有關(guān)現(xiàn)階段我國社會養(yǎng)老保險改革價值取向的思考(已改無錯字)
2022-07-23 03:10:58 本頁面
【正文】 機會不均等的經(jīng)濟不均等,比機會均等時的經(jīng)濟不均等,更加令人不能忍受(同時,也更加可以補償)”。對農(nóng)民工等流動就業(yè)人口而言,眼下最大的問題在于“制度分配不平衡”,即流動就業(yè)人口不能享有正常的“社會保障供給”的權(quán)利。而這種狀況無疑根源于我國養(yǎng)老保險制度本身的缺失或不公平。這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)就業(yè)群體間、城鎮(zhèn)不同就業(yè)群體間參保機會上的不均等。由于制度設(shè)計上的公平缺失,導(dǎo)致農(nóng)民工等流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險權(quán)益喪失,無法實現(xiàn)養(yǎng)老保險的公平理念。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金支付的責任、壓力不平衡,又使得養(yǎng)老保險的再分配功能缺乏效率。那么,以公平的名義進行的再分配就是以損失經(jīng)濟效率為代價的。 養(yǎng)老保險具有很強的正外部效應(yīng),是公共性較強的準公共品。由于私人提供公共品普遍不足且缺乏效率,政府必須介入以鼓勵公共品的生產(chǎn)和有效提供。因此,政府在制定養(yǎng)老保險政策時,更應(yīng)堅定養(yǎng)老保險改革的公平取向,從制度上扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險的不公平現(xiàn)狀。 3 當前我國養(yǎng)老保險改革的政策分析 針對目前我國養(yǎng)老保險運行出現(xiàn)的問題,全國各地展開了養(yǎng)老保險改革的積極探索。20XX年12月,廣東省印發(fā)了《廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》[⑤],辦法提出,為加強勞動力的合理正常流動,參保人員在廣東省內(nèi)流動就業(yè)參保時,原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將其個人賬戶儲存額、視同繳費賬戶儲存額、地方養(yǎng)老金總額實帳轉(zhuǎn)入新參保地。在隨后發(fā)布的《廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移責任分擔與轉(zhuǎn)移基金管理辦法》[⑥]中又詳細規(guī)定了實行省內(nèi)轉(zhuǎn)移后各地應(yīng)擔負的養(yǎng)老金標準。其中,“根據(jù)參保人在最后參保地參保時段繳費記錄計算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由最后參保地承擔。在其他參保地參保時段繳費記錄計算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金承擔”,明確了各級政府在養(yǎng)老待遇支付中的責任。 盡管只是在廣東省內(nèi)實現(xiàn)了無障礙全額轉(zhuǎn)移,但這卻是基本養(yǎng)老保險跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的破冰之舉。廣東省在整體經(jīng)濟實力上較強,但同樣也存在著地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。因此,廣東省此次養(yǎng)老保險的制度改革必定可以為以后養(yǎng)老保險關(guān)系全國無障礙轉(zhuǎn)移以及全國統(tǒng)籌積累寶貴的經(jīng)驗。 20XX年2月5日,人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會各界公開征求意見?！冻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,參加養(yǎng)老保險的人員在進行跨省流動就業(yè)時,不得提前終止養(yǎng)老保險關(guān)系,其養(yǎng)老保險個人賬戶隨本人全額轉(zhuǎn)移,同時按本人實際繳費基數(shù)
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