執(zhí)法模式思考吳會林論文1111(編輯修改稿)
2025-07-25 04:11 本頁面
【文章內容簡介】 了利害雙方的信賴保護度。按照行政法的信賴保護原則，綜合執(zhí)法機制遠優(yōu)于傳統(tǒng)機制對行政相對人的保護?！ ?避免多頭執(zhí)法 多頭執(zhí)法是阻礙傳統(tǒng)機制發(fā)展的最大瓶頸。如食品衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生。傳統(tǒng)機制對有關企業(yè)機構行使衛(wèi)生監(jiān)督權時，常常出現(xiàn)重復檢查，多頭執(zhí)法的困境。一棟酒店內有多個被監(jiān)督的單位和企業(yè)如餐飲、旅業(yè)、美容理發(fā)、洗浴等。不同業(yè)務科室的人員對同一棟大樓企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，往往需要該企業(yè)負責人分幾批予以分別接待，不僅使被監(jiān)督相對人怨聲載道，衛(wèi)生監(jiān)督員也深覺難安。綜合執(zhí)法機制有效地彌補了這一點。將各個業(yè)務職能融入一體，綜合執(zhí)法機制在同一時間內可以同時行使多項職能，增加了衛(wèi)生公權的有效度和覆蓋率。 提高行政效能 以傳統(tǒng)機制相比，綜合執(zhí)法從內部機制改革衍生發(fā)展，進而更能推進外部行政執(zhí)法的方法改良。各監(jiān)督隊（組）可以以片、塊、或以一條街道進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，減少路途浪費時間，提高工作效率。各個隊（組）效果具有可比性、速度具有競爭性、方法具有參照性，從成效上占優(yōu)。就執(zhí)法動機而論，傳統(tǒng)機制下業(yè)務缺乏橫向比較，因此動機松散、執(zhí)法嚴密差，而綜合執(zhí)法機制科室橫向聯(lián)系密切，競爭動機強烈、執(zhí)法頻次高，行政效能因而有從量變到質變的飛躍?！ ?降低資源成本 資源整合是建立衛(wèi)生監(jiān)督長效機制的不變命題。就傳統(tǒng)機制的執(zhí)法成本進行分析，對同一行政相對人進行監(jiān)督檢查，重復出車率，時間資源低效浪費，執(zhí)法人員成本更是居高不下。常此以往下去，執(zhí)法資源整合的多效性不僅不能體現(xiàn)，資源成本的利用率也非常低。相形之下，綜合執(zhí)法在資源整合和利用上發(fā)揮了極大的優(yōu)勢，將反復多次執(zhí)法歸并為一戶多戶次執(zhí)法，實現(xiàn)了機制創(chuàng)新和資源再利用，大大人為性地降低了執(zhí)法成本，在機制運用上占優(yōu)勢策略?！ ?促進學術氛圍 綜合執(zhí)法模式從根本上要求監(jiān)督員熟悉、了解所有涉及的衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章、標準、和業(yè)務知識，所內提出的口號是“精一門、會兩門、懂三門”新模式的成功與否，關鍵的問題就是加強各種業(yè)務培訓，提高技術水平、特別是信息技術水平。培養(yǎng)一支衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務復合型人才，建立一支適應衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展需要的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。該模式的運行使培訓從根本上改變了以往的被動學為
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