湖南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究(編輯修改稿)
2025-07-21 03:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)，資源過渡開發(fā)缺乏強(qiáng)有力的控制。如張家界，“目前開發(fā)的線路僅以金鞭溪、黃獅寨、天子山、黃龍洞，茅巖河等5條線路，10年內(nèi)仍不需要考慮游客分流問題。但目前已經(jīng)開發(fā)了30多條的游覽線。過度開已成一個(gè)突出的問題?！边€有對(duì)一些市場(chǎng)前景論證不夠，盲目上馬的項(xiàng)目審批不嚴(yán)，阻止不力。象世界之窗一類的項(xiàng)目，就是例證。還有一些政府其他部門對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展熱心不夠，只從本行業(yè)的角度去考慮問題。（2）區(qū)域間合作開發(fā)，共同發(fā)展意識(shí)薄弱。一些地方保守思想嚴(yán)重，缺乏全局觀念，一些本可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展的合作就因眼前利前邊而談不攏。較典型的有猛洞河景區(qū)和武陵源景區(qū)之間的關(guān)系。無論從那一個(gè)角度上看，兩上景區(qū)都應(yīng)該走聯(lián)合之路，但就是因?yàn)橐粋€(gè)屬于湘西洲管轄而另一個(gè)屬于大庸市管轄的各搞各的。（3）企業(yè)內(nèi)部管理水平較低。目前我省旅游景區(qū)和旅游企業(yè)在融資渠道，市場(chǎng)促銷，管理手段，管理方法和服務(wù)質(zhì)量等方面與一些省市相比還存在著一定差距。如國家最近公布的首批10個(gè)全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)我省就沒有一個(gè)?！ ?四）問題產(chǎn)生原因分析 認(rèn)識(shí)的原因 這首先是忽視旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，加快對(duì)外開放的重大作用，沒有擺正產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地位；其次是沒有意識(shí)到旅游業(yè)已從自然增長(zhǎng)階段進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)增長(zhǎng)階段，忽視對(duì)手的實(shí)力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性；再次是認(rèn)為只要產(chǎn)品好，自然就有人上門，輕視廣告的促銷作用；還有是認(rèn)為大投入就能大產(chǎn)出，“大手筆”就是大效應(yīng)，大市場(chǎng)就是大客源。地方有錢就能搞，有膽就能上，旅游項(xiàng)目沒有按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，結(jié)果事與愿違，浪費(fèi)大量人力物力。 體制的原因 我省旅游業(yè)處于我省對(duì)外開放的前沿“陣地”，本應(yīng)是最具活力的行業(yè)，但由于體制的改革滯后，干部職工的積極性還未能得到充分發(fā)揮。另外，還有行業(yè)管理、區(qū)域合作的其他問題，這些都有賴于體制改革的深入來解決?！ ∪瞬诺脑颉 『下糜螛I(yè)的發(fā)展，人才不足是一大制約因素。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，“全省旅游行業(yè)正式職工及合同制職工中，%，%，%，%”，“全省旅游行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理人員和企業(yè)管理人員中，%，%；獲高級(jí)、%。全省旅游游行業(yè)技術(shù)工人中，%，%，%；高級(jí)技師、%。從專業(yè)來說，目前最為缺乏的是旅游管理、策劃、廣告促銷人才。湖南高等、中專學(xué)校這幾年旅游專業(yè)的畢業(yè)生還不少，但由于接收崗位太少，大部分都跑到沿海地區(qū)去了，留下來能真正發(fā)揮作用的也不多。這要從加快干部人事制度改革入手，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破終身制，才能切實(shí)保證人才作用的發(fā)揮?！ 《?、湖南旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) （一）近期目標(biāo) 用5年時(shí)間，即從2000－2005年，旅游收入超過陜西，達(dá)到中西部地區(qū)第二位?！ ∧壳拔沂〉穆糜问杖朐谥形鞑康貐^(qū)居第三位，僅次于云南和陜西。云南財(cái)力雄厚，上下重視，今年又推出了大型世界博覽會(huì)，估計(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)更快，湖南難以超過。陜西雖得益于西安古都和兵馬俑，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，資源潛力也不及湖南，我們用5年時(shí)間的努力超過它是完全可能的，特別是張家界機(jī)場(chǎng)最近開通了香港航線，這使湖南的優(yōu)勢(shì)又邁進(jìn)了一大步?！ 。ǘ┲衅谀繕?biāo) 再用5年時(shí)間，即從2005－ 2010年，將旅游收入推到全國的第六位，即位居北京、上海、廣東、云南和山東之后?！ ”本閲沂锥?，是政治、文化中心，流動(dòng)人口眾多，更具有燦爛歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)。上海、廣州為經(jīng)濟(jì)中心，是人流的集散地，客源優(yōu)勢(shì)十分明顯。山東名牌產(chǎn)品數(shù)量多，結(jié)構(gòu)合理，上下重視，措施得力。云南得益于“綠的世界”，同時(shí)，民族風(fēng)情資源十分豐富且具有強(qiáng)大的財(cái)力。這五個(gè)省市旅游優(yōu)勢(shì)明顯，湖南在10年時(shí)間內(nèi)估計(jì)難以超越他們，而其他省市在潛力上就不及湖南。，居全國第14位，但這主要是受內(nèi)陸區(qū)位的影響，隨著交通條件的逐步改善，這種影響將會(huì)不斷減少。而我省98年國內(nèi)旅游收入已達(dá)到87億人民幣，居全國第10位。根擾國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)和我省產(chǎn)品資源及區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，湖南通過10年的努力，總收入超過其他省市應(yīng)該說是沒有部題的?！ ∪?、湖南旅游游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針 戰(zhàn)略方針即指導(dǎo)思想。根據(jù)我省目前所存在的問題，21世紀(jì)初期，湖南旅游游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)加重方針應(yīng)確定為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：產(chǎn)品開發(fā)由“點(diǎn)”轉(zhuǎn)“面”，區(qū)域開發(fā)由“舊”轉(zhuǎn)“新”，促銷目標(biāo)由“外”轉(zhuǎn)“內(nèi)”，行業(yè)建設(shè)由“硬”轉(zhuǎn)“軟”?！ 。ㄒ唬┊a(chǎn)品開發(fā)由“點(diǎn)”轉(zhuǎn)“面” 當(dāng)今人們對(duì)旅游產(chǎn)品的要求已呈多樣化的趨勢(shì)。據(jù)此我們必須注重產(chǎn)品多樣化的開發(fā)，從目前較為單一的觀光型向立體型方向發(fā)展，以適應(yīng)不同類型游客的需要?！ 。ǘ﹨^(qū)域開發(fā)由“舊”轉(zhuǎn)“新” 目前我省景區(qū)開發(fā)重心應(yīng)作戰(zhàn)略調(diào)整，從張家界、南岳移至長(zhǎng)沙和洞庭湖。為什么要作這樣的調(diào)整呢？這是因?yàn)閺埣医绲淖匀毁Y源已開發(fā)過渡，南岳的自然資源開發(fā)已達(dá)到了頂峰。而長(zhǎng)沙、洞庭湖兩地區(qū)各類資源尚還十分豐富。此外，長(zhǎng)沙、洞庭湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，98年國內(nèi)旅游客人已超過6億人次，但旅游社組織的占了很小的比例，絕大多數(shù)還是散客的流動(dòng)。而散客流動(dòng)則需依靠于中心城市。所以，充分利用和開發(fā)大中城市的景區(qū)景點(diǎn)，是總量提高一省旅游收入的重要保證。據(jù)此，我省景區(qū)開發(fā)重心應(yīng)轉(zhuǎn)移至長(zhǎng)沙和洞庭湖。另外，我省還要根據(jù)各地資源情況，有計(jì)劃地推出新的景區(qū)景點(diǎn)，以保持產(chǎn)品總量與旅游發(fā)展同步?！ 。ㄈ┐黉N目標(biāo)由“外”轉(zhuǎn)“內(nèi)” 旅游客人根據(jù)國籍不同可劃分為國內(nèi)游客與國外游客兩類
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