【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科教育、本科教育和研究生教育，各層次的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：第十七條，高等學(xué)歷教育的基本修業(yè)年限：專(zhuān)科23年、本科45年、碩士23年、博士34年。第十九條，高等學(xué)歷教育的入學(xué)條件 允許特定學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生在直接取得博士研究生入學(xué)資格】二、高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度 教材P255256 （案例7 劉燕文學(xué)位授予）我國(guó)實(shí)行高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)制度，《高等教育法》第二十條規(guī)“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘吲鷾?zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。”“接受非學(xué)歷高等教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘咂渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明修業(yè)年限和學(xué)業(yè)內(nèi)容。我國(guó)實(shí)行學(xué)位制度，《高等教育法》第二十二條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士。公民通過(guò)接受高等教育或自學(xué)，其學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，可以向單位申請(qǐng)授予相應(yīng)的學(xué)位。” 合法獲得的學(xué)位具有終身性，不可剝奪性，是行政確認(rèn)行為。目前，撤銷(xiāo)學(xué)位僅是行政撤銷(xiāo)或行政撤回。授予學(xué)位的程序：教材P256。有權(quán)授予學(xué)位的只能是由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)授權(quán)的學(xué)位授予單位，應(yīng)設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì)，并組織有關(guān)學(xué)科的學(xué)位論文答辯委員會(huì)。學(xué)位論文答辯委員會(huì)必須有外單位的有關(guān)專(zhuān)家參加。學(xué)位論文答辯委員會(huì)負(fù)責(zé)審查碩士和博士學(xué)位論文，組織答辯，并以不記名投票的方式，作出是否授予學(xué)位的決議。學(xué)位評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)審查通過(guò)學(xué)士學(xué)位獲得者的名單；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)位論文答辯委員會(huì)報(bào)請(qǐng)授予碩士學(xué)位和博士學(xué)位的決議，作出是否批準(zhǔn)的決定?！緦W(xué)業(yè)證書(shū)：頒發(fā)給受教育者的表明其受教育程度及其達(dá)到的知識(shí)水平和能力的憑證，通常與國(guó)家學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系。教材P150學(xué)業(yè)證書(shū)，包括學(xué)歷證書(shū)和非學(xué)歷證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)分為：畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)。非學(xué)歷證書(shū)有成人高等教育試行的《專(zhuān)業(yè)證書(shū)》及其他各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃完成后頒發(fā)的寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。學(xué)位：國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予個(gè)人的一種終身的學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)，表明學(xué)位獲得者所達(dá)到的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)歷水平。教材P151】授予學(xué)位的條件：教材P378《學(xué)位條例》 第四條案例：3門(mén)重修未獲學(xué)位 學(xué)生狀告深圳大學(xué)敗訴深圳市南山區(qū)人民法院對(duì)一起學(xué)生訴深圳大學(xué)行政不作為的案件作出了一審判決，駁回了原告傅先生的訴訟請(qǐng)求。原告不服該判決結(jié)果，目前已想深圳市中級(jí)人民法院提起上訴。 【首先，分析授予學(xué)位的條件；然后根據(jù)相關(guān)學(xué)位授予實(shí)施辦法，論證學(xué)校可以制定頒發(fā)學(xué)位的細(xì)則；根據(jù)學(xué)位條例和學(xué)校的細(xì)則，來(lái)認(rèn)定學(xué)生是否具有獲得學(xué)士學(xué)位的能力要求；最后得出結(jié)論：尊重被告的認(rèn)定，某大學(xué)生敗訴，不予授予學(xué)位?！咳?、高等教育自學(xué)考試制度 教材P257高等教育自學(xué)考試制度是我國(guó)自己創(chuàng)建的一種高等教育制度。特征： 、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合。四、高校教師的教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度 高等學(xué)校教師資格制度 【行政許可行為】 教材P269《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度。