試論信息化環(huán)境下的企業(yè)績效評價(編輯修改稿)
2025-07-21 22:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 息化建設(shè)的戰(zhàn)略投資、運營與控制，還是項目管理，都離不開評價。評價不僅是結(jié)果的顯示，也是IT戰(zhàn)略實施的導(dǎo)航系統(tǒng)，系統(tǒng)控制的儀表板，項目過程管理的指示器。 1 、突破中國信息化建設(shè)與應(yīng)用瓶頸 我國的信息化建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在，技術(shù)問題已經(jīng)不在是問題，局部問題也已經(jīng)不再是問題，當(dāng)前，我國信息化的建設(shè)與發(fā)展同樣面臨的是“過大關(guān)”的問題。事實上早在三年前，我們就旗幟鮮明地指出：IT應(yīng)用層次的差異不是取決于信息技術(shù)的先進(jìn)性，而是由IT管控水平的高與低造成的，信息化管理在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)成為我國信息化建設(shè)的瓶頸。 根據(jù)對中國信息化的長期觀察與研究，我們發(fā)現(xiàn)不少單位有與其國際競爭對手一樣的系統(tǒng)、軟件，甚至技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)于對方，所以單從技術(shù)的成熟性和先進(jìn)性而言，我們整體應(yīng)用水平不低，但是為什么就沒有對方做的好呢？其實原因很簡單，IT僅僅是個工具，并且這個工具并不是改善管理、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)實踐的萬能工具。因此，和其他工具一樣，必須通過有效的應(yīng)用才能體現(xiàn)價值。而要想讓IT得到有效的應(yīng)用，并讓信息系統(tǒng)績效最優(yōu)，最根本不是取決于信息技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，而是要向管理要效益。因此，我國信息化建設(shè)迫切需要解決的不是技術(shù)問題，而是完善的IT治理機(jī)制與IT管控理念。IT治理與IT管控作為一種涉及所有利益相關(guān)者之間關(guān)系的制度安排和管理實踐，世界各國以及國際機(jī)構(gòu)都對這一問題都非常重視，制定了一系列的IT治理與IT管控的原則和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)形成了一個全球性的IT治理與IT管控改革運動。我國的IT治理與IT管控，也越來越受到包括政府部門、監(jiān)管部門、學(xué)術(shù)界以及行業(yè)用戶在內(nèi)的各界的重視。人們?nèi)找嬲J(rèn)識到，通過一系列IT治理方面的制度安排，能有效地推動我們實現(xiàn)IT戰(zhàn)略與公司戰(zhàn)略的一致性，提高IT的投資回報率，降低IT的風(fēng)險。這正是我們所倡導(dǎo)的建設(shè)高效、可持續(xù)發(fā)展的中國信息化的必由之路 。 2 、滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求 2002年7月，美國頒布了《2002年公眾公司會計改革和投資者保護(hù)法》（簡稱SOX法案），中國證監(jiān)會將逐步借鑒該法案。SOX法案的302節(jié)要求CEO和CFO就他們的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行報告，并在提交給SEC的報告上簽字，以此作為保證。因此，這部法律將迫使管理高層確保其內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性。法案的404節(jié)要求：陳述管理層建立和保持適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制結(jié)構(gòu)和財務(wù)報告程序的責(zé)任；在上市公司的財政年度末，評估內(nèi)部控制和財務(wù)報告程序的效果。SOX法案的重要意義在于：直接明確了公司CEO/CFO本人面臨的法律責(zé)任，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處財務(wù)欺詐提供了強(qiáng)有力的法律武器，彌補(bǔ)了監(jiān)管體系上的漏洞，使公司的激勵機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制達(dá)成某種平衡。如該法案在CEO/CFO面臨的法律責(zé)任上明確規(guī)定。3 、構(gòu)建良好的公司治理和IT治理 公司治理和IT治理的一個關(guān)鍵性問題是：公司的IT投資是否與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，從而構(gòu)筑必要的核心競爭力。因為企業(yè)目標(biāo)變化太快，很難保證IT與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)始終保持一致，因此需要多方面的協(xié)調(diào)，保證IT治理繼續(xù)沿著正確的方向走，這也是IT投資者真正關(guān)心的問題。對IT治理而言，要能體現(xiàn)未來信息技術(shù)與未來企業(yè)組織的戰(zhàn)略集成。既要盡可能地保持開放性和長遠(yuǎn)性，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性；同時又因為規(guī)劃趕不上變化，再長遠(yuǎn)的規(guī)劃也難以保證能跟上企業(yè)環(huán)境的變化。而這其中必不可少的有效的做法就是——建立信息化管控體系與績效評價體系。鑒于此，信息化管控體系與績效評價的作用變得越發(fā)關(guān)鍵，董事會、管理高層、信息系統(tǒng)審計師作為有效的公司治理的基石，將成為開展上述關(guān)鍵、必須職責(zé)的重要組成部分。 4 、規(guī)范信息化管理控制 目前企業(yè)對信息化的盲目投資、缺乏監(jiān)管、控制不力、運營不善等現(xiàn)象還普遍存在，這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在，也是缺乏管理控制和機(jī)制引導(dǎo)的問題。信息化績效評價體系實際上就是為企業(yè)所有者和經(jīng)營者提供的儀表板，對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范。 隨著對IT生產(chǎn)力悖論、IT黑洞等問題認(rèn)識的日漸深入，人們意識到IT技術(shù)如果不能與管理融為一體，就不可能對形成企業(yè)的核心競爭力有所貢獻(xiàn)。因而，對IT管理的關(guān)注點從早期的關(guān)注硬件轉(zhuǎn)移到關(guān)注軟件和技術(shù)管理，如今轉(zhuǎn)移到IT收益管理與服務(wù)管理等方面。為了靈活、及時、有效地提供這些IT服務(wù)，必須有一套準(zhǔn)確計算成本并保證服務(wù)質(zhì)量的度量體系，并能夠?qū)T服務(wù)進(jìn)行一定程度的分類和固化。因此，績效評價與管理也是
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