3關(guān)于市失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共 8 頁(yè) 納保險(xiǎn)基金與享受報(bào)銷(xiāo)待遇有很大差別。同時(shí)，我市部分 “ 村改居 ” 的居民由于目前戶(hù)籍還是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，造成 “ 兩頭 ” 參?，F(xiàn)象。從養(yǎng)老上看， 目前失地農(nóng)民保障的認(rèn)定是以戶(hù)為單位，部分個(gè)體土地完全被征用后不能享受失地保險(xiǎn)。由于戶(hù)口性質(zhì)不同，失地農(nóng)民即使生活在 XX 縣區(qū)，在最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面與城鎮(zhèn)居民仍有很大差距。如，城鎮(zhèn)低保與農(nóng)村低保的最高標(biāo)準(zhǔn)相差 205 元 /月 /人；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦離開(kāi)企業(yè)，不能像城鎮(zhèn)居民那樣以靈活就業(yè)人員方式續(xù)保，只得退保。 三、對(duì)策建議 推進(jìn)農(nóng)民市民化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“ 四化 ” 同步的必然趨勢(shì)。既需要各地大膽探索，積極創(chuàng)新，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突破 “ 政策壁壘 ” ，針對(duì) 目前存在的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，努力在制度、體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和破解。 深化思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)市民化。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，把農(nóng)民市民化納入到城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃之中。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民市民化的宣傳教育，城市居民要擺脫自身優(yōu)越感和對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的歧視和排斥，樹(shù)立平等開(kāi)放的觀念；用人企業(yè)應(yīng)按照法律程序和有關(guān)政策規(guī)定平等對(duì)待農(nóng)民工，不能利用進(jìn)城農(nóng)民自身的不足損害農(nóng)民利益；進(jìn)城農(nóng)民不應(yīng)把自己看作是城市的過(guò)客和看客，樹(shù)立以城市為家的觀念，積極改變自身的弱點(diǎn)，不斷完善自身各方面素質(zhì) ，盡快融入城市生活。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民有序市民化。一要擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。在加快工業(yè)化進(jìn)程中，要兼顧勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。二要鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。征地拆遷給農(nóng)民帶來(lái)一大筆收入，要出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的政策，聚集民間資本，引導(dǎo)居民用手中的閑錢(qián)參與投資，以錢(qián)賺錢(qián)。探索開(kāi)展林權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備等抵押貸款試點(diǎn)，利用土地的融資，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè) 提供資金支持。三要優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。
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