【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，發(fā)揮其杠桿作用，擴(kuò)大服務(wù)效果，提升服務(wù)質(zhì)量，降低社會(huì)成本。一些社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)接觸納稅人的機(jī)會(huì)較多，在納稅服務(wù)方面具有資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與這些社會(huì)組織合作，可以實(shí)現(xiàn)信息、服務(wù)資源的共享和多方共贏，從而提高服務(wù)效率和降低服務(wù)成本。要優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)環(huán)境，與涉稅中介機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)服務(wù)主體開(kāi)展廣泛深入的協(xié)作，面向涉稅中介機(jī)構(gòu)提供針對(duì)性的服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)優(yōu)勢(shì)和杠桿作用。（二十）加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理。修訂納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，完善指標(biāo)體系和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)納稅信用評(píng)級(jí)軟件，建立納稅信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。積極推進(jìn)社會(huì)信用信息共享。（納稅服務(wù)司負(fù)責(zé)）【解讀】納稅信用評(píng)定工作的發(fā)展必須樹(shù)立科學(xué)化、體系化、社會(huì)化的觀念，進(jìn)一步完善納稅信用評(píng)價(jià)管理制度，提高納稅信用評(píng)定工作質(zhì)量、應(yīng)用水平和共享程度，以納稅信用體系建設(shè)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅信用內(nèi)在價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。要重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是要加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理。針對(duì)評(píng)定范圍不清晰、指標(biāo)體系不科學(xué)等問(wèn)題，完善分類指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)定等級(jí)類別，依托信息技術(shù)，建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)納稅信用自動(dòng)生成、客觀評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理；二是要加強(qiáng)信用評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)納稅信用的跟蹤與監(jiān)測(cè)，制定相應(yīng)的納稅信用分析制度、預(yù)警機(jī)制和納稅信用等級(jí)分類管理辦法，將納稅服務(wù)與稅源管理有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理與服務(wù)，減少稅收流失。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)信用管理體系缺乏統(tǒng)一部署和相互溝通、納稅人信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果社會(huì)效應(yīng)不明顯、納稅信用等級(jí)評(píng)定的社會(huì)作用難以有效發(fā)揮等問(wèn)題，加強(qiáng)與商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部門合作，探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄查詢和社會(huì)共享制度，健全失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，發(fā)揮納稅信用在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用，通過(guò)納稅信用體系建設(shè)促進(jìn)全社會(huì)信用水平的提高。六、積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率稅源管理作為稅收征管的核心工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收工作的新形勢(shì)，大力實(shí)行專業(yè)化、信息化的管理方式，全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，在稅收征管理念、征管程序、管理流程、資源配置、征管手段、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行變革和創(chuàng)新，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。（二十一）繼續(xù)開(kāi)展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作。以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障，鼓勵(lì)和支持各地大膽探索，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推行稅源專業(yè)化管理。（征管科技司負(fù)責(zé)，規(guī)劃核算司、人事司等司局參與）【解讀】稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，取得了突破性進(jìn)展。下一步的工作重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)。一是要加強(qiáng)調(diào)研，深入8個(gè)試點(diǎn)單位及部分非試點(diǎn)單位進(jìn)行全方位調(diào)查研究，全面了解各地試點(diǎn)方案和工作措施，指導(dǎo)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。二是要進(jìn)一步總結(jié)各試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定《稅源專業(yè)化管理工作實(shí)施方案》。三是要加強(qiáng)稅收分析、重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的支持、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用，拓寬稅源信息采集渠道，提出合理的分類分級(jí)管理建議，強(qiáng)化稅收分析和統(tǒng)籌指導(dǎo)。實(shí)施稅源分類分級(jí)監(jiān)控，進(jìn)一步完善總局、省、市、縣局四級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源預(yù)警指標(biāo)體系，定期下發(fā)預(yù)警結(jié)果，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，開(kāi)展行業(yè)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。