【文章內(nèi)容簡介】 增10家，省人民政府確定了4家兩型示范景區(qū)創(chuàng)建單位，有6家旅游區(qū)（點）年門票收入在1億元以上。 共有星級飯店568家，其中五星級17家、四星級58家。引進了萬豪、希爾頓、威斯汀、洲際、凱賓斯基等一批國際頂級品牌旅游飯店。全省星級飯店平均出租 %，位居全國第一；長沙市、張家界市星級飯店平均出租率分別位居第一和第六。共有旅行社750家，其中出境游組團社27家，五星級旅行社7 家。親和力等五家旅行社進入全國百強，親和力和湖南光大國旅分別榮獲全國利稅十強和入境旅游十強。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。旅 游商品快速發(fā)展。全省形成了湘菜、湘煙、湘酒、湘瓷、湘繡、湘茶、菊花石、湘西銀飾和毛主席紀(jì)念品等具有湖湘文化特色的旅游商品體系，評定了一批旅游購物 示范點，占地100畝的張家界武陵源溪布街旅游商業(yè)步行街竣工開業(yè)。旅游娛樂活動更加豐富。長沙的休閑娛樂和主要旅游區(qū)（點）推出的《天門狐仙新劉?？?樵》、《魅力湘西》、《日出韶山》等旅游演藝節(jié)目，受到了游客的廣泛歡迎。 （二）近年來，湖南旅游業(yè)發(fā)展的主要特色在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)[2007]13 號）等國家、省里一系列重大決策部署，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。綜合實力明顯增強。近年來，我 省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功實現(xiàn)了“跨越千億臺階、躋身全國十強、成為產(chǎn)業(yè)大省”三大目標(biāo)，綜合實力明顯增強。2009年，全省旅游總收入超過千億元，成為我省第 七個千億產(chǎn)業(yè)；2010年。%，躋身全國十強，實現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。 國際化程度明顯提高。主要體現(xiàn)在：一是加快打造了一批具有國際影響力的旅游精品。全力推進張家界世界旅游精品建設(shè)，支持崀山成功申報世界遺產(chǎn)，加快了長沙、岳陽、韶山、鳳凰、南岳等一批國際知名旅游目的地的建設(shè)。二是加快引進了一批國際知名旅游品牌入湘和推進本土旅游企業(yè)的國際化。引進了香港永安國際旅行社和希爾頓、萬豪、香格里拉、瑞吉斯、威斯汀、喜來登、凱賓斯基和洲際等世界知名品牌飯店。積極扶持省中青旅、華天國旅等省內(nèi)品牌旅行社開辟境外旅游業(yè)務(wù)。三是加快了入境旅游的發(fā)展。2010 年，；， 美元，%。2011年，全省接待入境旅游者227萬人次，%；實現(xiàn)入境旅游收入10億美元，%，創(chuàng) 歷史新高。轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。全 省把加快旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級作為做大做強旅游業(yè)的重要舉措，取得了積極成效。一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加完善。通過加快對張家界、韶山、橘子州、南岳、天門 山、岳陽樓—君山島、鳳凰等一批知名旅游區(qū)點的提質(zhì)升級，引進華強方特歡樂世界落戶株洲，重點打造紅色旅游、溫泉旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、購 物旅游、自駕車旅游、漂流旅游等專項旅游產(chǎn)品，全省呈現(xiàn)出觀光旅游、休閑度假旅游和專項旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。二是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。涵蓋全省14個市 州的大長沙、大湘西、大湘南三大板塊的旅游業(yè)加快發(fā)展，全省旅游業(yè)形成了你追我趕的良好發(fā)展態(tài)勢。社會貢獻能力明顯增強。一 是拉動了經(jīng)濟增長。根據(jù)省統(tǒng)計局進行的調(diào)查統(tǒng)計，%， 元，%。二是吸納了社會就業(yè)。2010年，全省旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過100萬人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過500萬人。三是促進了 相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，全省國家級和省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點達到110家，建成了以韶山、鳳凰、吉首、洪江、灰湯、靖港、王村等為代表的一大批特色旅游城 鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游總收入達到65億元。四是擴大了內(nèi)外開放。通過舉辦中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色旅游文化節(jié)等重大節(jié)會活動，充分發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)對擴大我 省對外開放和招商引資工作的積極作用。 （三）近年來，湖南旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措 按照省委、省政府的總體部署，全省旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，突出重點，主要狠抓了以下幾個方面的工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路。