畢業(yè)論文淺論建筑工程招標中的“最低價中標”(編輯修改稿)
2025-07-02 05:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擔保的保障措施。比如承包主體方面的投標銀行保函、履約銀行保 函、保證金銀行保函，開發(fā)主體方面的付款保函等措施，惡意行為的進入壁壘就會更高。 拿到銀行擔保是一種信用要求相當高的進入壁壘。銀行履約保函的收費比例為 — ‰ /季，保函保證金則一般按保函額度的 20%～ 50%（境外工程有的要求 100%）交存銀行。這樣的銀行信用要求，惡意行為者通常都難以達到。 出具保函，就更是一種實在的擔保行為。銀行保函執(zhí)行，保函金額就可以以很容易地方式將惡意行為造成的后果直接轉(zhuǎn)化為惡意行為成本，在保函措施下，惡意行為顯得一點兒價值都沒有了。只有在這樣的保證措施下，惡意行為才會自然退縮 自動消亡。 3 超付風險對惡意競標的影響 工程付款的合約規(guī)定會非常多樣，有時會在不當心的情況下，導致工程款超付。超付可能導致惡意競標。一旦投標者意識到工程某階段存在超收的可能，使得惡意行為的成本超越了代價，惡意競標就不可免。支付這個時候也不是報價的函數(shù)了。所以合約付款應拉長期限，同時給予超付糾正機會。 延后付款同時也是一種自我擔保和自我實力證明，能夠在先期投入大量資金啟動項目，承包商的社會融資能力就不會差，這也從側(cè)面降低了惡意競標的可能性。 4 投標者獨立估價能力不足 建企現(xiàn)在面對的五大工程生產(chǎn)要素，人材機 技術(shù)資金，已經(jīng)非常市場化了?，F(xiàn)在投標者投標，就是向招標者作出承諾的同時，面對這些市場化的成本要素。也即，當前形勢下，投標者已經(jīng)擁有了獨立估價的足夠信息。 山東城市建設職業(yè)學院學生畢業(yè)論文 第 四 頁 但是，擁有這些市場信息的投標者的獨立估價能力卻非常不足。原因主要是我們國家的計價規(guī)則正在從定額制向清單制轉(zhuǎn)化，工程價格定價的市場化開始時間不久，相對于工程價格定價市場化的變化，應對招標的快速有效報價，無論是理念還是實際操作，可以說整個社會都沒有準備好。 5 投標者非對稱性 僅就中標方法來講，“須經(jīng)評審中標法”的問題在于無法確保排除人為因素的干擾，使投標者在 投標過程中投標地位為對稱。必須正視的現(xiàn)實是，無論采取多么嚴格的管制措施，中標述求都會匪夷所思卓有成效地滲透管制措施，最終使這些管制措施成為“非法中標”最好的保護傘。 由于誠信機制不全，惡意行為懲戒力度不夠，我國當前招投標過程中直接繞開招投標過程而尋求“中標強勢”的現(xiàn)象比較嚴重。圍標串標，買標賣標，這些行為甚至在招投標沒有開始的時候，就已經(jīng)操作完成了。很多招投標項目從一開始的時候投標者是被動處于完全不對稱的境地。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)對這個現(xiàn)象早已有深刻的認識，趨利的原動力，促使建筑產(chǎn)業(yè)催生出了各種“代理人”產(chǎn)業(yè)。這些人 專門跑各種項目有權(quán)力、招標代理機構(gòu)與專家評委。由于“犯規(guī)成本低”，越嚴密的管制措施在這樣的公關(guān)攻勢下顯得越難持久，結(jié)果迫得監(jiān)管機構(gòu)進行不定期調(diào)整。管理循環(huán)往復，在增加社會成本的同時，并不能從根本上解決定標公平性問題。 二、現(xiàn)實的解決辦法 上面說到完全最低價中標法在中國實施有很多不具備的因素，那么是不是意味著完全最低價中標法在中國就實施不了呢？不是的。實際上，采用完全最低價中標法的條件并不是特別苛刻。在交易雙方明確知曉自己的目的，并能夠順利達成理解一致的情況下，滿足“一級密封報價”的條件，在國內(nèi)已經(jīng)初步達到了。只要解決好標的明確，招投標雙方對標的理解一致的條件下，采用“一級密封報價”的完全最低價中標法，并不是沒有可能。 1 單位資格預審即有意識強化競爭格局，減小串圍標可能。 選定入圍單位時，如果有意識選定相互之間為競爭對手的企業(yè)，串圍標的可能 性將大大降低。比如：對于 2 億元左右造價的中等項目，中建八局、上海一建、南通三建、紹興一建這四家企業(yè)串圍標的可能性比較低，因為市場上它們是競爭對手，在利益相對低的環(huán)境下，他們聯(lián)手的概率較低。如果在入圍單位中再增加長期合作伙伴、政府誠信評級高的單位、可能的關(guān)系企業(yè)等，進一步強化競爭形式。最終串圍標的可能性就會大大降低。 山東城市建設職業(yè)學院學生畢業(yè)論文 第 五 頁 通過上述操作，可以有效利用各種單位的競爭優(yōu)勢，強化投標單位之間的“對稱性”。各單位會意識到自己的優(yōu)勢各有不同，但這種優(yōu)勢并不足以讓自己在招標中獲得完全壓倒的成效，最終決定中標的，仍然可能是價格。 這個時候，“對稱”機制已經(jīng)在投標者之間形成了。 關(guān)系企業(yè)在這個設定中可能顯得有點突兀，但實際上這個卻是在“完全最低價中標法”下很多當權(quán)者解套“關(guān)系網(wǎng)絡”的很好辦法。開標出來最低價決定，當權(quán)者不用對“關(guān)系”過多解釋，關(guān)系也不會深度糾纏當權(quán)者。給予“關(guān)系”適當?shù)慕槿霗C會，但機會卻需要它們自己去爭取。這個操作手法可以成為當前官場文化中很需要的一種“退出”機制。它雖然不能限制本心就壞的“利欲熏心者”，但可以幫助正道以行及中間搖擺者減輕來自社會各方面的壓力。能減輕這種壓力，本身就已經(jīng)為社會造福了?！笆鑼А睓C制在社會管 理中的作用，不能被低估。 2 保函制度提高社會信用等級，并直接轉(zhuǎn)嫁惡意行為成本 承包商 5%的投標保函， 10~20%
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1