【文章內(nèi)容簡介】 提出了全過程造價(jià)管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價(jià)管理的觀念和方法提到了一個(gè)新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價(jià)管理與符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系，努力 提高工程造價(jià)的編制水平 。 （三） 建設(shè)工程造價(jià)控制 管理 的重點(diǎn) 要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理 ， 首先要分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析。計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績的評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析研究，結(jié)合我國的實(shí)際情況和項(xiàng)目管理中成熟的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，提出建 筑工程的造價(jià)控制建議，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是投資方的目的和任務(wù) 。 淺談建筑工程管理中工程造價(jià)控 制 7 (四 )建筑工程造價(jià)管理中 普遍 存在的問題 忽視前期工程的造價(jià)控制 長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段 —— 審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。 不重視成本控制管理 在施工管理過程中對(duì)成 本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補(bǔ)。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。 工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié) 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的 報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。 缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系 沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低 水平上徘徊。 淺談建筑工程管理中工程造價(jià)控 制 8 (五 )建筑工程造價(jià)的管理和控制的意義 接觸過建筑行業(yè)的人都非常清楚工程造價(jià)是建筑工程的核心，工程造價(jià)對(duì)于建筑工程具有重要的意義。那么，關(guān)于建筑工程造價(jià)的管理和控制的主要意義可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 1．建筑工程造價(jià)對(duì)于簽證工作具有重要的意義 由于在建筑施工的過程中，施工的質(zhì)量、施工的設(shè)計(jì)深度以及施工的復(fù)雜，從而導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工進(jìn)度的變化和地質(zhì)的變化，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)施工的工程量的變化。而對(duì)于建筑工程造價(jià)在簽證工作的意義來說就是對(duì)于以上方面的不斷變化，在雙方都同意的同時(shí)，利用建筑 工程造價(jià)來實(shí)施工程承發(fā)包雙方針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，采取用書面的形式進(jìn)行修改。 2．建筑工程造價(jià)對(duì)于有效的抓好工程質(zhì)量提供了合理的控制 在建筑工程行業(yè)中要不斷的加強(qiáng)施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質(zhì)量，這兩點(diǎn)是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價(jià)在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價(jià)可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達(dá)到、符合國家的基本規(guī)范以及國家的標(biāo)準(zhǔn)要求。 3．建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程中的各經(jīng)濟(jì)和責(zé)任具有重要的控制作用 建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)起到了控制作用；建筑工程造價(jià)可以不斷的、有效的對(duì)工程各個(gè)內(nèi)部的崗位的責(zé)任進(jìn)行有效的完善和明確；建筑工程造價(jià)對(duì)建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價(jià)都起到了非常重要的作用。 4．建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程中的機(jī)械和材料起到了重要的管理作用 一般來說，建筑工程所有的材料費(fèi)大約是占建筑工程造價(jià)的 60%70%，也就是說建筑工程中機(jī)械和材料的管理都能夠影響建筑工程的造價(jià)，所以有效的控制好建筑工程的造價(jià)，就能夠有效的管理好建筑工程的機(jī)械和材料。 5．控制好建 筑工程造價(jià)可以有效的利用環(huán)境的資源 淺談建筑工程管理中工程造價(jià)控 制 9 每一個(gè)需要進(jìn)行實(shí)施建筑工程的周圍環(huán)境對(duì)于實(shí)施建筑工程有著密切的、相關(guān)的影響，也就是說，在進(jìn)行建筑工程施工之前要做好對(duì)周圍環(huán)境的考察，要能夠做到有效的利用好周圍環(huán)境本身自帶的資源（尤其是原材料的采購方面），然后根據(jù)不同的的周圍環(huán)境的場(chǎng)地做好有效的、有意義的建筑工程施工前的準(zhǔn)備。 三、針對(duì)建筑工程造價(jià)管理問題提出的解決方案 (一 ) 項(xiàng)目決策階段 新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。 投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響 。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。 （二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占 75％以上，且往往容易被忽視。因此， 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。 在設(shè)計(jì)階段主要可以采取的有效控制管理工程造價(jià)方面，總結(jié)了以下 3 種控制方法： 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出，很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)淺談建筑工程管理中工程造價(jià)控 制 10 計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程 交付使用后的經(jīng)濟(jì)開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占 75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段 —— 審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款，在細(xì)微的層面上下功夫，將細(xì)賬算做得很好。這 樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就應(yīng)該堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價(jià)的有效控制。 傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對(duì)理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在項(xiàng)目決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實(shí)世界里，要采取客觀合理的舉動(dòng)，哪怕接 近客觀合理性，也是很困難的。因此，對(duì)決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。本人認(rèn)為決策人在決策時(shí)，可先對(duì)工程項(xiàng)目的各種客觀因素、以及采取的可能行動(dòng)和這些行動(dòng)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生后果加以綜合研究，并確定一套與實(shí)際相符的衡量準(zhǔn)則。來作為衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是可行的方案，可以采納；否則應(yīng)對(duì)原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。 而我們長期以來都一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。很顯然在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造 價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于 —— 調(diào)查 —分析 — 決策基礎(chǔ)上的偏離 — 糾偏 — 再偏離 — 再偏離的控制方法，我們回頭細(xì)細(xì)想一想，淺談建筑工程管理中工程造價(jià)控 制 11 這樣的控制方法是不是只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