【文章內(nèi)容簡介】 光電子制造設(shè)備、8 / 58微機電系統(tǒng)和生物工程為代表的新型的高技術(shù)裝備制造能力。高技術(shù)裝備不可能在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中由發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移，但離開了高技術(shù)裝備制造，中國就不可能成為真正意義上的制造強國，這正是衡量制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵年P(guān)鍵。同樣，制造業(yè)強國也決不是以犧牲環(huán)境和人身健康為代價，而是需要“以人為本” ，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（五）建設(shè)制造業(yè)強國的宏偉戰(zhàn)略建設(shè)制造業(yè)強國的宏偉目標(biāo)我國正處在實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會的歷史時期，黨的“十六大”明確提出要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化路子” 。強調(diào)了制造業(yè)的作用，要“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局” 。2020 年我國制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：力爭步入世界制造業(yè)強國行列，成為世界制造中心之一，制造科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力有大幅度的提高。其主要標(biāo)志如下：（1） 總體規(guī)模進入世界前列。工業(yè)增加值進入世界前列，占世界總量經(jīng)重由 2022 年的 %提高到 10%以上，制成品出口占世界制成品出口比重由 2022 年的 %提高到 10%以上。（2）錘煉一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。形成一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭能力的大型企業(yè)，包括一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的工程公司和大供應(yīng)商。（3） 形成若干在國際上知名、各具特色的制造業(yè)集中地。依靠各地區(qū)的優(yōu)勢與特色，利用產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成若干國際知名、各具特色的制造業(yè)集中地。（4）制造業(yè)的進一步發(fā)展，不再是單純領(lǐng)先產(chǎn)品數(shù)量的擴長，而是主要依靠產(chǎn)品附加價值的提高，其主要途徑是改變粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，真正體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用。9 / 58提高制造業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的目標(biāo)到 2022 年制造科技水平有明顯的提高，部分行業(yè)的技術(shù)水平爭取進入國際先進行列。主要標(biāo)志是：（1）形成較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品開發(fā)能力明顯提高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比重增加。例如，船舶制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力將大大提高，進入以內(nèi)涵為主的集約型增長階段，船舶產(chǎn)品的國產(chǎn)化率大大提高。 （2）制造科技水平明顯提高，部分行業(yè)的技術(shù)水平將進入國際先進行列。例如，鋼鐵制造技術(shù)水平將進入國際先進行列，多數(shù)行業(yè)與國際先進水平的差距將進一步縮小。 （3）裝備制造業(yè)競爭力明顯提高。例如，掌握百萬千瓦級核電設(shè)備和超超臨界火電機組設(shè)計和制造技術(shù)，設(shè)備開始國內(nèi)制造；工業(yè)機器人及以其為核心的自動化裝備將形成產(chǎn)業(yè)。（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重由 2022 年的 %提高到 13%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的研發(fā)投入比重有明顯提高。（5）初步形成國家技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。到 2020 年中國制造科技的總體水平將進入國際先進行列，與國際領(lǐng)先水平的差距由目前的 10～20 年縮短為 5～10 年。制造業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略圍繞上述目標(biāo)，制造業(yè)科技發(fā)展將推行四大戰(zhàn)略：（1）實行引進先進技術(shù)和消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合的戰(zhàn)略至今，我國制造業(yè)中大部分行業(yè)仍是“引進消化型”的技術(shù)創(chuàng)新模式。今后一、二十年，要繼續(xù)充分利用發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及以市場換技術(shù)的機遇，大力做好引進技術(shù)的消化吸收和改進提高，大幅度提高設(shè)計與制造的技術(shù)水平。同時，應(yīng)該加大自主創(chuàng)新的投入，提高自主創(chuàng)新的能力，使自主開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。除了涉及國家命脈和國防安全的領(lǐng)域必須堅持自主創(chuàng)新以外，還有一部分產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新為主的模式。