國(guó)有商業(yè)銀行公司治理的國(guó)際比較(編輯修改稿)
2025-07-21 07:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為監(jiān)督來維護(hù)股東和其他利益相關(guān)者的權(quán)益。此外，該文件還提出銀行應(yīng)吸取公司治理方面的經(jīng)驗(yàn)，防范公司治理問題的發(fā)生，建立良好的銀行公司治理機(jī)制應(yīng)涵蓋以下7個(gè)內(nèi)容：。，清楚理解自身在公司治理中的角色，并且能不受管理層或外界的影響。、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略決策及管理環(huán)境相一致。三、完善公司治理結(jié)構(gòu)是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革的核心 在分析國(guó)際良好治理結(jié)構(gòu)后，我們可以運(yùn)用對(duì)比分析的方法更清楚地看到國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，其中巴塞爾委員會(huì)發(fā)布的《健全銀行的公司治理》作為世界各國(guó)改善商業(yè)銀行公司治理的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建同樣具有重要的指導(dǎo)意義。國(guó)際實(shí)踐表明良好的商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)是樹立市場(chǎng)信心、 保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，是獲取更加穩(wěn)定的長(zhǎng)期銀行效益的重要保證。 由于公司治理結(jié)構(gòu)涉及眾多的利益主體，同時(shí)也受到政治、歷史、文化等多個(gè)方面的影響，不同國(guó)家、不同歷史時(shí)期對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)的界定存在許多差異，具體到銀行業(yè)來講采取的公司治理模式也不盡相同。從公司治理的發(fā)展實(shí)踐來看，公司治理模式是與一定經(jīng)濟(jì)和金融體制、法律制度、文化背景以及發(fā)展歷史相適應(yīng)的，并且是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。我國(guó)在構(gòu)建國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的過程中，不僅要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要注意我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件、法律制度、文化傳統(tǒng)等方面的差異可能對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)為改變國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的落后狀況，從改變產(chǎn)權(quán)制度入手開始進(jìn)行股份制改革?！ ‖F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，包括銀行在內(nèi)的公司組織科學(xué)管理、高效運(yùn)作的原動(dòng)力在于內(nèi)部建立有效的權(quán)力制衡和激勵(lì)約束機(jī)制，而良好的公司治理正是確保銀行利益相關(guān)者(stakeholders，股東、高管層、存款人、員工、銀行監(jiān)管者等)利益均衡的制度安排，它是銀行良好運(yùn)作和科學(xué)管理的根源和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化目標(biāo)的制度保障?！ ? 四、完善我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行公司治理的建議 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善公司治理機(jī)制 公司治理是指為解決因所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離而產(chǎn)生的委托—代理問題而設(shè)定的制度安排，具體主要指公司“三會(huì)”及高級(jí)管理層等組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)作的機(jī)制制度。 首先，嚴(yán)格設(shè)定內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界和議決事議程。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改革是我國(guó)具體國(guó)情的特殊要求。西方國(guó)家商業(yè)銀行實(shí)行股份制，一個(gè)重要目的是確保在投資主體分散化的條件下實(shí)現(xiàn)銀行的專業(yè)化管理。 我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，可以通過制度約束和監(jiān)督機(jī)制將政府的權(quán)力限制在“規(guī)范行使所有權(quán)”的范圍內(nèi)，解決在國(guó)有控股條件下銀行專業(yè)化管理的問題。從這個(gè)角度講，國(guó)有商業(yè)銀行公司治理的關(guān)鍵在于對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理層等組織機(jī)構(gòu)制定明確的職責(zé)分工和議決事議程，特別是要規(guī)范股東所有權(quán)的行使。股東只能通過對(duì)銀行重大事項(xiàng)的表決權(quán)和一定程度的建議和質(zhì)詢權(quán)來體現(xiàn)自身意圖，不能直接干預(yù)銀行的正常經(jīng)營(yíng)，更不能與銀行進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易。 其次，要建立規(guī)范的董事會(huì)制度。董事會(huì)在銀行的治理結(jié)構(gòu)中處于核心地位。銀行董事會(huì)要重點(diǎn)做好制定銀行發(fā)展戰(zhàn)略、確保銀行依法審慎經(jīng)營(yíng)、提高銀行的透明度、監(jiān)督銀行高管誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的工作。董事會(huì)內(nèi)部要建立起效率評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，董事要重點(diǎn)履行好受托職責(zé) (Fiduciary duty)和看管職責(zé)(Duty of care)，并應(yīng)以個(gè)人身份為銀行所承擔(dān)的法律后果承擔(dān)責(zé)任。 目前，中銀股份和建銀股份兩家股份銀行董事會(huì)均設(shè)立了提名與薪酬委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)政策委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)五個(gè)專業(yè)委員會(huì)(兩行在具體名稱
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