國外政策性金融的發(fā)展趨勢(shì)(編輯修改稿)
2025-07-21 07:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 韓國產(chǎn)業(yè)銀行的貸款利率與商業(yè)銀行沒有差別。（三）職能和業(yè)務(wù)重點(diǎn)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部市場(chǎng)環(huán)境的成熟，商業(yè)性金融大量進(jìn)入原先不愿進(jìn)入的領(lǐng)域，政策性金融的功能逐漸弱化。在這種情況下政策性金融體系出現(xiàn)分化：一部分政策性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)，另一部分則對(duì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了多次調(diào)整。下圖以日本政策投資銀行和韓國產(chǎn)業(yè)銀行為例說明了這種調(diào)整過程。日本、韓國兩家政策性銀行職能和經(jīng)營重點(diǎn)的變遷（四）經(jīng)營方式的多樣化與專業(yè)化隨著政策性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主性的增強(qiáng)，其金融服務(wù)方式也日趨多樣化。由傳統(tǒng)的長期貸款逐漸擴(kuò)展到風(fēng)險(xiǎn)投資、銀團(tuán)貸款、投資銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)重組、企業(yè)專項(xiàng)咨詢、信托等等。另一方面，一些政策性金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，認(rèn)識(shí)到必須擁有和強(qiáng)化自己的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在自己的經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)不斷開發(fā)專業(yè)化的項(xiàng)目選擇技術(shù)，積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。韓國企業(yè)銀行是一個(gè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的銀行，法律規(guī)定其對(duì)中小企業(yè)貸款必須達(dá)到貸款總額的80%以上。針對(duì)中小企業(yè)信譽(yù)度低、管理能力不足、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，企業(yè)銀行根據(jù)多年積累的大數(shù)據(jù)庫和經(jīng)驗(yàn)，建立了中小企業(yè)分類信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，有效地控制了貸款風(fēng)險(xiǎn)。在中小企業(yè)貸款占比高達(dá)95%的情況下，資本收益率仍然達(dá)到近14%。二、造成上述變化的主要原因（一）原有運(yùn)作模式不能支撐政策性金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽命于政府就無需為經(jīng)營管理失敗承擔(dān)責(zé)任。這種模式不僅需要政府為其提供大量長期穩(wěn)定的低成本資金，而且由于難以建立有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制而無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在缺乏對(duì)經(jīng)營管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制的情況下，政策性金融機(jī)構(gòu)很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制和道德風(fēng)險(xiǎn)。而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)最終還是落到財(cái)政身上，結(jié)果是既降低了資源配置效率，又使財(cái)政不堪重負(fù)。（二）影響市場(chǎng)競
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