【文章內容簡介】 據(jù)公職人員本人工作時間的長短、工資水平的高低、廉政情況和現(xiàn)行制度規(guī)定的養(yǎng)老金總體水平，確定職業(yè)年金水準。通過建立相對穩(wěn)定的職業(yè)年金制度，既可體現(xiàn)機關事業(yè)單位特色，又能使新老退休人員養(yǎng)老金總體水平基本保持平衡。圍繞這一改革思路，應采取以下措施來保證實施：國家盡快出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的總體方案。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在制定全國統(tǒng)一方案時，要認真總結各地的經驗和教訓，在養(yǎng)老保險范圍和對象、繳費比例、支付項目、養(yǎng)老金發(fā)放形式及轉移辦法等方面，都要作出統(tǒng)一規(guī)定。加強社會保險法制建設。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險作為社會保障制度不可或缺的組成部分，應該納入國家《社會保險法》的適用范圍，力爭從法律高度解決機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有關問題。參保范圍實行“全覆蓋”。所有機關事業(yè)單位的工作人員都納入養(yǎng)老保險的參保范圍，是化解社會風險、促進社會經濟協(xié)調發(fā)展的必要舉措，但是，門檻必須仍然抬高。實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合。這樣能夠改變機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險由國家和單位統(tǒng)攬統(tǒng)包的狀況，實行國家、單位、個人三方共同承擔建立多層次養(yǎng)老保險體系。第一層次是國家立法。第二個層次是機關事業(yè)單位根據(jù)級別職務工齡等情況確定的職業(yè)年金。第三個層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。理順管理體制。要從有利于工作開展的實際出發(fā)，對養(yǎng)老保險管理職能包括離退休人員養(yǎng)老保險待遇、基金的管理等進行合理調整。綜上所述，我國正在進行社會主義和諧社會的建設，給機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度設計創(chuàng)造了歷史機遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃發(fā)展的社會保障事業(yè)迫切需要建立全國統(tǒng)一而有特色的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，真正起到社會保障安全網和減震器的作用。第三篇：養(yǎng)老保險論文（定稿）養(yǎng)老保險論文一、我國養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀20世紀80年代實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌試點開始進行改革探索,90年代改革全面展開并不斷深化,建立了由國家、企業(yè)和個人共同負擔的基金籌集模式,確定了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式,統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。社會統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式,均衡單位負擔。個人賬戶部分采取積累模式,體現(xiàn)個人責任,全部由個人繳費形成。養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工繳費形成,企業(yè)繳費比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費比例為8%,由用人單位代扣代繳。財政每年對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予養(yǎng)老保險資金補助。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費標準為當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的20%,其中8%記入個人賬戶。從長遠看,基本養(yǎng)老保險應當實行全國統(tǒng)籌,但是,在目前的財稅體制下,實行全國統(tǒng)籌難度比較大。統(tǒng)籌層次不高,難以發(fā)揮社會保險的互濟和調劑功能,不利于提高管理水平,在一定程度上影響了勞動力的合理流動。而且轉移接續(xù)困難,影響了勞動者參保的積極性,有的地方允許退還外來務工人員所繳的個人賬戶部分養(yǎng)老基金,形成“退保潮”,使養(yǎng)老保險制度名存實亡。二、近年來養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題,表現(xiàn)在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對于我國未來的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定構成了越來越重的壓力。我國在工業(yè)化中期的起始階段、經濟建設資金需求集中的情況下便進入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養(yǎng)老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的積聚增長,社會負擔加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。養(yǎng)老保險覆蓋范圍明顯過窄,社會保險的基本定律之一是大致法則,只有當覆蓋范圍最大時才會最強,目前,就全國而言,除國有,集體企業(yè)基本覆蓋外,還有部分事業(yè)單位,外資企業(yè)大多數(shù)私營企業(yè)以及個體經濟從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險范圍外,還有政府機關的公務人員至今沒有納入社會養(yǎng)老保險范疇,占全國總人口80%的農村人口的老年保障問題也尚未解決,這一問題不解決,社會保障關于權利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實,部分公民仍未享有相應的養(yǎng)老保險權益。三、我國養(yǎng)老保險制度改革的措施。在新制度實施以后,養(yǎng)老保險的覆蓋范圍雖然從國有企業(yè)擴大到了非國有企業(yè),參加保險的人數(shù)也有了大幅度的提高,但是全國范圍來看,養(yǎng)老保險在非國有企業(yè),尤其是非公有企業(yè)中覆蓋范圍仍然比較小。由于經濟體制改革的深化和結構調整力度的加大,國有企業(yè)乃至一部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少,參加企業(yè)養(yǎng)老保險的人數(shù)下降,而同期參加社會統(tǒng)籌的離退休人員上升。養(yǎng)老保險金支出的增加,需要有更多的人參加養(yǎng)老保險,才能籌集到比較充足的養(yǎng)老保險基金。因此,在養(yǎng)老保險制度的改革中,應當把三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工逐步納入基本養(yǎng)老保險中來。1997年頒布的“決定”規(guī)定,企業(yè)繳費不得超過工資總額的20%,其中3%轉入個人帳戶,個人繳費為個人工資的8%,這就是說,工資總額的17%用于社會統(tǒng)籌,即支付上一代人的養(yǎng)老,11%用于在職職工的個人帳戶積累,兩項合計為工資總額的28%。許多地區(qū)由于養(yǎng)老金支付比例高而出現(xiàn)了個人帳戶帳面余額高于實際積累的空帳現(xiàn)象。有人提出解決養(yǎng)老保險基金缺口的非財政途徑,即擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面、提高養(yǎng)老保險費的收繳率,提高統(tǒng)籌層次以緩解國有企業(yè)集中、退休人員多、養(yǎng)老保險金支付困難的情況。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是社會基本養(yǎng)老保險的補充,在有基本養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè),退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經濟地位,而沒有被基本養(yǎng)老保險覆蓋的就業(yè)群體,在有企業(yè)補充養(yǎng)老保險的情況下,也能獲得一定保障。但是,補充養(yǎng)老基金的經辦機構沒有規(guī)定。學者們認為,建立統(tǒng)一的企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度是必要的,但是具體經辦機構應由企業(yè)自主選擇,合理的做法是,商業(yè)化經營并形成競爭機制。第四篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(如何看待廢除“雙軌制”？）（如何看待養(yǎng)老保險并軌？）養(yǎng)老保險”雙軌制”的概念:我國機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實行兩種截然不同的制度。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資。二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付。三是享受的標準不一樣，即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。機關工作人員的退休收入替代率，已經遠遠超過80%，據(jù)網上披露的資料，高達92%107%。但是，養(yǎng)老保險制度改革以來，由于種種原因，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。2015年1月14日，國務院發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度開始并軌運行。《決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。一、改革的必要性(一)、改革背景20世紀80年代以前，機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負擔退休費用，待遇確定和調整機制也大體一致，都是與計劃經濟相適應的。黨的十二屆三中全會后，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險”轉向“社會保險”迫在眉睫，勢在必行。而機關事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規(guī)范的公務員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。(二)、矛盾凸顯（必要性）機關事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。，主要有幾個問題：一是機關事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付。二是機關事業(yè)單位工作人員退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻。三是單位內部分配不公。原來的機關事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職