公共管理理論研究作業(yè)題答案(編輯修改稿)
2025-07-24 23:51 本頁面
【文章內容簡介】 夠全面，或是錯誤的，就無法真正反映組織的績效。（二）政府績效指標體系的構成。制定統(tǒng)一的績效指標體系十分困難，但績效指標體系本身又是十分必要的。因此 ，應當根據(jù)各個公共部門績效的具體體現(xiàn)方式，設計適應各個公共部門績效評估的靈活多樣的具體績效指標。在設計績效指標時需要把握好以下幾對關系：（1）內部指標與外部指標；（2）數(shù)量指標與質量指標；（3）肯定性指標與否定性指標；（4）技術性指標與民主性指標；（5）客觀性指標與主觀性指標；（6）支出指標與回報指標；（7）工作指標與業(yè)績指標；（8）行政成本指標與業(yè)務成本指標；（9）個體指標與團體指標。由于組織的目標經常變動，因此，績效指標體系應該具有一定的靈活性和彈性，并不斷接受重新檢查和修改。第五講 公共政策研究公共政策的要素包括哪些方面？答：公共政策，是指政府、執(zhí)政黨、其他管理社會公共事務的社會團體所制定的用以規(guī)范機關、團體和個人的行為準則，它具體表現(xiàn)為一系列謀略、法律法規(guī)、指令、措施、辦法、條例、方針、路線等，并通過一定的政治行為表現(xiàn)出來。公共政策的要素包括以下幾個方面：公共政策主體。政策主體又稱政策活動者，是指為直接或間接地參與政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整和終結的個人、團體或組織。任何公共政策都有特定的主體，主要包括官方政策主體(含立法機關、司法機關、行政機關、執(zhí)政黨)和非官方政策主體(含利益團體、社會中介組織、公民、企業(yè)、大眾傳媒等)。 公共政策客體。公共政策客體是指公共政策所規(guī)范的對象，它不僅包括企業(yè)、非政府組織、個人，還包括政府機關本身。公共政策是客體的行動指南，它規(guī)定了哪些事可以做，哪些事不能做，具有一定的強制性、權威性和導向性。 公共政策環(huán)境。公共政策環(huán)境是指影響公共政策運行的事物總和。政策環(huán)境就是指影響政策產生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。戴維伊斯頓在《政治生活的系統(tǒng)分析》一書中將政策環(huán)境分為社會內部環(huán)境和社會外部環(huán)境兩個部分。社會內部環(huán)境包括生態(tài)系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、個人系統(tǒng)以及社會系統(tǒng)；社會外部環(huán)境是某社會本身以外的系統(tǒng)。按照系統(tǒng)權變理論，任何社會組織或個人都處于 瞬息萬變的“環(huán)境超系統(tǒng)”之中，并與環(huán)境之間發(fā)生物質、信息和能量交流。公共政策環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境、國際環(huán)境等方面。 公共政策過程。公共政策過程主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策監(jiān)控、政策調整和政策終結等階段。 公共政策目標。目標是行動的先導和指南。任何公共政策都具有特定 的目標。按照目標的范圍，我們可以將公共政策目標分為總目標、分目標和具體目標。公共政策方法。公共政策方法是指在公共政策實施過程中所采取的手段，以推動公共政策目標的實現(xiàn)。第六講 公共管理監(jiān)督如何認識公共權力及其公共管理監(jiān)督的意義？答：公共管理特別是政府的行政管理權力是保障公共管理職能得以實現(xiàn)的必要條件和資本。因此，研究公共管理活動，不能不涉及對權力的研究。但長期以來，權力一直被認為是一個難以捉摸的概念。政治理論家對權力作過許多的定義。如馬克斯韋伯認為“權力是一個人或一些人在某一社會行動中，甚至是在不顧其他參與這種行動的人進行抵抗情況下實現(xiàn)自己意志的可能性”。羅素認為“權力可以定義為有意努力的產物”?？颂匕涂苏J為“權力是在個人或集團的雙方或多方之間發(fā)生利益沖突或價值沖突的形勢中執(zhí)行強制力的控制”。亨利艾伯特認為“某一個人或團體有能力影響一個人或團體的活動，就是權力。權力使某一行為出現(xiàn)，要不然本來是會發(fā)生另一種不同的行為的”《不列顛百科全書》把權力定義為：“一個人或許多人的行為使另一個人或其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關系”。極大多數(shù)學者同意羅伯特達爾對權力的一種較為寬泛的定義，即把權力看作人類間普遍存在的一種影響力。馬克思認為公共權力作為一種“從社會上產生但又自居于社會之上，并且日益向社會脫離的力量。”其目的是“緩和階級沖突，把沖突保持在執(zhí)行的范圍內”，以防止“在無謂的斗爭中毀滅自己”。按照霍布斯和洛克的等人的社會契約理論，公共權力作為人們“聯(lián)合意志”的代表，其主要作用是避免人類因缺乏“共同權力”而導致的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。因此，公共權力可以被認為是公共管理主體管理社會公共事務所享有的合法資格和相應的強制力的約束力。它是由社會共同需要產生的，目的在于維護公共利益和維持、調整和管理整個社會生活的基本秩序。在人類社會早期的氏族時代末期，氏族社會的公共權力歸全體氏族成員。公共權力行使的目的是為了全體成員的利益，氏族成員自愿服從行使氏族公共權力的氏族首領的管理。隨著社會生產力的發(fā)展和所有制的出現(xiàn)，產生了階級對立，國家也在氏族的基礎上發(fā)展起來。這時的公共權力一方面是階級的統(tǒng)治工具，另一方面也具有管理社會、促進社會發(fā)展的職能。隨著社會的發(fā)展和人類文明的進步，到了近代，特別是二戰(zhàn)以后，除了國家政府服務于公共利益，還有許多非政府公共組織在為公共利益服務。因此，公共權力不再是只授予政府，而是由社會公眾賦予眾多公共組織組成的管理主體，并由這個管理主體以社會整體的名義行使管理社會的職能。 公共管理監(jiān)督的意義主要有：公共管理監(jiān)督是懲罰
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1