【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系統(tǒng)具有哪些特征【ABCD】:A．經(jīng)濟(jì)權(quán)威B．政治權(quán)威C．人事系統(tǒng)D．工作環(huán)境E．財(cái)務(wù)系統(tǒng)一、填空題 運(yùn)用公共權(quán)力,為實(shí)現(xiàn)公共利益,對(duì)公共事務(wù) 進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。 、系統(tǒng)分析方法、_比較分析_ 方法和__案例分析_ 方法。 _公共權(quán)力 _ ,進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。 _政府主體 _ 存在本質(zhì)上的缺失,而無(wú)法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景。 _營(yíng)利組織_ 和 非營(yíng)利組織 。 ，一般可分為 _元政策 _ 、基本政策_(dá) 和具體政策。 ，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持 _事實(shí) 標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 變化,主動(dòng)地對(duì)自己__原有狀態(tài)_ 加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。 1．現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神包括功績(jī)主義、 _法治主義、人本主義、市場(chǎng)主義和分權(quán)主義等精神。 2．_國(guó)家公務(wù)員制度_制度是公共部門(mén)人力資源管理制度的核心。 3．在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即_政治任命、_、_公務(wù)員、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。 4．世界各國(guó)公務(wù)員制度中都對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了人事分類(lèi)，這主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是_職位分類(lèi)、另一種是_品位分類(lèi)。 5．公共財(cái)政管理是政府對(duì)_國(guó)家財(cái)政收支 、分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱(chēng)，主要包括_財(cái)政預(yù)算與決算、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。 6．就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來(lái)說(shuō)，它可以分為三個(gè)階段：即_預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和_國(guó)家決算，也就是通常所說(shuō)的預(yù)算周期。 7．公共財(cái)政的資源配置職能就是為全社會(huì)提供__公共物品和服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部效應(yīng)_和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。 8．管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn)_管理決策_(dá)功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過(guò)程。 9．管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源、信息處理器_、信息管理者、信息使用者。1．公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟(jì)、效率、效果、_公平_和責(zé)任等五個(gè)方面。 2．績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)包括_費(fèi)用指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)_、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。 3．公共部門(mén)績(jī)效管理過(guò)程一般包括的三個(gè)基本功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和 _績(jī)效追蹤_。 4．公共部門(mén)績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。 5．公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。 6．公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體要求的_回應(yīng)性 _、對(duì)政策制定的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的_負(fù)責(zé)性等特征。 7．公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。 8．在公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任是最重要的控制機(jī)制。二、選擇題 （四選一） 《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（）。 ,并促成公共行政學(xué)體系建立的是（?韋伯） 《國(guó)富論》的學(xué)者是（ ?斯密）。 ()（C. 第三部門(mén)）。 （）。 （B. 本尼?杰恩）。 ,以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為 （）。 1．現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀(jì)中葉的（A．英國(guó)）。2．中國(guó)是從（C. 1993 年）開(kāi)始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度的。3．18世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（C. 亞當(dāng)?斯密）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。 （）兩級(jí)組成。 5．將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（C. 單式預(yù)算）。 6．政府預(yù)算必須將全部公共收支經(jīng)由立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱(chēng)為（D．公開(kāi)性原則）。 7．政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項(xiàng)目，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱(chēng)為（C．完整性原則）。 8． 把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支，按收入來(lái)源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表的預(yù)算形式，稱(chēng)為（D. 復(fù)式預(yù)算。 9．保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是（B．政府信息的公開(kāi)）。 10．決策支持系統(tǒng)主要支持（B. 非結(jié)構(gòu)化問(wèn)題）類(lèi)型的管理決策活動(dòng)。 11．電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（C. 虛擬性）。1．公共部門(mén)績(jī)效管理的核心是（A．績(jī)效評(píng)估）。 2．大規(guī)模的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估始于（A. 20世紀(jì)70年代初期）。 3．目前，對(duì)于公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（C．英國(guó)）。 4．公共管理倫理受到世界許多國(guó)家和國(guó)際社會(huì)組織的普遍重視的時(shí)間是（C. 20世紀(jì)末期）。 5．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（A．美國(guó)）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。 三、簡(jiǎn)答題 。答：公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上；結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2. 簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱(chēng)政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無(wú)法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對(duì)人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過(guò)程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過(guò)程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；政府腐敗。3. 簡(jiǎn)述非政府公共組織與政府組織形成互動(dòng)應(yīng)注意的問(wèn)題。 答：。（1）精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。（2）改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織（3）營(yíng)造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問(wèn)題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。答:公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)、大眾傳媒和其他機(jī)構(gòu)。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。 。答：（1）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會(huì)利益格局影響政策的。（2）行政因素分析：A、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)；B、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；C、政策執(zhí)行的資源。（3）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。