高等學(xué)校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條（P361）規(guī)定，包括以下方面：（1）遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德；（2）具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；（3）有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；根據(jù)《教師資格條例》第6條的規(guī)定，教育教學(xué)能力，包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。 行政許可行為?！荆?）有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高等學(xué)校教師資格。（4）不具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民，學(xué)有所長(zhǎng)，通過(guò)國(guó)家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，也可以取得高等學(xué)校教師資格。】 教師職務(wù)制度【職稱(chēng)評(píng)定案件，被駁回】；教材P270《高等教育法》規(guī)定高等教育學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)四級(jí)：助教、講師、副教授、教授。（填空）他們是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究的任務(wù)的需要而設(shè)置的。高等學(xué)校教師職務(wù)的基本任職條件：（1）取得高等學(xué)校教師資格。這是最為基本的任職條件。（2）系統(tǒng)的掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論；這是對(duì)教師知識(shí)基礎(chǔ)、理論水平的要求。（3）具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科學(xué)研究能力；這是對(duì)教師能力，包括教學(xué)和科學(xué)兩方面能力的要求。職務(wù)級(jí)別越高，對(duì)其能力要求就越高。（4）承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)?！荆?）職務(wù)評(píng)定是一種行政確認(rèn)行為，還是一種行政許可行為？① 行政確認(rèn)是一種“證明性”行政行為。行政許可的行為對(duì)象是許可行政相對(duì)人獲得為某種行為的權(quán)力或資格，主要是作為性的行為；行政確認(rèn)則是指對(duì)行政相對(duì)人既有法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要指身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)等等。② 行為的法律效果不同。行政許可是準(zhǔn)許行政相對(duì)人今后可以為某種（對(duì)一般人禁止的）行為，其法律效果具有后及的性質(zhì)，不具有前溯性，對(duì)今后僅是一種預(yù)決作用。我國(guó)高校的職稱(chēng)評(píng)審有省市統(tǒng)一評(píng)審和高校自主評(píng)審兩種。（2）職稱(chēng)評(píng)定的官式被駁回？根據(jù)教育部所作《行政復(fù)議不予以受理決定書(shū)》的理由說(shuō)明可知，關(guān)鍵在于教育部認(rèn)為它是“內(nèi)部管理行為”，故不屬于具體行政行為。對(duì)于此處的“內(nèi)部”，我們認(rèn)為合力的解釋不外乎兩種：一是認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定是特別權(quán)利管理（內(nèi)部行政關(guān)系）范疇，因而排除行政復(fù)議和司法審查；二是認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定是高校自治權(quán)范疇，教育行政主管部門(mén)不宜干涉。（3）對(duì)職稱(chēng)評(píng)定的官式被駁回的質(zhì)疑① 從主題要素看，有一些高等院校，基于教育行政部門(mén)的授權(quán)，可以直接由本校設(shè)立的教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組織進(jìn)行評(píng)審。各校的教師職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)不是教師職稱(chēng)評(píng)審行為的主體。此類(lèi)教師職稱(chēng)評(píng)審行為的真正主體應(yīng)該是學(xué)校，即經(jīng)國(guó)家教育部的合法授權(quán)，且能夠一自己名義實(shí)施教師職稱(chēng)評(píng)定及授權(quán)行為，并承擔(dān)有此所產(chǎn)生的一切法律效果的學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校在行政法學(xué)上被稱(chēng)為授權(quán)行政主體。② 職稱(chēng)評(píng)審權(quán)不是學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)。任何學(xué)校都具有對(duì)自己內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行組織和管理的權(quán)力，但只有部分高等學(xué)校才有對(duì)本校教師的（部分）職稱(chēng)的評(píng)審、授予權(quán)；部分學(xué)校的教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)是依據(jù)《教師職務(wù)試行條例》等法規(guī)而取得的，而學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)則是學(xué)校固有的一種權(quán)力。職稱(chēng)的評(píng)審權(quán)本市專(zhuān)屬于教育部門(mén)的行政權(quán)力，為方便評(píng)審工作，教育部將本屬于自己的行政權(quán)通過(guò)法律明文規(guī)定的授權(quán)方式賦予部分高校，而那些未獲批準(zhǔn)的學(xué)校，其職稱(chēng)評(píng)審仍然職能由學(xué)校上報(bào)材料，由教育行政主管部委審批；可見(jiàn)，職稱(chēng)評(píng)審并非學(xué)校固有的自主管理權(quán)，而是被授予的行政職權(quán)。