的有機統(tǒng)一。拓寬渠道，科學預算，提高被征地農民養(yǎng)老保障的保障性社會保障資金的籌集和落實是被征地農民養(yǎng)老保障得以實現的重要條件，一定要堅持以被征地農民自籌為主體，政府財政補助為輔，村集體經濟為補充的基本原則，努力拓寬籌資渠道、合理利用資金，確保資金的足額到位。規(guī)范程序，加強監(jiān)督，確保被征地農民參保的公平性第三篇：關于失地農民現狀調研報告關于我區(qū)失地農民現狀的調查與思考隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，失地農民的數量日益增多。如何解決失地農民今后的生存、發(fā)展問題，已成為當前社會關注的熱點和難點問題。為詳細了解我區(qū)失地農民的現狀，近日，區(qū)政府辦組成專題調研組，深入到全區(qū)失地農民比較集中的城北辦、城南辦、袁河辦、仙來辦、通洲辦及羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)進行調研,現將調研情況整理如下：一、我區(qū)失地農民的基本情況（一）失地農民工作開展情況。全區(qū)征地的主要用途是建設重點工程、工業(yè)園區(qū)用地、商業(yè)用地和公共事業(yè)用地，還有部分折遷還建用地。目前，已在五個辦事處開展了失地農民認定安置工作，被征地人數35977人，已認定失地農民身份人數為34078人，參保23958人，其中參加失地農民養(yǎng)老保險12234人，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險6199人，參加農村養(yǎng)老保險5458人，參加村干部養(yǎng)老保險67人。（二）已認定的失地農民生產生活情況。已認定的失地農民主要集中在五個辦事處。城南辦：2002年集體土地已全部征用完畢，目前失地農民已基本適應城市生活，主要收入多來至房屋的出租和就近擇業(yè)。城北辦：失地農民對失地后的生產生活已有心理準備，現收入來源多為自主擇業(yè)。袁河辦、仙來辦、通州辦：失地農民對失地后的生活缺乏心理準備，主要收入來自房屋出租，部分人員在外打工，50歲以上人員基本處于無業(yè)狀態(tài)。以上五個辦事處因地處城區(qū)，原有人均耕地不多，征地補償人均收入較少，失地農民保險保費繳納存在壓力；就業(yè)待遇期望值較高，50歲以上人群就業(yè)困難，有相當部分人群處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加之生活成本提高幅度較大，部分失地農民的生活水平止步不前，對失地1農民保險養(yǎng)老金的補償標準提高的愿望較強烈。（三）未認定的失地農民生產生活情況。未認定的失地農民主要集中在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坊鎮(zhèn)：因逐年進行的集鎮(zhèn)建設征地時間最早的始于70年代，征地時間幅度大，每次征地的規(guī)模都不大，還存在極少土地。失地農民只能在年滿60周歲后每月
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