對追究上級主管部門連帶民事責(zé)任的法律思考-wenkub.com
2025-06-23 23:53 本頁面
【正文】 誰撤銷，誰負(fù)責(zé)清理，就由誰承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對于資不抵債經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債務(wù)，首先以該經(jīng)濟(jì)實(shí)體自有的財產(chǎn)清償債務(wù)，不足的部分才由其上級單位承擔(dān)連帶責(zé)任；上級單位在注冊資本方面沒有違法問題，但以承包、掛靠名義收取資金或?qū)嵨镒鳛槌邪蚬芾碣M(fèi)的，應(yīng)在收取資金和實(shí)物的限度內(nèi)，對公司所欠債務(wù)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。況且，許多業(yè)已存在的、與《公司法》格格不入的不規(guī)范的公司還大量存在，一些行政性公司、“翻牌”公司還存在，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一個相當(dāng)長的歷史過程。只有這樣才能促使工商行政管理部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)把好關(guān)，杜絕“皮包公司”“三無公司”的產(chǎn)生。評估人必須掌握多方面的專業(yè)知識，才能做到準(zhǔn)確評估各類資產(chǎn)?！ 。?）依法設(shè)立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，規(guī)范其行為，提高資本評估的專業(yè)水平，確保其評估的準(zhǔn)確性和合法性?！ 。?）以法律形式對審計、會計機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資行為加以規(guī)范 負(fù)責(zé)出具企業(yè)開辦時注冊資金驗(yàn)資報告的機(jī)構(gòu)有二類，一類是政府的財政、稅收、統(tǒng)計、審計機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，一類是具有中立性的民間機(jī)構(gòu)審計事務(wù)所和會計師事務(wù)所。目前在我國的司法審判實(shí)踐中，從注冊資本不到位、不實(shí)或抽逃方面追究上級主管部門的連帶民事責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是把上級主管部門作為投資人來看待的。由企業(yè)自身運(yùn)用自己的信用通過對外負(fù)債而取得的財產(chǎn)，這是法人財產(chǎn)的又一個來源，由此看出，企業(yè)法人財產(chǎn)是由兩部分組成的，一部分是投資者提供的注冊資本及其在經(jīng)營中的增值部分，另一部分是企業(yè)的即期負(fù)債。注冊資本反映企業(yè)法人從事經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有為經(jīng)營活動相對人提供資信擔(dān)保的性質(zhì)，是企業(yè)法人承擔(dān)風(fēng)險與虧損的限度?！白肪可霞壺?zé)任”有其客觀需要的背景： ，使我國存在許多行政性公司?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》第41條規(guī)定：“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人”。如果承包合同中未作規(guī)定的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，亦可酌情由承包人先予償付，然后從應(yīng)向發(fā)包人交納的承包金中扣除。有關(guān)單位不得以集體名義代私人投資者申請登記為集體企業(yè)、私人經(jīng)營者自找掛靠單位的也不得申請登記為集體企業(yè)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。” 最高人民法院法發(fā)［1993］8號文件《全國經(jīng)濟(jì)審判工作座談會紀(jì)要》第五條指出：“對確實(shí)不具備法人條件的企業(yè)，由其開辦單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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