要重視引進消化、吸收和自主創(chuàng)新的結(jié)合，把引進的技術(shù)真正掌握了，并且能夠在其基礎(chǔ)上改進提高，開發(fā)出新產(chǎn)品和新工藝，也是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的一個重要途徑。在當(dāng)今及今后相當(dāng)長的時期，集成創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的突破相結(jié)合仍將是制造業(yè)的主要技術(shù)創(chuàng)新形式。集成創(chuàng)新是一種成本低、周期短、風(fēng)險小，10 / 58但具有重大商業(yè)價值的創(chuàng)新方式，與關(guān)鍵技術(shù)的突破相結(jié)合，將可能導(dǎo)致制造技術(shù)的重大進步，甚至是革命性的變革。（2）提高裝備制造能力戰(zhàn)略裝備制造能力（包括研發(fā)設(shè)計能力、生產(chǎn)能力和集成能力）構(gòu)成了制造強國最核心的能力。目前，我國處于工業(yè)化中期，突出問題之一是裝備制造業(yè)所占比重偏低、發(fā)展滯后，這也是建設(shè)制造強國的主要障礙。提高裝備制造能力的要點：一是作為國家目標(biāo)，要特別重視發(fā)展重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，推進重大裝備的國產(chǎn)化；二是要大力發(fā)展為裝備提供零部件、元器件和中間材料等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化和大規(guī)模生產(chǎn)，提高技術(shù)水平和降低成本；三是要加強成套技術(shù)的發(fā)展，提高成套能力，培育一批具有國際競爭力，集系統(tǒng)設(shè)計、成套、工程總承包和服務(wù)為一體的工程公司，實現(xiàn)制造商與用戶、制造工藝流程與制造裝備的緊密結(jié)合；四是要積極采用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)改造老裝備制造基地，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平。（3）用高新技術(shù)對制造業(yè)進行改造和嫁接戰(zhàn)略制造業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的技術(shù)含量大幅度提高，組成了制造技術(shù)升級的主要內(nèi)容。用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)對制造業(yè)進行改造和嫁接，是發(fā)展中國家利用“后發(fā)優(yōu)勢”縮小差距、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度滲透到制造業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，使制造業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程，以至管理方式發(fā)生了深刻、甚至是革命性的變化。同時，制造業(yè)也為信息技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用空間、巨大的市場和物化的信息產(chǎn)品。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力推進制造業(yè)信息化，是以信息化帶動工業(yè)化的主要內(nèi)容。同時，還應(yīng)該密切注意新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)等高新技術(shù)的最新發(fā)展動向，有效地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)對制造業(yè)進行改造和嫁接，形成高效、節(jié)能、環(huán)保的新型制造技術(shù)和產(chǎn)品。用高新技術(shù)改造的重點之一是大力培育新型產(chǎn)業(yè)集群。用高新技術(shù)對制造業(yè)進行改造和嫁接應(yīng)注意提高經(jīng)濟效益，選用先進、適用和成熟的技術(shù)，力求降低投資的風(fēng)險。（4）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，是制造業(yè)的歷史責(zé)任和光榮使命。資源和環(huán)境問題已越來越威脅到人類的生存。而制造業(yè)是大量消耗資源的產(chǎn)業(yè)，同時對環(huán)境質(zhì)量造成很大影響。為此，應(yīng)該制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政11 / 58策，限制以至禁止發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)以及對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)運用經(jīng)濟手段促進環(huán)境污染的治理；同時，應(yīng)該積極發(fā)展節(jié)約資源型和環(huán)境保護型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及技術(shù)。要在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造、裝配、包裝、運輸、銷售、售后服務(wù)及廢舊產(chǎn)品回收、再制造等產(chǎn)品全生命周期中各個環(huán)節(jié)充分考慮資源和環(huán)境因素，最大限度地優(yōu)化利用資源和減少環(huán)境污染。只有通過科技進步和向循環(huán)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用率，降低污染物排放，才能從根本上減緩資源消耗總量和污染排放的增長。增加就業(yè)機會和維持社會安定是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一，作為主要就業(yè)市場之一的制造業(yè)，還應(yīng)該通過提高制造科技水平，為龐大的就業(yè)大軍創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)和提供更多的就業(yè)機會。