對(duì)追究上級(jí)主管部門(mén)連帶民事責(zé)任的法律思考(編輯修改稿)
2024-07-23 23:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 該企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，應(yīng)判令投資方補(bǔ)足其投資用以清償債務(wù)；注冊(cè)資金不實(shí)的，由開(kāi)辦單位在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；核準(zhǔn)登記后，開(kāi)辦單位、投資人或其他人抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的，應(yīng)依法追回?！薄 ?987年12月18日最高人民法院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于處理個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)及私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)有集體企業(yè)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）問(wèn)題的通知》指出，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)有集體企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，實(shí)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)的，應(yīng)依法加以糾正?！皩?duì)個(gè)人投資、家庭投資、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)，不得核發(fā)集體企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。有關(guān)單位不得以集體名義代私人投資者申請(qǐng)登記為集體企業(yè)、私人經(jīng)營(yíng)者自找掛靠單位的也不得申請(qǐng)登記為集體企業(yè)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！薄敖窈螅诤税l(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中，如再出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分名不符實(shí)的情況，由直接責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！薄 俺邪泵x收取下屬單位的資金或?qū)嵨锏?，也?duì)下屬單位的債務(wù)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。 1986年4月最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條明確指出：“承包人對(duì)于企業(yè)在其承包前的債務(wù)，如果在承包合同中規(guī)定由其承擔(dān)的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)。如果承包合同中未作規(guī)定的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，亦可酌情由承包人先予償付，然后從應(yīng)向發(fā)包人交納的承包金中扣除。承包人對(duì)于企業(yè)在其承包期內(nèi)所欠的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。承包人逃匿或無(wú)力清償債務(wù)的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)清償?！薄 ?，也有關(guān)于把“上級(jí)主管部門(mén)”列為訴訟當(dāng)事人的明確規(guī)定?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第41條規(guī)定：“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人”。第51條規(guī)定：“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷(xiāo)，有清算組織的，以該清算組織為當(dāng)事人；沒(méi)有清算組織的，以作出撤銷(xiāo)決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人?！痹谶@里值得一提的是，“清算組織”和“作出撤銷(xiāo)決定的機(jī)構(gòu)”往往都是被撤銷(xiāo)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)。 二、“追究上級(jí)責(zé)任”的客觀背景 在現(xiàn)階段，“追究上級(jí)責(zé)任”有其客觀需要的一面，在一定程度上是適合我國(guó)國(guó)情的。“追究上級(jí)責(zé)任”有其客觀需要的背景： ，使我國(guó)存在許多行政性公司。其中一些行政性公司仍然會(huì)存在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。這付或擔(dān)保？是否有注冊(cè)資本不實(shí)的情況以及是否抽逃注冊(cè)資本？ 注冊(cè)資本是企
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