③ 教師評(píng)審行為具有行政法律意義。教師職稱(chēng)評(píng)審行為的實(shí)施，可以直接為特定教師設(shè)定某種利益；職稱(chēng)資格證書(shū)具有確定力、拘束力等普遍的法律效力；教師職稱(chēng)評(píng)審行為在教育行政部門(mén)或授權(quán)學(xué)校與特定教師之間產(chǎn)生的是一種行政法律關(guān)系，教師職稱(chēng)評(píng)審行為則是依教師申請(qǐng)，由教育行政部門(mén)或授權(quán)的學(xué)校單方面實(shí)施的法律行為，雙方的法律地位是不平等的?；诖?，高校的職稱(chēng)評(píng)審行為是行政行為?！拷處熎溉沃聘叩葘W(xué)校教師聘任制就是高等學(xué)校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等小小根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請(qǐng)具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的一項(xiàng)制度?！陡叩冉逃ā返?8條明確規(guī)定：高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。教師經(jīng)評(píng)定具備任職條件的，由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，訂立教師聘任合同必須遵守下列原則：（一）合法原則（二）平等自愿原則教師聘任合同分為以下幾類(lèi)：（1）有固定期限的聘任合同，又稱(chēng)定期聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人約定合同有效的起始和終止日期的聘任合同。一般適用于聘任剛從高等學(xué)校畢業(yè)的教師。聘任合同期限屆滿(mǎn)，聘任合同即告終止。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，期限屆滿(mǎn)可以續(xù)訂聘任合同。（2）無(wú)固定期限的聘任合同。又稱(chēng)無(wú)定期聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人不約定合同終止日期的聘任合同。只要不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的可以解除、終止聘任合同的條件，聘任合同就不能解除、終止。這種類(lèi)型的聘任合同一般適用于在一所高等學(xué)校已經(jīng)工作較長(zhǎng)時(shí)間的教師或者一些資深的教授、副教授。（3）以完成一定工作為期限的聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人將完成某項(xiàng)工作或任務(wù)作為合同終止日期的聘任合同。五、教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度（一）教育督導(dǎo)制度 P152教育督導(dǎo)是政府對(duì)教育工作進(jìn)行宏觀管理的一種重要形式，是政府依法治教，對(duì)教育工作實(shí)行行政監(jiān)督的有效手段。教育督導(dǎo)的任務(wù)是縣以上各級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作，下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二) 教育評(píng)估制度教育評(píng)估是指各級(jí)教育行政部門(mén)或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織，對(duì)學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量進(jìn)行的綜合或單項(xiàng)考核和評(píng)價(jià)，是政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施宏觀管理的重要手段。目前我國(guó)所進(jìn)行的教育評(píng)估的類(lèi)型主要包括合格評(píng)估、水平評(píng)估和選優(yōu)評(píng)估。在評(píng)估的內(nèi)容方面有可分為綜合評(píng)估和單項(xiàng)評(píng)估。在實(shí)施評(píng)估的方法上又可以分為政府機(jī)構(gòu)組織的評(píng)估、社會(huì)評(píng)估以及教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估。合格評(píng)估是國(guó)家和教育行政部門(mén)對(duì)新建學(xué)校的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量鑒定認(rèn)可的制度。一般在批準(zhǔn)建校招生五年后，或有第一屆畢業(yè)生時(shí)進(jìn)行。目前主要對(duì)象是普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校。鑒定以國(guó)家頒布的有關(guān)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。鑒定結(jié)論分合格、暫緩?fù)ㄟ^(guò)、不合格三種。辦學(xué)水平評(píng)估是已經(jīng)鑒定合格的學(xué)校進(jìn)行的經(jīng)常性評(píng)估，它分為整個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合評(píng)估和學(xué)校中思想政治教育、專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）、課程及其他教育工作的單項(xiàng)評(píng)估。 選優(yōu)評(píng)估是在辦學(xué)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，遴選優(yōu)秀，擇優(yōu)支持，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高水平的評(píng)比選拔活動(dòng)。