3關(guān)于失地農(nóng)民生活保障情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)保障機(jī)制。土地是農(nóng)民賴以生存的根本，失去土地一定程度上就意味著失去生活保障。據(jù)調(diào)查， “ 新農(nóng)保 ” 已全覆蓋，但每月僅七、八十元，無(wú)法保障失地農(nóng)民的生 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 活。只有極少數(shù)失地農(nóng)民納入了城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保范圍，但低保有相應(yīng)的條件要求，不是所有失地農(nóng)民都可以享受 ，保障水平也相對(duì)較低。大多數(shù)失地農(nóng)民獲取一次性征地補(bǔ)償款后，將其主要用于改善住房條件、婚喪嫁娶消費(fèi)和維持生計(jì)，沒(méi)有把有限的征地補(bǔ)償款投入到創(chuàng)業(yè)發(fā)展中，也很少有人將這筆錢用于購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等，有限的補(bǔ)償款用盡以后，最終生活又會(huì)失去保障。 社會(huì)管理問(wèn)題不容忽視。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同性質(zhì)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，致使被征地農(nóng)民相互攀比；土地征用程序公開(kāi)不到位、安置方案不明確、征占土地時(shí)的承諾兌現(xiàn)不到位，對(duì)極個(gè)別難纏戶最終以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足訴求，一定范圍和一定程度上形成了效仿效應(yīng)；部分落地項(xiàng)目建成以后達(dá)產(chǎn)達(dá) 效慢，無(wú)力承擔(dān)征地時(shí)對(duì)群眾承諾的用工、福利等事項(xiàng)，未能落實(shí)環(huán)境補(bǔ)償和用工、用車等承諾而引發(fā)多起村民聚集事件，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的工作帶來(lái)巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示， 2024 年以來(lái)，我縣因土地征用方面引發(fā)的群眾信訪 886件 2045人次，占信訪總量的 23%，其中，到市上訪 63 件 93 人次，赴省上訪 28 件 43 人次，共發(fā)生集體上訪 77 批 890 人次。 三、對(duì)策和建議 協(xié)調(diào)和解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要充分體現(xiàn)以人為本的理念，又要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要保障失地農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活需要，從根本上解決 失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題， 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 完善補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。一要嚴(yán)格規(guī)范土地征用程序。在征用農(nóng)民土地過(guò)程中，要保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，使其利益得到有效保障。二要改革和完善補(bǔ)償方式。對(duì)現(xiàn)有的土地征用補(bǔ)償一次性貨幣發(fā)放的方式進(jìn)行改革和完善，使土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放與失地農(nóng)民的長(zhǎng)期生活保障相結(jié)合。三要制定公平合
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