四是要加強(qiáng)調(diào)研論證，研究探索稅源管理專業(yè)化、信息化模式下的機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)設(shè)置和人員配置問(wèn)題。（二十二）加強(qiáng)分類分級(jí)管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。完善大企業(yè)稅收管理，探索適合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅收管理新路。制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和評(píng)估。抓好個(gè)體工商戶戶籍管理，完善定額管理辦法，探索集約化、社會(huì)化管理方式。將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，優(yōu)化稅收征管資源配置。（征管科技司、大企業(yè)管理司等司局負(fù)責(zé)）【解讀】對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)合理分類是稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。要抓緊制定全國(guó)統(tǒng)一的大企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，為分類分級(jí)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步界定中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，合理確定劃分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分類分級(jí)管理范圍，并據(jù)此制定分級(jí)分類監(jiān)管辦法。要針對(duì)我國(guó)大企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的大企業(yè)稅收管理模式，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。要制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和評(píng)估。要針對(duì)當(dāng)前個(gè)體工商戶管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好完善定額管理辦法和探索個(gè)體集約化、社會(huì)化管理方式。要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)稅源管理實(shí)際，按照專業(yè)化、信息化的要求優(yōu)化征管資源配置，按照征管信息管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理的格局，明確和調(diào)整部門職能。（二十三）積極推進(jìn)信息管稅。統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息采集工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。鞏固與工商、銀行、海關(guān)等部門的信息共享成果，推進(jìn)與有關(guān)部門在企業(yè)資金賬戶、車輛管理、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享，努力獲取第三方信息。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，逐步建立全國(guó)發(fā)票信息庫(kù)。加強(qiáng)信息綜合分析利用，挖掘信息資源潛力。建立全國(guó)非正常納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別查詢庫(kù)。深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作，完善征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)征管質(zhì)量分析評(píng)估和考核。（征管科技司牽頭，電子稅務(wù)中心、規(guī)劃核算司等司局參與）【解讀】信息管稅是近年來(lái)加強(qiáng)稅收征管的新思路。要強(qiáng)化信息采集和管理。通過(guò)制度建設(shè)，依靠先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點(diǎn)保證稅收征管核心系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集。結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要積極推進(jìn)部門信息共享。繼續(xù)做好與財(cái)政、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、公安、金融、保險(xiǎn)等部門信息共享的協(xié)調(diào)工作，建立健全政府牽頭的公共信息共享機(jī)制，主動(dòng)、有效地獲取第三方信息。要大力推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。在全國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票，繼續(xù)加大稅控器具的推廣力度，以及時(shí)獲取開(kāi)票信息，逐步取消手工開(kāi)票。要建立全國(guó)非正常納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別查詢庫(kù)。收錄具有欠稅欠票走逃戶、受到稅收行政處罰、欠稅、違反發(fā)票管理辦法兩次以上等不良記錄納稅人相關(guān)信息，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提供全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢，并作為稅收誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)和社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分。要深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，制定符合本地實(shí)際的稅收征管狀況分析監(jiān)控辦法，建立包括稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的常態(tài)化工作機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成制度。（二十四）建立健全稅源管理運(yùn)行機(jī)制。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的橫向互動(dòng)機(jī)制。深化稅收分析，區(qū)分不同稅種，從地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面，深入開(kāi)展對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅異常情況，為納稅評(píng)估提供依據(jù)。加強(qiáng)納稅評(píng)估，依托涉稅信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、評(píng)估模型，通過(guò)計(jì)算機(jī)與人工相結(jié)合的方式，對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行評(píng)估分析、約談核實(shí)、實(shí)地檢查并進(jìn)行相應(yīng)處理，涉嫌稅收違法的移送稅務(wù)稽查。