【文章內(nèi)容簡介】 后原封退回。 ，有下列情形之一的，資格審查不予通過，其投標(biāo)文件無效，不進入評標(biāo)程序： 法定代表人（或授權(quán)委托人）、投標(biāo)注冊建造師未參加開標(biāo)會議或未提交建造師注冊證書原件的； 注冊建造師及其項目部其他人員、被委托人、購買招標(biāo)文件和施工圖紙者之 14 一非本單位正式人員的； 未 按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證書、資料原件備查或提供不全的（如系資格后審，已辦理備案手續(xù)的，在備案有效期內(nèi)不須提供）； 銀行對賬單、《國有資金投資項目合同履約暨項目部人員到位情況說明》、以及由社保部門出具的加蓋公章的繳費花名冊原件未裝訂在資格后審資料正本之中的； （或項目經(jīng)理）為投標(biāo)企業(yè)法定代表人或企業(yè)總經(jīng)理的； ； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的（如系資格預(yù)審）； 除在投標(biāo)文件截止時間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，注冊 建造師與資格預(yù)審時不一致的（如系資格預(yù)審）； 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)文件中投標(biāo)函部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分、資格后審資料（如系資格后審）的組成內(nèi)容不 符合本須知第 9 條規(guī)定的； 不同投標(biāo)人投標(biāo)文件的密封包裝出現(xiàn)了不應(yīng)當(dāng)雷同的情況。 2對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。 （六）評標(biāo) 2評標(biāo)委員會與評標(biāo) 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。 下列人員不得參加本招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會，已參加的應(yīng)主動提出回避： （ 1）本項目的招標(biāo)代理 機構(gòu)人員； （ 2）除法定回避情形外，評標(biāo)委員會成員近三年內(nèi)在參與競標(biāo)的投標(biāo)單位工作過、兼職、擔(dān)任顧問或者與其有投資關(guān)系的； （ 3）為本招標(biāo)項目提供咨詢服務(wù)的相關(guān)人員。 開標(biāo)結(jié)束后，開始評標(biāo)，評標(biāo)采用保密方式進行。 2評標(biāo)過程的保密 開標(biāo)后，直至授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)人的確定或中標(biāo) 候選 人的推薦情況，與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。 15 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)人確定或中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo) 委員會施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。 2投標(biāo)文件有下列情形之一的，屬于重大偏差，視同未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理； 本須知第 9 條規(guī)定的投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本須知第 款規(guī)定加蓋投標(biāo)人的公章和法定代表人或其委托代理人印章的，由委托代理人蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交合法、有效的“授權(quán)委托書”原件的； 文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外，多個標(biāo)段同時投標(biāo)時，投標(biāo)文件錯裝、混裝的； ； 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 投標(biāo)報價大于最高限價或者主要材料價格低于公示限價（詳見最高限價暨主材最低限價公示）的； 的計量單位、工程數(shù)量； ； 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算支付辦法； 以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本價的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有本須知 款和第 20 條情形之一的應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 2通過對各投標(biāo)文件的評審和比較，如出現(xiàn)下列情形之一的，為疑似圍標(biāo)串標(biāo)， 16 按廢標(biāo)處理： 不同投標(biāo)人報價相近，人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，部分或全部雷同的； ； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)錯誤雷同、非正常一致，或者報價細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化的； ； 不同投標(biāo)人投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書）的編制人或?qū)徍巳藶橥蝗嘶蛲粏挝蝗?