二、制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地位與作用（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)的發(fā)展中始終起著重要基礎(chǔ)的作用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)的時代始終起著重要的基礎(chǔ)作用。標(biāo)準(zhǔn)的起源和發(fā)展很大程度上是與以工業(yè)大生產(chǎn)為代表的制造業(yè)發(fā)展歷程休戚相關(guān)的，以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為代表的近代標(biāo)準(zhǔn)化就是伴隨著蒸汽機的發(fā)明和 18 世紀(jì)中葉產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生和發(fā)展的，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 成立的第一個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就是螺紋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會?？梢哉f，這一階段，以互換性原理為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，極大地促進了世界工業(yè)大生產(chǎn)的發(fā)展。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為一種特定的技術(shù)規(guī)范或技術(shù)準(zhǔn)則，對于一種產(chǎn)品或一項服務(wù)，在諸如品種、批量、功能、特性、壽命、可靠性、技術(shù)水平、制造方式、生產(chǎn)管理、成本價格、質(zhì)量水平、檢測方法與手段、評定與認(rèn)證方式等方面均起著限定與制約的作用。在傳統(tǒng)的工業(yè)時代，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要技術(shù)基礎(chǔ)和互換性保證，為制造業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。在未來制造業(yè)的發(fā)展中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將進一步起著基礎(chǔ)作用（1）制造業(yè)發(fā)展的趨勢科學(xué)于技術(shù)的進步，特別是信息技術(shù)的發(fā)展使得全世界的制造業(yè)向著一個新的時代邁進，制造業(yè)的不斷發(fā)展有著下列趨勢。主要是：12 / 58制造業(yè)的全球化發(fā)展：全球化的形成和發(fā)展，使制造業(yè)的資源配置由一國范圍擴大到世界范圍，生產(chǎn)全球化、融資全球化、服務(wù)全球化和研發(fā)全球化，導(dǎo)致制造業(yè)在全球范圍重新分布、組合和“洗牌” 。市場的多樣化和個性化：人們對制造業(yè)產(chǎn)品需求已從單純的滿足基本生理要求向重視表現(xiàn)自我的個性需求方向發(fā)展，而且要求制造業(yè)不僅提供適應(yīng)特定目標(biāo)、特定環(huán)境和特定時間使用的有形產(chǎn)品，而且要能提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)保證，產(chǎn)品的內(nèi)涵從單一的實物擴展到為用戶提供全面解決方案。制造業(yè)的高技術(shù)化：以信息、微電子、新材料、新能源為代表的高新技術(shù)，正在以前所未有的廣度和深度滲透到制造業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，使制造業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程，以至管理方式發(fā)生了深刻、甚至是革命性的變化，導(dǎo)致一大批新興高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，也導(dǎo)致傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)快速衰退。制造業(yè)的集群化發(fā)展：制造業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，除了大企業(yè)的優(yōu)勢，還要扎根于全球的中小企業(yè)群。制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：制造業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”是必然的趨勢，綠色制造將是制造業(yè)必須遵守的一條基本原則。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)未來的發(fā)展中將進一步發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用根據(jù)上述發(fā)展的趨勢，在制造業(yè)的發(fā)展過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將進一步發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)全球化過程中的協(xié)同作用：制造業(yè)的全球化發(fā)展，要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。