第六章 高校教師與法律責(zé)任一、教育法律責(zé)任 P290教育法律責(zé)任，是指教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為或違約而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件違法行為。是指實(shí)施了違反教育法規(guī)定的行為。這是承擔(dān)教育法律責(zé)任的重要條件。過(guò)錯(cuò)。是指行為人在主觀上有違法教育法的故意或過(guò)失的心理。損害事實(shí)。即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序，侵害從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)的存在。損害事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的和客觀存在的事實(shí)，損害的權(quán)益必須是受教育法律保護(hù)的權(quán)益。損害事實(shí)是確定責(zé)任人承擔(dān)教育法律責(zé)任的直接依據(jù)，是教育法律責(zé)任構(gòu)成的基本條件。因果關(guān)系。即違法行為與損害事實(shí)之間存在著內(nèi)在的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。以上必須同時(shí)具備以上4個(gè)條件，缺一不可?！痉韶?zé)任的分類(lèi)：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任 P282284教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：責(zé)任的法定性；責(zé)任的國(guó)家強(qiáng)制性；責(zé)任主體的確定性。教育領(lǐng)域的五大法律關(guān)系主體：行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)?！慷?、高校教師與行政法律責(zé)任 教師弄虛作假的法律責(zé)任高校教師弄虛作假的行為，主要反映在科學(xué)研究和申報(bào)職稱(chēng)、獎(jiǎng)項(xiàng)上。另外，也有少量反映在申請(qǐng)教師資格上。（錄像學(xué)術(shù)造假） 教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的行為的法律責(zé)任《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第18條第2款規(guī)定：教師品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，有教育行政部門(mén)給予撤銷(xiāo)教師資格、自撤銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的處罰?！督處煼ā返?7條第3規(guī)定。教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，有所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘。 教師考試作弊的法律責(zé)任《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第19條：參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，并由教育行政部門(mén)給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。 在招生中徇私舞弊的法律責(zé)任《教育法》第77條：在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的人員；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的行為的法律責(zé)任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成算式的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘。所謂教學(xué)任務(wù)，是指按照聘約確定的或者依照行為人職責(zé)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)完成的教育教學(xué)任務(wù)。 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的行政責(zé)任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘。三、高校教師有關(guān)的刑事責(zé)任 詐騙罪典型案例：編造 “注水簡(jiǎn)歷”騙的高級(jí)人才待遇—一名“北大博士生”在鄭州被判刑。 教育設(shè)備重大安全事故罪《教育法》第73條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。《刑法》第138條：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不即使報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 徇私舞弊罪《教育法》第77條：在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的人員；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?18條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 教師體罰學(xué)生的刑事責(zé)任《教師法》第37條第2款規(guī)定：教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。體罰可能導(dǎo)致的犯罪主要有故意傷害罪，非法拘禁罪；過(guò)失致人死亡罪？單位成為犯罪主體以刑法分則規(guī)定為限，因體罰導(dǎo)致刑事犯罪的責(zé)任主體只能是自然人主體。 教師品行不良的刑事責(zé)任《教師法》第37條第3款規(guī)定：教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第246條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。侮辱，是指對(duì)他人予以輕蔑的加之判斷的表示