在 汲取歷屆局黨組發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，按照“堅持提升，落實推進”的工作基調(diào)，提出了“四個一”的工作思路：即“明確一個目標(biāo)，加快一個轉(zhuǎn)型，強化‘一體兩 翼’，服務(wù)一個大局”。明確一個目標(biāo)就是明確努力建設(shè)旅游強省的目標(biāo)。加快一個轉(zhuǎn)型就是推進旅游工作由行業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)培育型轉(zhuǎn)變。強化“一體兩翼”就是 突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點等項目建設(shè)這個“一體”，繼續(xù)強化市場開發(fā)和行業(yè)管理“兩翼”，通過“強體豐翼”，打造湖南旅游核心競爭力。服務(wù)一個大局就是 更好地服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全省對外開放、文化交流、形象提升和擴大影響服好務(wù)。這一發(fā)展思路很好地指導(dǎo)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以打造品牌為重點，構(gòu)建常態(tài)化發(fā)展機制。將 全省旅游的重大工作和重大活動常態(tài)化，形成常態(tài)化的工作機制，努力打造我省旅游工作的特色、品牌和亮點。一是重點工作常態(tài)化。明確將全省旅游項目建設(shè)推進 會、旅游項目建設(shè)招商會、旅游商品博覽會、旅游投融資洽談會、旅游人才招聘會等重大工作一年一度定期舉行，全省旅游服務(wù)技能大賽二年一度定期舉行。如，全 省旅游人才招聘會每年舉辦一次，時間定于每年三月最后一周周六，目的是組織旅游人才供需雙方見面、洽談和簽約。全省旅游項目招商會在每年中國（湖南）國際 旅游節(jié)期間舉行，主要發(fā)布我省旅游招商項目，并安排、組織項目的招商、洽談和簽約。二是重大節(jié)會常態(tài)化。中國（湖南）國際旅游節(jié)每年舉辦一次，由國家旅游 局和湖南省人民政府共同舉辦，活動固定在每年9月12日開幕。中國湖南紅色旅游文化節(jié)每年舉辦一次，時間定于每年上半年，由國家旅游局和湖南省人民政府共 同舉辦。三是市場宣傳常態(tài)化。構(gòu)建了湖南日報《湖南印象》旅游副刊、中國旅游報《快樂湖南》專版、《湖南旅游》雜志、湖南旅游網(wǎng)、“12301”旅游公益 服務(wù)熱線、湖南旅游頻道、湖南旅游信息快報等常態(tài)化的宣傳平臺。四是政府主導(dǎo)常態(tài)化。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全省14個市州、重點縣（市、區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)每年年終進行考核；爭取每年召開一次省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每兩年召開一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議 的下一年，召開全省旅游工作會議。堅持以政府主導(dǎo)為保障，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。旅 游業(yè)的發(fā)展主要靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但也離不開政府的引導(dǎo)培植和工作推動。省、市、縣三級黨委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了上下聯(lián)動加快 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。省委、省政府連續(xù)三年相繼在張家界、郴州和岳陽召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，召開了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，下發(fā)了《湖 南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，出臺了《關(guān)于支持張家界市開展國家旅游綜合改革試點工作的若干意見》。今年5月，省委、省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的 決定》，湖南旅游全面邁入建設(shè)旅游強省的新階段。株洲、常德、益陽等市委、市政府出臺1號文件，部署安排旅游工作。湘西、湘南等地的縣區(qū)黨政一把手親歷親 為，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的重要抓手。目前，省、市、縣三級基本形成了“七個一”的工作格局：即成立一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、召開一個領(lǐng)導(dǎo)小組會 議、召開一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、編制一套旅游規(guī)劃、制定一套扶持政策、安排一筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、建立一套考核機制。堅持以項目建設(shè)為抓手，打造特色旅游產(chǎn)品。一是實施251重點旅游項目工程。省政府將2009年定為“旅游項目建設(shè)年”，出臺《關(guān)于加快旅游項目建設(shè)培育旅游市場主體的意見》。全省在建的500萬元以上的旅游項目516個，總投資達4124億元，累計完成投資921億元，今年上半年完成投資255億元。