低價中標工程的項目管理文獻綜述(編輯修改稿)
2025-07-23 06:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 狀況也發(fā)生了深刻的變化。隨著全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴大，我國經(jīng)濟增長不斷加快，為遏制經(jīng)濟增長過熱，我國固定資產(chǎn)投資增長規(guī)模開始壓縮，此后的相當長一段時期內(nèi)，固定資產(chǎn)投資都保持在一個較低的增長水平[10]。一方面，由于固定資產(chǎn)投資增長總量的壓縮，直接導致持續(xù)快速增長的建筑施工隊伍總量的過剩，出現(xiàn)“僧多粥少”的狀況；另一方面，在建筑施工隊伍總量急劇膨脹的時期，建筑隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，沒有形成工程總包、專業(yè)承包、勞務分包的相互依賴、相互補充的結(jié)構(gòu)形式，建筑企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。這樣各類建筑企業(yè)共處于一個平臺上，在一種低水平的層次上展開了一場為了生存而戰(zhàn)的市場競爭，并從過去的“僧多粥少”演變?yōu)楝F(xiàn)在的“狼多肉少”，市場競爭異常激烈[11]。市場經(jīng)濟的特點是企業(yè)間的競爭[12]，在任務總量不足、隊伍總量過剩、而法規(guī)政策不健全的情況下，目前建筑市場的競爭已成為一種惡性競爭，并導致了一系列的社會問題，嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，也阻礙了建筑業(yè)自身的發(fā)展[13]。1）建筑產(chǎn)品價格背離價值，嚴重挫傷了生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。按照馬克思的商品價值理論，價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)形式，盡管價格經(jīng)常漲落，但它始終圍繞價值波動[14]。由于隊伍總量嚴重過剩，一方面，招標人為了過分追求節(jié)省投資，隨意要求壓價墊資，另一方面，施工企業(yè)為了“求生存、求發(fā)展”，只得打價格戰(zhàn)以低價去承攬，甚至不惜承諾附帶苛刻條件。當前，建筑產(chǎn)品的價格普遍背離價值，嚴重挫傷了生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。2）所有企業(yè)都在同一個低水平上盲目壓價、惡性競爭，導致建筑企業(yè)的整體贏利能力下降，阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展。建筑行業(yè)由于歷史上種種原因，從來未實行且實際上從來未得到社會平均利潤水平，完全就是一個微利行業(yè)，惡性競爭更導致建筑企業(yè)的盈利水平遠遠低于一般工業(yè)企業(yè)[15]。2005年，工業(yè)企業(yè)的贏利水平指標是建筑企業(yè)的2倍左右[6]。這種差距除了政策因素，建筑業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營管理的差距外，還有一個重要的原因就是惡性競爭、盲目壓價造成的，這種狀況對社會資源配置起著“逆向調(diào)節(jié)”的作用，制約和阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展，成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期失衡的重要原因之一[16]。我國建筑企業(yè)利潤率低下，原因是多方面的，首先是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理水平不高，其次是建筑市場的供大于求的競爭格局已經(jīng)形成，最后是國家通過相關法律6法規(guī)的形式進一步規(guī)范了市場競爭行為，尤其是2000年《中華人民共和國招標投標法》和2003年《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒發(fā)，提供了法律依據(jù)和技術支撐?！吨腥A人民共和國招標投標法》是2000年1月1日正式施行。該法規(guī)定的評標辦法主要有兩種，即“最低價中標法”和“綜合評標法”。至此，“最低價中標法”這種以前不提倡甚至被禁止的評標方式，終于明確規(guī)定了合法地位，從而同國際上通行的評標接軌。據(jù)了解，自廈門市2003年4月率先實行“最低價中標”以來，福建省部分區(qū)市隨后試行經(jīng)評審的“最低價中標”辦法。在2003年4月至2005年4月兩年間，廈門、泉洲、漳洲、南平四市采用行經(jīng)評審的“最低價中標”辦法招標工程累計1101項，，%[19]；盲目低價引發(fā)了招標人的擔憂，也引發(fā)了建設各方對最低價中標法的劇烈爭議，相當一部分的業(yè)內(nèi)人士認
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