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，同時(shí)對(duì)在查案中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)并反饋給管理部門。完善上下聯(lián)動(dòng)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成配合密切、管理高效的機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作，緊緊依靠地方政府及相關(guān)部門，完善協(xié)稅護(hù)稅體系。（征管科技司、規(guī)劃核算司、稽查局負(fù)責(zé)，相關(guān)司局參與）【解讀】建立稅源管理運(yùn)行機(jī)制，就是要著力形成橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作合力。一是要深化稅收分析。深化稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，開(kāi)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)偏離度的綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，計(jì)算發(fā)布細(xì)化的行業(yè)稅負(fù)、行業(yè)利潤(rùn)率等風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)。加強(qiáng)稅收資金形態(tài)的分析，深化稅收流失率分析。二是要加強(qiáng)納稅評(píng)估。依托涉稅信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、評(píng)估模型，采取計(jì)算機(jī)和人工相結(jié)合的方法，分析識(shí)別納稅人納稅申報(bào)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按戶歸集，依納稅人風(fēng)險(xiǎn)高低排序，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)不同情況，分別采取案頭審核、通訊調(diào)查、約談、實(shí)地核查等方式，對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人的一般性問(wèn)題，應(yīng)提醒納稅人自我糾正，并改進(jìn)稅源監(jiān)控措施；發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙稅違法行為的，要移交稽查部門查處，堅(jiān)決杜絕“以評(píng)代查”。三是要強(qiáng)化稅務(wù)稽查。嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件，積極開(kāi)展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，打擊稅收違法行為。及時(shí)將稽查結(jié)果反饋給稅源管理部門，落實(shí)以查促管。四是要完善上下聯(lián)動(dòng)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作、以信息化為依托的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。（二十五）加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。進(jìn)一步探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，完善遵從引導(dǎo)和遵從管控機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)體系，幫助納稅人提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高大企業(yè)稅法遵從度。以需求為導(dǎo)向加強(qiáng)納稅服務(wù)，及時(shí)受理和回復(fù)企業(yè)涉稅訴求，增強(qiáng)稅法透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業(yè)簽訂納稅遵從協(xié)議，建立互信、合作的稅企關(guān)系。建立健全大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，拓展、完善并推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施分行業(yè)管理的途徑。（大企業(yè)管理司負(fù)責(zé)，規(guī)劃核算司等司局參與）【解讀】進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式，是實(shí)施稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。一是要督促企業(yè)建立和完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。選擇部分遵從度較好的納稅人簽訂稅收遵從協(xié)議，通過(guò)執(zhí)行協(xié)議獲取更多企業(yè)涉稅信息，及時(shí)防范和處理企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)稅法遵從度。引導(dǎo)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展有針對(duì)性的稅收管理措施，并提供個(gè)性化的納稅服務(wù)，便于企業(yè)更好地遵從稅法。二是要著重抓好45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策執(zhí)行上的統(tǒng)一性、一致性問(wèn)題。抓緊出臺(tái)《總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求管理辦法》，及時(shí)收集、協(xié)調(diào)處理企業(yè)關(guān)于稅收政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不一致的訴求，努力做到對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的涉稅訴求受理、回復(fù)的及時(shí)和高效。三是要拓展大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)功能和內(nèi)容。完成從單機(jī)版的大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)版的大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)改造。隨著大企業(yè)稅收管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的形成和數(shù)據(jù)積累，利用申報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展相應(yīng)的稅收預(yù)警分析工作。四是要探索對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施分行業(yè)管理的途徑。