開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-11-16 22:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)前此項工作推進情況來看，部分縣（區(qū)）不同程度地存在部門之間銜接不順、配合不力等問題，特別是被征地農(nóng)民身份確認的職責(zé)分工存在意見分歧，致使問題難以得到及時解決，客觀上形成了對參保工作的制約，造成有些縣（區(qū)）參保工作進展遲緩，難以實質(zhì)性啟動。配套補貼資金需求大，財政籌資有壓力被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的啟動涵蓋1999年以來的被征地的農(nóng)民，人員基數(shù)龐大，特別對于市本級、臨川、南豐等參保人數(shù)較多地區(qū)，如按照市本級由財政補助60%的應(yīng)繳養(yǎng)老 保險費，連續(xù)補助15年的模式，不僅啟動時一次性補貼資金需求龐大，而且后續(xù)資金需求量也很大，僅靠從國有土地有償收入中提取8%的被征地農(nóng)民社會保障資金，很難滿足參保人員的補助需求，各級財政均面臨較大的壓力，成為影響被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作啟動的瓶頸之一。參保年齡結(jié)構(gòu)偏老化、可持續(xù)發(fā)展能力不足農(nóng)村的社會保障基礎(chǔ)比較薄弱，被征地農(nóng)民群體的社會保險意識還較淡薄，特別是距離退休年齡較長的人員，自我保障的意識不強，從目前已啟動的地方來看，距離退休年齡15年之內(nèi)的占已參保人員的絕大多數(shù)，特別是已達退休年齡的人數(shù)眾多。與此同時，很多年輕的被征地農(nóng)民還在等待觀望，導(dǎo)致被征地農(nóng)民群體的參保年齡結(jié)構(gòu)偏老，可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強。七、下一步工作建議強化領(lǐng)導(dǎo)，增強意識，提高推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的自覺性被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作是一項考量社會管理智慧的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府的高度重視、部門的密切配合、群眾的積極參與，只有真正做到上下齊心、部門齊力，此項工作才能真正落到實處。夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機制，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的準(zhǔn)確性作為一項涉及部門眾多、具體情況復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，一個職責(zé)明確、銜接順暢的工作機制是確保被征地農(nóng)民社會保障工作的推進必要條件，應(yīng)盡快形成一套國土部門認定身份、社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保、財政籌集和撥付補貼資金”的順暢的運行流程，在各個環(huán)節(jié)認真把關(guān)，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的全面推進打下堅實的基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)計制度，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的適應(yīng)性由于被征地農(nóng)民社會保障工作的復(fù)雜性，并且尚未有全國或全省統(tǒng)一的具體實施方案可以參照執(zhí)行，是一項創(chuàng)新性工作，應(yīng)充分汲取兄弟市縣的已有經(jīng)驗、審慎調(diào)研、科學(xué)設(shè)計制度，合理界定保障對象，科學(xué)確定保障形式，努力實現(xiàn)保障水平、群眾需求和財政承受能力的有機統(tǒng)一。拓寬渠道，科學(xué)預(yù)算，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的保障性社會保障資金的籌集和落實是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障得以實現(xiàn)的重要條件，一定要堅持以被征地農(nóng)民自籌為主體，政府財政補助為輔，村集體經(jīng)濟為補充的基本原則，努力拓寬籌資渠道、合理利用資金，確保資金的足額到位。規(guī)范程序，加強監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民參保的公平性第三篇：關(guān)于失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報告關(guān)于我區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查與思考隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，失地農(nóng)民的數(shù)量日益增多。如何解決失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展問題，已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點和難點問題。為詳細了解我區(qū)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，近日，區(qū)政府辦組成專題調(diào)研組，深入到全區(qū)失地農(nóng)民比較集中的城北辦、城南辦、袁河辦、仙來辦、通洲辦及羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)進行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：一、我區(qū)失地農(nóng)民的基本情況（一）失地農(nóng)民工作開展情況。全區(qū)征地的主要用途是建設(shè)重點工程、工業(yè)園區(qū)用地、商業(yè)用地和公共事業(yè)用地，還有部分折遷還建用地。目前，已在五個辦事處開展了失地農(nóng)民認定安置工作，被征地人數(shù)35977人，已認定失地農(nóng)民身份人數(shù)為34078人，參保23958人，其中參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險12234人，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險6199人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險5458人，參加村干部養(yǎng)老保險67人。（二）已認定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。已認定的失地農(nóng)民主要集中在五個辦事處。城南辦：2002年集體土地已全部征用完畢，目前失地農(nóng)民已基本適應(yīng)城市生活，主要收入多來至房屋的出租和就近擇業(yè)。城北辦：失地農(nóng)民對失地后的生產(chǎn)生活已有心理準(zhǔn)備，現(xiàn)收入來源多為自主擇業(yè)。袁河辦、仙來辦、通州辦：失地農(nóng)民對失地后的生活缺乏心理準(zhǔn)備，主要收入來自房屋出租，部分人員在外打工，50歲以上人員基本處于無業(yè)狀態(tài)。以上五個辦事處因地處城區(qū)，原有人均耕地不多，征地補償人均收入較少，失地農(nóng)民保險保費繳納存在壓力；就業(yè)待遇期望值較高，50歲以上人群就業(yè)困難，有相當(dāng)部分人群處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加之生活成本提高幅度較大，部分失地農(nóng)民的生活水平止步不前，對失地1農(nóng)民保險養(yǎng)老金的補償標(biāo)準(zhǔn)提高的愿望較強烈。（三）未認定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。未認定的失地農(nóng)民主要集中在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坊鎮(zhèn)：因逐年進行的集鎮(zhèn)建設(shè)征地時間最早的始于70年代，征地時間幅度大，每次征地的規(guī)模都不大，還存在極少土地。失地農(nóng)民只能在年滿60周歲后每月
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