【文章內(nèi)容簡介】 相應(yīng)來源的價格。這樣中心經(jīng)濟問題就是要解釋由什么決定這些收入流的價格。而要說明收入流價格的決定，就要從供給和需求入手來說明收入流的價格，也就是生產(chǎn)要素價格的決定（因為收入是由生產(chǎn)要素生產(chǎn)出來的，所以收入流的來源就是生產(chǎn)要素）。因而，舒爾茨認(rèn)為，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，由于生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況不變，所以持久收入流來源的供給是不變的；另一方面，農(nóng)民持有和獲得收入流的偏好是不變的，所以對持久收入流來源的需求也不變，這樣持久收入流的均衡價格就長期在高水平上固定不變。這就表明來自農(nóng)業(yè)的收入流的價格是比較高的，也就是說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中資本的收益率低下。所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貧窮落后的根本原因在于資本收益率低下，因而不可能增加儲蓄和投資，也無法打破長期停滯的均衡狀態(tài)，要改變這一局面，必須尋找新的生產(chǎn)要素作為廉價的增長源泉。舒爾茨提出的具體措施為：1，建立適合改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度，2，從供給和需求兩個方面為引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件，3，對農(nóng)民進行人力資本投資。舒爾茨關(guān)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的看法，不僅在理論上是一個重大突破，而且有很強的實踐意義。這股學(xué)術(shù)思潮與同時興起的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，極大地改變了發(fā)展的趨向，使發(fā)展中國家重新重視農(nóng)業(yè)的作用，并由此掀起了一場綠色革命的浪潮。綠色革命幾乎可以包括一切農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)革命內(nèi)容，這場革命是1959年從菲律賓水稻革命開始，隨后擴展到印度，墨西哥，緬甸等國的運動，從種子、化肥到技術(shù)，從有效的管理到定時、定量地供水供肥，這場運動幾乎涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切方面，其效果是使產(chǎn)量倍增。從一個時期來看，綠色革命的影響是如此之大，以致在70年代未80年代初，在世界范圍內(nèi)又掀起了第二次綠色革命浪潮。這次浪潮使很多學(xué)者也改變了自己的看法，他們也認(rèn)為，技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)部門取得成效并貢獻出相當(dāng)利潤是可能的，因而從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度講，政府應(yīng)集中解決農(nóng)業(yè)與就業(yè)兩方面的問題來推動發(fā)展。實際上，發(fā)展農(nóng)業(yè)的緊迫性往往是以另一種形式引起人們關(guān)注的，那就是世界上很多地區(qū)，尤其是熱帶非洲每年尚有成千上萬的人在餓死，在那里，吃飯成為最重要的生存權(quán)利。而具有諷刺意義的是，在同期的世界糧食市場上糧食過剩卻成為了一個大問題。所以，根本的問題是饑民缺乏足夠的購買力，這再次顯示出發(fā)展本身的重要性。三，對政治發(fā)展和政治穩(wěn)定的關(guān)注無論采取何種發(fā)展戰(zhàn)略，都必須由國家來執(zhí)行。問題是二戰(zhàn)后在若干第三世界所發(fā)生的一連串事件，并不支持那些認(rèn)為只要獲得獨立，就可以從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會順利轉(zhuǎn)變的觀點。從50年代到60年代，大部分第三世界國家似乎都確立了以集體暴行，軍事政變與社會分裂為特征的政治模式，發(fā)展的主題似乎已被挫折和失敗所取代。面對此種現(xiàn)實，學(xué)者們不得不承認(rèn)，以前對第三世界發(fā)展的樂觀主義預(yù)測是蒼白無力的，第三世界的發(fā)展過程遠(yuǎn)比發(fā)達國家復(fù)雜。一個以前在發(fā)展研究中被人忽視的問題重新受到了學(xué)者們的重視，那就是無論采取何種發(fā)展戰(zhàn)略，都離不開一個強有力的執(zhí)行機構(gòu)，因此對國家政權(quán)的研究成為了發(fā)展研究的一個重要組成部分，政治學(xué)家的成果開始受到人們的關(guān)注。實際上，當(dāng)經(jīng)濟學(xué)家在經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注發(fā)展問題的同時，政治學(xué)家和社會學(xué)家也在各自的領(lǐng)域關(guān)注同一問題，并綜合各門學(xué)科的成果提出了現(xiàn)代化的概念，而發(fā)展則可視為現(xiàn)代化的一種手段。以阿爾蒙得為代表的一批政治學(xué)家，首先注意到了第三世界國家政治、經(jīng)濟和文化方面發(fā)展的不平衡問題。經(jīng)濟與文化的變化涉及到全國，而政治變化的過程卻完全被城市的精英所控制，結(jié)果是鄉(xiāng)村依然保持著原有的政治結(jié)構(gòu)。