【文章內(nèi)容簡介】 了糧食集貿(mào)市場，國有糧食企業(yè)開展議價購銷業(yè)務(wù)，對農(nóng)民完成征購任務(wù)后的玉米，允許多渠道經(jīng)營，有效地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使糧食生產(chǎn)有了迅速增長?！　?985年，國家將糧食統(tǒng)購改為合同定購，定購的品種為玉米、小麥、稻谷、大豆，定購?fù)獾募Z食實(shí)行市場價。在銷售上也逐步縮小糧食統(tǒng)銷范圍，將工業(yè)、飼料用糧退出統(tǒng)銷范圍，改為由市場調(diào)節(jié)。從而形成了計(jì)劃購銷與市場購銷并存的糧食流通雙軌制。糧食價格的雙軌制的實(shí)行，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場機(jī)制在糧食購銷上的作用，促進(jìn)了生產(chǎn)，活躍了流通。但糧食雙軌制也存在著許多弊端，同一糧食品種有兩種不同購銷方式和價格，經(jīng)常引起磨擦和矛盾，在一定程度上造成了糧食市場的混亂和無序，使改革處于一種拉鋸狀況，加大了改革成本?！　?992年黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。1993年2月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，提出了要在國家宏觀調(diào)控下放開糧食價格和經(jīng)營，保留糧食定購數(shù)量，價格隨行就市；為了防止 谷賤傷農(nóng)或糧價暴漲，實(shí)行收購最低保護(hù)價和銷售最高限價，由各省分散決策，兩三年內(nèi)完成，從而徹底結(jié)束了自1953年開始的長達(dá)40年之久的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史使命?！　?998年5月，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，重點(diǎn)是三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革，即敞開收購，順價銷售，封閉運(yùn)行，加快國有糧食企業(yè)自身改革，并對糧食實(shí)行壟斷收購，禁止國有糧食購銷企業(yè)以外的單位和個人直接到農(nóng)村收購。然而，糧食收購實(shí)行保護(hù)價，銷售卻隨行就市，購銷體制不對稱，玉米收購保護(hù)價高，市場價低，形成了購銷價格倒掛，順價銷售困難，庫存積壓嚴(yán)重，所需的儲存費(fèi)用和補(bǔ)貼越來越多，國家和地方都不堪重負(fù)，并使國有糧食購銷企業(yè)政企不分，缺乏經(jīng)營自主權(quán)，難以真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體?！　?001年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，明確了糧食流通體制改革的市場化取向。改革的總體目標(biāo)是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制對糧食購銷和糧食價格形成的作用，完善糧食價格形成機(jī)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，健全完善國家糧食儲備體系和糧食市場體系，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我國國情的糧食流通體制。　　2003年8月15日國務(wù)院下發(fā)了《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了中央儲備糧垂直管理體系，對中央儲備糧收購、銷售、年度輪換的計(jì)劃、儲存和動用等作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了國家調(diào)節(jié)糧食市場供求和平抑糧食價格波動的宏觀調(diào)控措施，有利于有效發(fā)揮中央儲備糧在國家宏觀調(diào)控中的作用， 為進(jìn)一步深化糧食流通體制改革打下了基礎(chǔ)?！　?004年5月23日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，提出了放開收購市場，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的改革思路，明確了深化糧食流通體制改革的總體目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和步驟。與2004年中共中央1號文件相配合，初步構(gòu)成了我國現(xiàn)行的糧食（玉米）政策框架體系?！　《F(xiàn)行玉米政策　?。ㄒ唬┯衩咨a(chǎn)政策　　在玉米生產(chǎn)方面主要的政策有：（1）繼續(xù)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。（2）減免農(nóng)業(yè)稅。（3） 建立直接補(bǔ)貼制度。（4）實(shí)行良種和購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。