員的； ； ； ； ； 不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含投標(biāo)保證金）由同一人或同一單位人員遞交的； 開標(biāo)前已有舉報，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)單位的報價情況與舉報情況相吻合的； 不同投 標(biāo)人的投標(biāo)文件以及密封包裝出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況； 聘請為本項目代理招標(biāo)和編制標(biāo)底的單位人員編制投標(biāo)文件的； 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價的； 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密事項的； 不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的； 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它串通投標(biāo)行為。 2投標(biāo)人有下列情形之一的，視為有出借資質(zhì)嫌疑，按廢標(biāo) 處理： ； 參加投標(biāo)的注冊建造師（項目經(jīng)理）對投標(biāo)項目不了解，在接受質(zhì)詢時答非 17 所問的； 中標(biāo)后辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)時，要求將保證金轉(zhuǎn)至其他單位或個人賬戶的，或者直接要求退現(xiàn)金的； 中標(biāo)后不能兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，現(xiàn)場組織施工的人員非本單位正式職工的，或項目部人員有缺崗現(xiàn)象的，或者未按承諾要求組織施工要素的。 2投標(biāo)人有下列情形之一的，視為有弄虛作假嫌疑，按廢標(biāo)處理： 、印鑒參加投標(biāo)的； 虛報業(yè)績， 在考察核查時以各種理由拒不提供招標(biāo)人要求的資料和實物，或提供的資料和實物無法核實的； 項目部人員的勞動關(guān)系證明、養(yǎng)老保險繳納情況不實，或者中標(biāo)后不按承諾配備項目部人員的； ； ； 、引人誤解的信息的。 凡被確定為有 25條、 26 條、 27 條情形之一的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒收，并被限制其一年的市場準(zhǔn)入。 2清標(biāo) 清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，也可以另行組建清標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)清標(biāo)。 清標(biāo)工作內(nèi)容包括： 按照投標(biāo)總價的高低，對投標(biāo)文件進行排序； 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件進行全面的審查，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差； 對投標(biāo)報價進行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤； 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查并列出過低的投標(biāo)價格； 形成書面的清標(biāo)情況報告。 2投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，投標(biāo)人 應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知 18 第 31 條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要，可以根據(jù)投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）以及對本工程在施工過程中的要點和難點等技術(shù)問題，要求被確定為中標(biāo)候選人的投標(biāo)注冊建造師進行現(xiàn)場陳述或答辯。陳述或答辯的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程的特點和技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)吻合，并作為施工組織設(shè)計的進一步深化，最后由評標(biāo)委員會集體表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定合格或不合格， 若被確定為陳述或答辯不合格，則否決其投標(biāo)，該投標(biāo)人不得被推薦為中標(biāo)候選人。 投標(biāo)人代表在接到評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進行澄清、補正或現(xiàn)場陳述、答辯的通知后二十分鐘之內(nèi)，必須到達指定地點，否則按自動放棄處理，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收投標(biāo)保證金。招標(biāo)人按照有效投標(biāo)報價由低到高的順序，邀請投標(biāo)報價第二名的投標(biāo)人進行洽談，若該投標(biāo)人承諾接受經(jīng)評審不低于成本的中標(biāo)價及所有要求和相關(guān)內(nèi)容，該投標(biāo)人將被確定為中標(biāo)人，投標(biāo)報價第二名的投標(biāo)人可以不接受中標(biāo)價，投標(biāo)保證金不被沒收，招標(biāo)人將邀請投標(biāo)報價第三名的投標(biāo)人進 行洽談。依此類推，若所有投標(biāo)人都不接受中標(biāo)價，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。 投標(biāo)文件的初步評審 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 總價初步評審 設(shè)立有效報 價區(qū)間。由招標(biāo)人根據(jù)標(biāo)底和工程的具體特點設(shè)定最高限價（Ｈ），開標(biāo)后確定一個最低限價（Ｌ），Ｌ～Ｈ之間的投標(biāo)報價為有效報價區(qū)間，超出此范圍的投標(biāo)無效，不進入分項詳細(xì)評審。 