在國家旅游局召開的中國旅游投資座談會上，湖南作了旅游項目建設(shè)的經(jīng)驗介紹。二是啟動“3521”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工程。省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作意見》和《湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)3521工程實施方案》。全省有44個縣、176個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、273個村自愿報名參加旅游強縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村的創(chuàng)建工作。評定了首批9個旅游強縣，22個特色旅游名鎮(zhèn)，81個特色旅游名村，一批星級鄉(xiāng)村旅游休閑示范點。三是推進“一帶一圈”建設(shè)（湘江旅游經(jīng)濟帶、大湘西生態(tài)文化圈）。為 落實省委、省政府提出的“將湘江打造成東方萊茵河”的指示，組織專家對湘江沿岸六市和歐洲“萊茵河”進行實地調(diào)研，撰寫了《湘江旅游經(jīng)濟帶開發(fā)調(diào)研報告》 和《歐洲萊茵河旅游產(chǎn)業(yè)考察報告》，正在編制《湘江旅游經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，省委周強書記對此作出重要批示并給予充分肯定。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于深入 實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，編制《大湘西生態(tài)旅游圈發(fā)展規(guī)劃》，牽頭成立了大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)合作聯(lián)盟，完善了合作機制。四 是健全旅游項目投入機制。省政府出臺了《關(guān)于加快旅游項目建設(shè)培育旅游市場主體的若干意見》，連續(xù)舉辦兩屆湖南省旅游項目銀企合作洽談會、中國湖南旅游商 品博覽會、全省旅游項目建設(shè)會議，每年舉辦湖南省旅游產(chǎn)品及招商項目推介會和湖南旅游投資座談會，首次發(fā)布《湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息辦法》；我們 開通了湖南旅游投資網(wǎng)，與有關(guān)部 門單位聯(lián)合設(shè)立湖南文化旅游發(fā)展基金，為加大旅游項目資金投入開辟了廣闊的空間。建立旅游項目庫，確定141個“十二五”期間重點建設(shè)的旅游項目，并納入 了我省“十二五”規(guī)劃重大項目庫。省委、省政府決定在“十二五”期間在全省投資領(lǐng)域?qū)嵤叭齻€一”行動計劃，旅游業(yè)列入了100個重點工程，全省1000 個重大項目旅游有94個項目進入名錄，另外還有20多個文化項目涉旅，將為“十二五”我省旅游項目建設(shè)起到極大的推進作用。堅持以宣傳營銷為突破，拓展旅游客源市場。圍繞“錦繡瀟湘，快樂湖南”旅游形象，整合各種手段，大力宣傳營銷。一是成功舉辦一批大型節(jié)會活動。堅持每年舉辦中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色旅游文化節(jié)，開展了“湘景?湘游—湖南人游湖南”系列活動、“湘景?湘約—中國人游湖南”主題活動，實施政企聯(lián)動發(fā)放旅游消費 券，成功舉辦了首屆中國國際文化旅游節(jié)、“錦繡瀟湘紅五月，快樂湖南自駕游”—萬輛自駕車五月暢游瀟湘活動、慶?！啊笔讉€中國旅游日大型公眾宣傳 活動等節(jié)會活動等。今年5月份，；9月12日，在郴州資興市舉辦了中國湖南國際旅游 節(jié)。二是積極拓展一批熱點旅游市場。在武漢、南昌、廣州、上海、南京、杭州、新疆等地舉辦了大型省外促銷活動。積極開展日韓、港澳臺、東南亞、澳大利亞、 美國、德國旅游專題促銷，與香港旅游發(fā)展局簽署了互為旅游目的地的合作協(xié)議。三是廣泛開辟一批宣傳促銷平臺。在中央電視臺、湖南衛(wèi)視投放了湖南旅游形象廣 告，成立《中國旅游報》湖南記者站，推出中國旅游報《快樂湖南》專版、湖南日報《湖南印象》旅游副刊、《湖南印象》合訂本、《湖南旅游》內(nèi)外刊、湖南旅游黃頁，“快樂湖南”國民旅游休閑卡，開通了湖南旅游中、英文網(wǎng)站。堅持以游客滿意為目標(biāo)，提升行業(yè)管理水平。以 “旅游滿意在湖南”為主題，制定并實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、星級旅行社、家庭旅館四個地方旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺《關(guān)于扶持旅行社業(yè)做大做強的若干意見》和《湖南省 旅游行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，為全省14個市州旅游局配發(fā)旅游執(zhí)法車，及時處理各項投訴，開通“湖南旅游誠信管理系統(tǒng)”和“12301”旅游公益服務(wù)熱線，組織 開展旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查、“企業(yè)創(chuàng)品牌，員工當(dāng)明星”活動、“品質(zhì)旅游伴你行”公益宣傳活動，全省旅游行業(yè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強從業(yè)隊伍建設(shè)。全 省把旅游人才工作作為推動旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。2009年以來，連續(xù)三年成功舉辦了湖南省大型旅游企業(yè)人才招聘會，累計12萬多