社會各個層面不平衡發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾使政治機構(gòu)不能有效地反映整個社會的變化，勢必誘發(fā)政治動亂。安德林則指出，政治變化的基本前提是群眾政治信仰的變化，作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。很多第三世界國家的例子都證明，凡未能及時滿足群眾期望的政府都極易垮臺。維基?蘭德爾與羅賓?西奧博爾德進一步分析了政治在新形勢下的涵義，他們指出，如果在最廣泛的意義上理解資源這個詞的含義，政治可被視為人類分配稀缺資源的一種方式。大多數(shù)第三世界國家處于世界著名的貧困地區(qū)，在這些地區(qū)，人類為維持自身生存的一切必需品幾乎都成為了稀缺資源，這就迫使社會把一切都納入了政治的軌道。在這樣的形勢下，任何政府如不能盡快發(fā)展生產(chǎn)，改變貧困的局面，要想搞好分配，滿足群眾的期望幾乎是不可能的。于是，一個以前為人所忽視的問題被提上了發(fā)展研究的日程：即政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展需要穩(wěn)定的政治環(huán)境，而政治發(fā)展又需要經(jīng)濟提供一個富裕的基礎(chǔ)。既然實踐證明兩者不能同步進行，那么誰更應(yīng)處于優(yōu)先的位置？由于絕大多數(shù)第三世界國家在獨立后都未建立起穩(wěn)定的政權(quán)，政局的不穩(wěn)定往往導(dǎo)致官員的短期行為，在此情況下要政府對本國的經(jīng)濟發(fā)展有所作為，顯然是十分困難的。所以，政局穩(wěn)定開始成為人們關(guān)注的焦點，政治學(xué)家也不得不放棄了以往以政治民主化為導(dǎo)向的政治發(fā)展模式，提出了政治腐敗，現(xiàn)代化崩潰等新的概念，認(rèn)為在這些國家中，各種社會力量赤裸裸地相互對抗，社會缺乏基本的共識，也就缺乏經(jīng)濟發(fā)展最起碼的條件。亨廷頓是這派觀點的代表人物，他認(rèn)為，在第三世界的發(fā)展初期，公共秩序的破壞將代替社會穩(wěn)定和政治民主化。這是因為社會的不平等加劇，人民對發(fā)展的期望落空所造成的。人民的失望轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘁笳螀⑴c的壓力，而第三世界的政治機構(gòu)無論是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的移植形式，都太脆弱以致無法吸收或承受此種壓力，其結(jié)果便是長時期的政治腐敗和混亂。因此在所謂的政治發(fā)展之前，必須首先保持政治穩(wěn)定。實現(xiàn)政治穩(wěn)定的主要途徑就是要建立堅強的政治組織，所有較為成功的第三世界國家，莫不是把政治目標(biāo)放在首位，經(jīng)濟目標(biāo)放在第二位或是第三位而獲得成功的。亨廷頓還指出，政治常常并非社會經(jīng)濟變化的被動結(jié)果，而是此種變化的決定因素。由此的結(jié)論是，不發(fā)達狀態(tài)最主要是缺乏政治秩序的結(jié)果。由于這派學(xué)者強調(diào)政府在發(fā)展中的作用，學(xué)術(shù)界通常稱之為強大政府學(xué)派，其宗旨為把穩(wěn)定的政治秩序放在首位，因此建立一個強大而有效率的政府應(yīng)成為發(fā)展中壓倒一切的首要目標(biāo)。發(fā)展研究在社會、政治和其他一些相關(guān)領(lǐng)域的進展，無疑擴大和深化了人們對發(fā)展的認(rèn)識，那就是發(fā)展是一個社會、政治、經(jīng)濟等諸方面的總體變化過程，而不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展。同時，它也使發(fā)展研究向更加深入和全面的層次上發(fā)展。但是，強大政府學(xué)派雖然提出了問題，卻并未解決政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的一個基本的難題：政府要強大穩(wěn)定，就必須有足夠的物力財力來建立一個有效率的行政機構(gòu)和相應(yīng)的軍事力量；因此，如果經(jīng)濟虛弱，政府也就不可能強大，而發(fā)展經(jīng)濟的先決條件又是要有一個強大的政府，這樣就陷入了一個無法擺脫的怪圈。很多第三世界國家的局勢動蕩不安，本質(zhì)上是這種兩難困境的反映。在這種意義上可以說，強大政府學(xué)派雖然提出了問題，卻并未解決這一問題。四，結(jié)構(gòu)主義與依附論針對強大政府學(xué)派的弱點，一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該考察第三世界國家經(jīng)濟與國際經(jīng)濟背景之間的關(guān)系，以及這種關(guān)系的歷史特征。他們從西方的歷史經(jīng)驗中得到啟示，認(rèn)為率先實現(xiàn)工業(yè)化的國家，無論英國還是荷蘭，國家政權(quán)都不十分強大。因此，必須另辟蹊蹺，才能在發(fā)展理論上有所突破，在發(fā)展研究中具有廣泛影響的依附論，就產(chǎn)生于這種背景下。這批學(xué)者主要以拉丁美洲為研究對象，首次擺脫了西方中心論的影響，開始站在第三世界的角度考慮發(fā)展問題。他們認(rèn)為不發(fā)達狀態(tài)是第三世界國家經(jīng)濟在惡劣的貿(mào)易條件下被納入世界資本主義體系所導(dǎo)致的結(jié)果。換言之，不發(fā)達是一種結(jié)構(gòu)性問題，是世界經(jīng)濟不合理的結(jié)構(gòu)所