最低限價的計算公式：Ｌ＝［（Ｈ－Ｃ）Ｋ＋（Ｇ－Ｃ）（ 100%－Ｋ）］Ｉ＋Ｃ 其中： C 值為工程量清單中確定的暫定價和預(yù)留金總額。 19 K 值按 20%、 %、 25%、 %、 30%、 %、 35%，首先由招標(biāo)人（招標(biāo)代理或公證機構(gòu)）在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取三名投標(biāo)人代表，然后再由該三名投標(biāo)人代表隨機各抽取一個值，最后取其平均 值為 K 值（若為多標(biāo)段招標(biāo)， K 值保持不變）。 G 值為各投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值（投標(biāo)報價大于最高限價的不參加 G 值計算）， G 值的計算值在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化（凡資格審查合格的投標(biāo)人不論其它標(biāo)段是否被確定為中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，其投標(biāo)報價均參加相應(yīng)標(biāo)段的 G 值計算）。 Ｉ為調(diào)整系數(shù) 95%。 3投標(biāo)文件計算錯誤的修正 評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 如果數(shù)字表示的 金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； 當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)擔(dān)保也將被沒收，并不影響評標(biāo)工作。 3投標(biāo)文件的 詳細(xì) 評審、比較和否決 評標(biāo)委員會將按照本須知第 20 條 、 第 24 條 、第 25 條、第 26 條、第 27 條和第 30 條 規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求 并經(jīng)總價初步評審?fù)ㄟ^ 的投標(biāo)文件進行詳細(xì) 評審和比較。 審查并列出過低的投標(biāo)價格。投標(biāo)人 “分部分項工程量清單計價表 ”中的綜合單價與各有效投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價的平均值相比，低于 90%（含本數(shù)）、 “措施項目清單計價表 ”中的單項費用金額與各有效投標(biāo)人相應(yīng)的單項費用金額的平均值相比低于80%（含本數(shù)）以下的為過低價格； 評標(biāo)委員會將對投標(biāo)報價的合理性有重點地向投標(biāo)人進行質(zhì)詢并進行合理性判定，如其綜合單價與次低綜合單價相比低于 97%，評標(biāo)委員會可不必質(zhì)詢投標(biāo)人而直接確 定為不能成立的過低價格。 對列出的過低投標(biāo)價格，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對與該價格相關(guān)的下列因素進行重點分析： 20 工程內(nèi)容是否完整； 施工方法是否正確； 施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行； 綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理； 是否滿足招標(biāo)文件對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，確定的材料價格是否合理； 投標(biāo)人對澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。 通過分析，有下列情形之 一的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人質(zhì)詢： 主要的分部分項單價明顯低于其他投標(biāo)人單價的； 主要材料、設(shè)備價格或機械臺班明顯低于其他投標(biāo)人價格的； 人工工日數(shù)或單價明顯低于其他投標(biāo)人相應(yīng)工日數(shù)或工日單價的； 有必要質(zhì)詢的其他問題。 對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)證明材料。出現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： 投標(biāo)人拒絕說明的； 未在規(guī)定時間內(nèi)提供相應(yīng)證明材料或所提供的證明材料不能說明其理由的； 說明理由成 立但不做出承諾的； 所提供的證明材料不屬實的。 對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)擞邢铝星樾沃坏模u標(biāo)委員會可以不采納其解釋理由，并認(rèn)為不能支持投標(biāo)價格的成立： 投標(biāo)人以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由大幅度降低周轉(zhuǎn)性材料的消耗量標(biāo)準(zhǔn)； 以機械閑置或機械已折舊完畢為由大幅度降低施工機械臺班單價； 投標(biāo)人以庫存材料、構(gòu)件、成品、半成品、設(shè)備、元器件、器材為由大幅度降低工程造價； 以大幅降低定額工日數(shù)或降低定額工日單價為由降低工程造價； 以 管理費為零或負(fù)利潤為由降低工程造價； 21 措施項目費的報價與施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)； 投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，或者評標(biāo)委員會有充分理由認(rèn)定上述因素不能支持投標(biāo)價格成立的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)記錄認(rèn)定的理由和依據(jù)。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評審不能成立的過低的投標(biāo)價格與各有效投標(biāo)人相應(yīng)價格中的平均價之間的價差和招標(biāo)文件規(guī)定的工程