答：公共組織的設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程。通過(guò)組織設(shè)計(jì)使公共組織的各個(gè)要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、從而達(dá)到提高組織效率的目的。組織設(shè)計(jì)的原則是職能的目標(biāo)原則；完整統(tǒng)一原則；精干效能原則；法制原則；職、權(quán)、責(zé)一致原則；人本原則。答：公共組織變革的過(guò)程包括以下幾個(gè)階段：（1）變革需求的認(rèn)知；（2）組織現(xiàn)狀的診斷； （3）變革目標(biāo)和方案的確立；（4）變革方案的實(shí)施。1. 現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神是什么？答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開(kāi)發(fā)“力的資源”，而且開(kāi)始走向開(kāi)發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷2. 公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 答：公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）管理理念不同；（2）管理原則不同；（3）管理方法不同；（4）管理內(nèi)容不同；（5）管理部門(mén)地位不同；（6）管理機(jī)制不同。3．如何評(píng)估公共服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度？答：如果我們把接受公共服務(wù)的對(duì)象－－公眾比擬為顧客或用戶(hù)，那么只有當(dāng)公共服務(wù)能滿(mǎn)足其用戶(hù)的需要并為用戶(hù)所接受時(shí)，公共部門(mén)才是有績(jī)效的。由此揭示了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶(hù)滿(mǎn)意原則。公共部門(mén)服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度，大致可以從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析與衡量：（1）稅負(fù)水平；（2）受益程度；（3）投訴申訴；（4）工作效率。4. 簡(jiǎn)釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開(kāi)的意義。 答：公民知情權(quán)也可稱(chēng)了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程，公開(kāi)其有利于公眾其權(quán)利的信息資源，云尋公眾通過(guò)查詢(xún)、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門(mén)所控制的信息，政府信息公開(kāi)包括：1）政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；2）政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息5. 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；政府部門(mén)之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門(mén)內(nèi)部的種類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門(mén)內(nèi)部的種類(lèi)核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購(gòu)等。1．以用戶(hù)滿(mǎn)意原則評(píng)估公共部門(mén)的績(jī)效，需要公共部門(mén)如何去做？ 答：要使用戶(hù)滿(mǎn)足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象；2）要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶(hù)（公眾）之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。源,免公眾的滿(mǎn)意程度，可以從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率2．如何評(píng)估公共服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度？ 答：第一，稅負(fù)水平。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾以納稅形式為自己消費(fèi)公共服務(wù)而向政府付費(fèi)。于是，在同等程度的公共服務(wù)下不同的稅負(fù)水平，或者在相同的稅負(fù)水平下不同程度的公共服務(wù)，服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度自然也會(huì)有高低之別。第二，受益程度。政府行政的根本目的是要對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公眾實(shí)現(xiàn)其自身所設(shè)定利益有所助益。因此，社會(huì)公眾從行政服務(wù)中的受益程度應(yīng)是衡量滿(mǎn)意程度的核心指標(biāo)。第三，投訴申訴。投訴申訴數(shù)量的多少、比率的高低，可從一個(gè)側(cè)面反映出政府行政績(jī)效的優(yōu)劣。第四，工作效率。效率雖然不宜作為政府績(jī)效的綜合性評(píng)價(jià)尺度，但這并不影響它作為政府某項(xiàng)具體工作如開(kāi)會(huì)、驗(yàn)審、審批、事務(wù)處理之評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用性和實(shí)用性3．如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？答：公共管理倫理化的建設(shè)需要做好：（1）公共管理倫理的立法；（2）加強(qiáng)公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。四、論述題 。答：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本職能是建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；保護(hù)自然資源和環(huán)境。（2）轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換主要存在職能的越位、錯(cuò)位、缺位和不到位等問(wèn)題。我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是：強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì)公平公正；實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。（3）要有自己的認(rèn)識(shí)和理解。答：阻力是動(dòng)力的對(duì)立面，有動(dòng)力就有阻力。變革的阻力主要來(lái)自以下幾方面：（1）認(rèn)知；（2）利益；（3）成本；（4）組織惰性；（5）變革的不確定性；（6）習(xí)慣性?！　?公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對(duì)變革的力量，使變革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：A、客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；B、精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；C、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；D、提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；E、正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抑制心理；F、強(qiáng)化革新行為；G、折中妥協(xié)；H、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；I、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。 。 答：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：（1）進(jìn)入環(huán)節(jié)。包括職位分類(lèi)、考試錄用、調(diào)入。（2）管理環(huán)節(jié)。包括考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利等。（3）退出環(huán)節(jié)。包括辭職辭退、退休、調(diào)出。答：現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類(lèi)機(jī)制。主要是職位分類(lèi)，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。包括：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類(lèi)、考績(jī)考核、功績(jī)晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵(lì)機(jī)制通過(guò)以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎(jiǎng)懲、考績(jī)考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場(chǎng)完善等；（6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。 答：完善公共部門(mén)績(jī)效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（從公眾的立場(chǎng)和角度來(lái)評(píng)估部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效）；（3）績(jī)效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)則；（5）建立多重績(jī)效評(píng)估體制（自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。 答：在傳統(tǒng)的公共管理過(guò)程中，效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)。正如專(zhuān)家所言：在行政學(xué)中，基本的善就是效率。即以最少的成本、消耗做相應(yīng)最大的事情。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的公共事務(wù)管理在這方面是比較缺乏的，如我們的公路、公共設(shè)施建設(shè)缺少計(jì)劃性。但是作為公共部門(mén)來(lái)講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果不考慮公共部門(mén)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題：第一，效率至上使人們忽