有關現(xiàn)階段我國社會養(yǎng)老保險改革價值取向的思考(編輯修改稿)
2025-07-22 03:10 本頁面
【文章內容簡介】 保險的正常運轉,嚴重影響到養(yǎng)老保險的公平性原則。 2 養(yǎng)老保險的價值取向 公平與效率的關系 改革開放以來,公平與效率問題逐漸成為人們的關注焦點,并由此產生了“公平與效率之爭”。我國養(yǎng)老保險的歷史沿革也明顯反映出這一現(xiàn)象。公平最高目標論認為,公平與效率屬于不同的范疇和邏輯層次,公平是人類追求的最高目標。公平與效率是不同邏輯層次的概念,效率只是人們追求公平目標的一種手段,公平與效率問題的實質是處理目的與手段的關系,公平永遠比效率重要,兩者之間不存在優(yōu)先、并重或兼顧的邏輯對等關系。 十六大報告回答了效率與公平的關系:“初次分配注重效率。發(fā)揮市場的作用。鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平。”“初次分配注重效率,再分配注重公平”。在強化效率優(yōu)先的同時,開始了對公平正義的探索。 養(yǎng)老保險的價值取向 從嚴格意義上來講,再分配的目標是社會公正。而政府強制性的養(yǎng)老保險具有收入再分配的功能。養(yǎng)老保險的核心理念與基本價值目標是實現(xiàn)社會公平,減少老年貧困與調節(jié)收入差距。我國養(yǎng)老保險的制度設計遵循“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則。我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保險實行“統(tǒng)帳結合”的養(yǎng)老保險模式。統(tǒng)籌基金具有互助共濟的功能,采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,可讓勞動者享受到社會經濟發(fā)展的成果,體現(xiàn)公平。個人賬戶針對勞動者繳費的歷史積累,反映不同繳費基數、不同繳費年限的差別,體現(xiàn)效率。 20XX年中共十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”。——構建社會主義和諧社會的總要求之一是“公平正義”,著力點之一是“促進社會公平正義”:“”。黨的十七大報告又進一 步申明:“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張,是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務 ”,“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。”“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系,再分配更加注重公平?！边@一切都預示著公平正義已成為具有中國特色社會主義分配制度體系的根本價值取向。20XX年以來,我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶規(guī)模由原來的個人繳費工資基數的17%調整為20%,將個人賬戶規(guī)模由原來的11%縮減為8%,其主要目的就是為了突出養(yǎng)老保險的公平取向,使之真正具備較強的互助共濟和更好的解除人們養(yǎng)老后顧之憂。 現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險制度的公平性缺失 然而,美好的理念與目標因為制度設計上的缺失難以有效實現(xiàn)。制度性的不公平才是最大的不公平。美國經濟學家阿瑟奧肯曾說:“緣于
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