對追究上級主管部門連帶民事責任的法律思考(編輯修改稿)
2025-07-23 23:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 該企業(yè)財產(chǎn)不足清償債務(wù)，應(yīng)判令投資方補足其投資用以清償債務(wù)；注冊資金不實的，由開辦單位在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔責任；核準登記后，開辦單位、投資人或其他人抽逃資金、隱匿財產(chǎn)、逃避債務(wù)的，應(yīng)依法追回。” 1987年12月18日最高人民法院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局《關(guān)于處理個體、合伙經(jīng)營及私營企業(yè)領(lǐng)有集體企業(yè)（營業(yè)執(zhí)照）問題的通知》指出，工商行政管理機關(guān)對領(lǐng)有集體企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》，實為個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、私營的，應(yīng)依法加以糾正?！皩€人投資、家庭投資、個人合伙經(jīng)營的工商業(yè)，不得核發(fā)集體企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》。有關(guān)單位不得以集體名義代私人投資者申請登記為集體企業(yè)、私人經(jīng)營者自找掛靠單位的也不得申請登記為集體企業(yè)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》?！薄敖窈?，在核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》中，如再出現(xiàn)經(jīng)濟成分名不符實的情況，由直接責任者承擔相應(yīng)的責任?！薄 俺邪泵x收取下屬單位的資金或?qū)嵨锏模矊ο聦賳挝坏膫鶆?wù)承擔連帶民事責任?！ ?986年4月最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》第九條明確指出：“承包人對于企業(yè)在其承包前的債務(wù)，如果在承包合同中規(guī)定由其承擔的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔。如果承包合同中未作規(guī)定的，應(yīng)由發(fā)包人承擔，亦可酌情由承包人先予償付，然后從應(yīng)向發(fā)包人交納的承包金中扣除。承包人對于企業(yè)在其承包期內(nèi)所欠的債務(wù)，應(yīng)當承擔清償責任，發(fā)包人應(yīng)負連帶責任。承包人逃匿或無力清償債務(wù)的，由發(fā)包人負責清償?！薄 ?，也有關(guān)于把“上級主管部門”列為訴訟當事人的明確規(guī)定。 最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》第41條規(guī)定：“法人非依法設(shè)立的分支機構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設(shè)立分支機構(gòu)的法人為當事人”。第51條規(guī)定：“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷，有清算組織的，以該清算組織為當事人；沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機構(gòu)為當事人?！痹谶@里值得一提的是，“清算組織”和“作出撤銷決定的機構(gòu)”往往都是被撤銷企業(yè)的上級主管部門?！ 《ⅰ白肪可霞壺熑巍钡目陀^背景 在現(xiàn)階段，“追究上級責任”有其客觀需要的一面，在一定程度上是適合我國國情的。“追究上級責任”有其客觀需要的背景： ，使我國存在許多行政性公司。其中一些行政性公司仍然會存在相當長時間。這付或擔保？是否有注冊資本不實的情況以及是否抽逃注冊資本？ 注冊資本是企
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