（5）推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。（6）加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。（7）實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。（8）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。加強(qiáng)對化肥出廠價和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度，降低化肥零售價格；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益?！　。ǘ┯衩琢魍ㄕ摺　≡谟衩琢魍ǚ矫嬷饕恼哂校海?）糧食購銷市場化。從2004年起，全面放開糧食收購、市場和價格，國有糧食企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者都進(jìn)入市場購銷糧食，自主經(jīng)營，公平競爭。（2）以市場為主形成糧食價格。（3）建立糧食市場體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集貿(mào)市場，建設(shè)糧食批發(fā)市場，提升市場服務(wù)功能，取消糧食運(yùn)輸憑證制度和糧食準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，引導(dǎo)企業(yè)入市成交。（4）穩(wěn)定發(fā)展糧食期貨市場。我國糧食期貨交易已逐步走向規(guī)范、成熟，具備了發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食購銷市場化和加入WTO，更為糧食期貨市場發(fā)展創(chuàng)造了條件，也使糧食期貨交易成為農(nóng)民安排生產(chǎn)，企業(yè)參與市場競爭，抵御市場風(fēng)險和國家宏觀調(diào)控的需要。（5）加快國有糧食企業(yè)改革。（6）培育多元化的市場主體。鼓勵各種所有制的企業(yè)、經(jīng)銷商和個人從事糧食經(jīng)營活動；培育市場中介組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式組織起來進(jìn)入市場購銷糧食，充分開展競爭，推動糧食市場發(fā)展。（7）搞好糧食市場管理，維護(hù)糧食流通秩序。（8）建立糧食流通法規(guī)。出臺了《糧食流通管理?xiàng)l例》，為保障國家糧食安全，規(guī)范糧食流通秩序奠定了基礎(chǔ)。（9）完善糧食宏觀調(diào)控。由以行政命令為主進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主進(jìn)行調(diào)控，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調(diào)控機(jī)制。（11）限制庫存和穩(wěn)定市場糧價制度。（12）實(shí)行以貸款風(fēng)險控制為核心的信貸金管理辦法。（13）支持糧食經(jīng)營，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用?！　。ㄈ┫M(fèi)（加工）　　在玉米消費(fèi)（加工）方面主要的政策有：（1）促進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化增值。（2）發(fā)展糧食加工業(yè)。（3）推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（4）陳化糧定向處理。（5）支持燃料酒精生產(chǎn)。八．玉米的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)　　我國玉米國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有三個，分別是最基礎(chǔ)的玉米國標(biāo)、用玉米國標(biāo)以及工業(yè)用玉米國標(biāo)。這三個標(biāo)準(zhǔn)既相互聯(lián)系又各有特點(diǎn)。玉米國標(biāo)是大宗玉米的通用標(biāo)準(zhǔn)，廣泛適用于商品玉米的收購、貯存、運(yùn)輸、加工以及 銷售。而飼料用玉米標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)用玉米標(biāo)準(zhǔn)針對性更強(qiáng)，在玉米國標(biāo)的基礎(chǔ)上，又有一些變化和調(diào)整。這三個標(biāo)準(zhǔn)共同點(diǎn)是以水份、雜質(zhì)、不完善粒、生霉粒等作為衡量玉米品質(zhì)的主要指標(biāo)；其不同點(diǎn)在于飼料用玉米除保留容重等主要指標(biāo)外，還增加了粗蛋白質(zhì)這一技術(shù)指標(biāo)，而工業(yè)用玉米則舍棄了容重這一指標(biāo)項(xiàng)， 代之以淀粉指標(biāo)來進(jìn)行定等。　　總體看，容重、雜質(zhì)、水分、不完善粒以及生霉粒指標(biāo)是衡量玉米質(zhì)量最基本也是最重要的指標(biāo)，具有廣泛代表性和權(quán)威性?！　