以企業(yè)集團(tuán)和其所在行業(yè)為基礎(chǔ)，采集、梳理、歸納相關(guān)信息數(shù)據(jù)、資料，為各層級(jí)分行業(yè)開(kāi)展納稅服務(wù)、稅源分析、納稅評(píng)估、日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控、反避稅調(diào)查等工作提供基礎(chǔ)信息支持。研究分析不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征，逐步建立以行業(yè)主要業(yè)務(wù)板塊和業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)的稅收風(fēng)險(xiǎn)綜合分析評(píng)估模型，用以指導(dǎo)各層級(jí)分行業(yè)開(kāi)展針對(duì)性的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估工作。建立跨層級(jí)跨區(qū)域的行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)集團(tuán)及所屬行業(yè)特點(diǎn)和稅收管理需要研究探索有效管理機(jī)制和方法，及時(shí)交流反饋相關(guān)涉稅信息，協(xié)調(diào)解決跨層級(jí)跨區(qū)域的普遍性涉稅問(wèn)題和訴求，處理應(yīng)對(duì)某一行業(yè)（或幾個(gè)行業(yè)）跨層級(jí)、跨區(qū)域大型（核心）企業(yè)復(fù)雜稅收管理事項(xiàng)。（二十六）強(qiáng)化稅務(wù)稽查。加強(qiáng)稅務(wù)稽查案源分析，通過(guò)主動(dòng)選案、科學(xué)選案，積極開(kāi)展檢查工作。嚴(yán)厲查處黃金銷售、煤炭、建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證的違法行為，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)逃稅行為以及部分通信、金融、保險(xiǎn)、航空等大型企業(yè)涉稅問(wèn)題。對(duì)資本交易（股權(quán)交易、金融信托產(chǎn)品）、廢舊物資行業(yè)以及服裝、電子產(chǎn)品等出口貨物退（免）稅開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查。選擇部分稅收秩序較為混亂地區(qū)開(kāi)展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)治理虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”，研究整治發(fā)票違法犯罪問(wèn)題的治本措施。開(kāi)展稽查管理方式調(diào)整改革調(diào)研和試點(diǎn)工作。加強(qiáng)稽查制度建設(shè)，基本建立涵蓋稽查執(zhí)法全過(guò)程的基礎(chǔ)性工作制度體系。全面實(shí)施稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理辦法。逐步推廣應(yīng)用審計(jì)式稽查工作底稿模式。采取有效措施解決重復(fù)多頭檢查問(wèn)題。（稽查局負(fù)責(zé)）【解讀】要以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以查處稅收違法案件和開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，更新稽查理念，完善體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升稅務(wù)稽查工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。一是要做好稅務(wù)稽查案源分析和常規(guī)稅務(wù)檢查工作。充分利用征管信息、第三方信息等案源信息強(qiáng)化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實(shí)施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。注重對(duì)企業(yè)涉稅信息的采集、分析和使用，強(qiáng)化案源管理能力，提高選案準(zhǔn)確率。制定科學(xué)合理的年度常規(guī)檢查計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展常規(guī)稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。二是要開(kāi)展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目包括：①資本交易項(xiàng)目（上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目）；②廣告業(yè)；③辦理電子、服裝類產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)。稅收專項(xiàng)檢查指導(dǎo)性項(xiàng)目包括：①房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；②高收入者個(gè)人所得稅；③金融行業(yè)非居民企業(yè)；④各地根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展的其他項(xiàng)目。三是要開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅務(wù)檢查工作。統(tǒng)一部署對(duì)11戶航空運(yùn)輸企業(yè)和13戶其他行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。四是要部署區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注虛開(kāi)廢舊物資發(fā)票和交通運(yùn)輸發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。稅務(wù)總局選擇江西、江蘇、安徽、河北、北京等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。其他省、區(qū)、市也要選擇至少1個(gè)地區(qū)（市）開(kāi)展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作。五是要嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督辦指導(dǎo)作用，落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各項(xiàng)工作部署，按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)制度建設(shè)和根本性措施，建設(shè)綜合整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。六是要進(jìn)行稽查管理方式調(diào)整改革調(diào)研和試點(diǎn)工作。由湖南、河南、安徽、河北、青島等4省1市國(guó)稅局實(shí)施稽查管理方式調(diào)整改革試點(diǎn)工作。通過(guò)向上適當(dāng)集中稽查人員，加強(qiáng)、充實(shí)省、市（地）兩級(jí)尤其是省局稽查局力量。原則上仍維持稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀不變，在縣國(guó)稅局稽查局設(shè)置上，允許試點(diǎn)單位有所區(qū)別。按照分級(jí)分類的稽查管理方式，全面實(shí)施市（地）級(jí)一級(jí)稽查體制，優(yōu)化稽查資源配置，使稽查資源與稅源結(jié)構(gòu)相匹配，提高稽查執(zhí)法的質(zhì)量和效率。（二十七）進(jìn)一步加