∥覈煌a(chǎn)地玉米在質(zhì)量上存在以下差異：(1)容重在正常年景，東北內(nèi)蒙玉米的容重最高，通遼和赤峰玉米的質(zhì)量基本在二等以上，一等占到90%；玉米70%以上為二等；玉米質(zhì)量一般，60%70%能達(dá)到三等；玉米50%能達(dá)到二等，80%能夠達(dá)到三等。但玉米容重受年景影響較大，比如2003年由于天氣原因，導(dǎo)致玉米水分較大，容重減少，吉林省的二等玉米只占總產(chǎn)量的50%左右，黑龍江玉米大部分都為等外?！　≡谡Ｄ昃?，華北和的玉米基本都在二等以上，尤以北部、河北邢臺以北地區(qū)的玉米質(zhì)量為好。　　(2)水分在正常年景，東北地區(qū)玉米收獲時水分在28%30%，年景不好時最高達(dá)到35%40%。內(nèi)蒙玉米的水分稍低，一般在24%左右，有時會達(dá)到27%28%?！　|北地區(qū)由于冬季天氣寒冷，自然晾干玉米的比例較小，除內(nèi)蒙通遼和遼寧西南以外，大部分是烘干玉米。烘干主要采用兩種方式，%左右，在存放過程中，水分逐漸散失至14%以下；二是先晾干至水分20%左右，然后再烘干。東北地區(qū)春節(jié)前上市的玉米主要采用第一種方式，由于一次降水幅度過大，容易造成玉米籽粒發(fā)癟和容重偏低。而春節(jié)后上市的玉米主要采用第二種方式，事先自然晾干時間較長，因此籽粒飽滿，容重普遍較高。在一般情況下，%，因此在112三個月，東北玉米很難達(dá)到14%的水分，到第二年5月份經(jīng)過幾個月的自然失水后，才能達(dá)到14%的標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的運(yùn)輸過程中，水分有時還可能進(jìn)一步下降。但作為國儲糧收購的玉米，烘干后水分基本上在14%以下，%。也有的糧庫根據(jù)買方的要求來確定烘干效果，水分指標(biāo)由購買者自定，一般自13%15%不等。　　與東北玉米相比，華北玉米收獲時水分較低，大多在18%至20%左右，而且氣溫高于東北地區(qū)，一般晾曬56天就可以達(dá)到15%以下，因此幾乎全部采用自然晾干方式進(jìn)行降水。正常年景時，河北玉米水分在16%18%左右，山東玉米的水分在14%16%左右?！　?3)雜質(zhì)東北玉米由于采用機(jī)器烘干，雜質(zhì)較少，一般不超過1%，%。華北玉米采用自然晾干，晾曬過程會摻入大量雜質(zhì)，因此華北地區(qū)的玉米雜質(zhì)偏多，有時超出1%，需要額外過篩整理?！　?4)不完善粒東北玉米在烘干過程中，降水過快極易造成破碎，機(jī)械操作也造成破碎粒比例增加，同時烘干造成了熱損傷粒增多，因此破碎粒普遍高于5%。烘干玉米經(jīng)過儲存、出庫、再到轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸、搬倒、再入庫、再出庫等一系列環(huán)節(jié)后，破碎粒還會有所增加，導(dǎo)致不完善粒普遍達(dá)到8%?！　∪A北玉米采用自然晾曬，破碎粒較少，基本都控制在5%以內(nèi)，質(zhì)量稍好一些的只有2%。在現(xiàn)貨收購中，一般規(guī)定不完善?？偭坎坏贸^5%?！　?5)生霉粒東北玉米收獲時期水分很高，如果在收獲期雨水多，收割后玉米保管儲存不善，極容易出現(xiàn)玉米生霉現(xiàn)象。在年景不好的時候，大部分玉米生霉粒都會超過2%，有的甚至高達(dá)5%以上。小農(nóng)戶受儲存環(huán)境和儲藏技術(shù)的限制，無法嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲存和通風(fēng)，因此東北玉米在4月份以前生霉粒很少，4月份以后生霉粒比例會大幅提高。內(nèi)蒙玉米的生霉粒含量較低甚至幾乎沒有，最多也不超過2%；遼寧的略高些；黑龍江玉米水分不均，生霉粒最高。九．大連商品交易所玉米期貨合約及交割標(biāo)準(zhǔn)大連商品交易所玉米期貨合約交易品種 黃玉米交易單位 10噸/手報價單位 元(人民幣)/噸最小變動價位 1元/噸漲跌停板幅度 上一交易日結(jié)算價的4%合約月份 11月交易時間 每周一至周五上午 9:0011:30 下午 13:3015:00最后交易日 合約月份第十個交易日最后交割日 最后交易日后第二個交易日交割等級 符合《大連商品交易所玉米交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（FC/DCE D0012004）》交割地點(diǎn) 大連商品交易所玉米指定交割倉庫最低交易保證金 合約價值的5%交易手續(xù)費(fèi) 不超過3元/手交割方式 實(shí)物交割交易代碼 C上市交易所 大連商品交易所大連商品交易所玉米交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(FC/DCE D0012004)（略）十．國際玉米期貨市場介紹　　玉米是世界三大農(nóng)產(chǎn)品之一，年產(chǎn)量6億噸左右，國際間年貿(mào)易量達(dá)7000萬－7500萬噸。早在1848年，現(xiàn)代玉米期貨交易的雛形就已經(jīng)在美國的玉米主產(chǎn)區(qū)形成，150多年來，玉米期貨已經(jīng)成為各國農(nóng)產(chǎn) 品期貨交易所的主要上市品種：美國、日本以及南美和南非等12個玉米