只有標(biāo)準(zhǔn)化才可以將人流、物流、信息流、技術(shù)流集合成一個協(xié)同工作的整體，實現(xiàn)制造企業(yè)整個過程的有序化，從而獲得最佳效益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市場多樣化中的整合作用：在瞬息萬變，消費者需求個性化、多樣化的市場環(huán)境中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過簡化、優(yōu)化和統(tǒng)一化，形成各種標(biāo)準(zhǔn)化模塊，為產(chǎn)品的“統(tǒng)一化、通用化、系列化”奠定了基礎(chǔ)，并可支撐實現(xiàn)全球制造資源的有效整合，才能使企業(yè)快速、低成本地對市場多樣化做出反應(yīng)，實現(xiàn)“大規(guī)模定制” 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)創(chuàng)新中的平臺作用：通過將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗、知識、方法和技術(shù)成果固化在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，從而構(gòu)建“巨人的肩膀” ，使得技術(shù)創(chuàng)新能在相對穩(wěn)定和規(guī)范的平臺、在較高的起點上進行，避免重復(fù)浪費和13 / 58不必要的風(fēng)險。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的橋梁作用：在由傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)用高技術(shù)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變的道路上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起著將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化、形成生產(chǎn)力的橋梁作用。通過將新型基礎(chǔ)零部件、新工藝、新材料等科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)可以使其得以快速推廣，從而加速制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)高技術(shù)化過程中的前導(dǎo)作用：跨學(xué)科、跨領(lǐng)域是制造業(yè)高技術(shù)化發(fā)展的顯著特點，它涉及機械、電子、電氣、光學(xué)、自動控制、新材料、新能源、人機工程以及信息技術(shù)等諸多技術(shù)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用，是相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)化過程，一開始就需要標(biāo)準(zhǔn)化的約束和引導(dǎo)，才能有序、穩(wěn)妥地進行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)的集群化發(fā)展中的支撐作用：制造業(yè)集群化發(fā)展的重要特征之一就是產(chǎn)業(yè)鏈上各具優(yōu)勢的專業(yè)化企業(yè)分工協(xié)作，而分工協(xié)作的前提就是標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一的技術(shù)交流語言與共同的交易規(guī)則，可以說，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前提，也是優(yōu)化集群內(nèi)部管理、提高集群整體效益的保障。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的保障作用：為了保證制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以限制高消耗、高污染、資源利用效率低的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)多種綠色制造技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高有限資源的利用率，最大限度降低對環(huán)境的污染。應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還可引導(dǎo)制造業(yè)的產(chǎn)品必須具有全壽命周期無污染、資源低耗及可回收、可重用的特征。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平是衡量國家制造業(yè)綜合實力的重要指標(biāo)制造業(yè)的綜合實力是制造業(yè)所擁有的全部實力－物質(zhì)力和精神力及其對國際影響力的合力的表征。主要反映在制造業(yè)產(chǎn)品的自主開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，先進制造技術(shù)水平、企業(yè)綜合運行的能力、企業(yè)與產(chǎn)品的市場競爭力、制造業(yè)可持續(xù)開發(fā)能力等方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往是產(chǎn)品性能、質(zhì)量、技術(shù)水平和管理水平的反映，其水平高低直接反映一個國家制造業(yè)的綜合實力。很難想像，一個具有較強實力的制造業(yè)強國，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平卻很低，反之亦然。目前，在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上，英、美、德、法、日等發(fā)達國家主導(dǎo)的14 / 58局面，無一不是以其強大的制造業(yè)綜合實力為背景的，而我國目前在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上所處的“聽眾”角色也反映了我國制造業(yè)整體水平的差距。（三）制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是影響制造業(yè)市場競爭的重要因素標(biāo)準(zhǔn)是影響制造業(yè)市場競爭力的必要條件，企業(yè)組織生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高低，產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響了制造業(yè)企業(yè)的市場競爭力。標(biāo)準(zhǔn)，是一場沒有消煙的戰(zhàn)爭。標(biāo)準(zhǔn)已成為了市場利益的指導(dǎo)者，已經(jīng)成為新的技術(shù)壁壘，標(biāo)準(zhǔn)之爭的后面是市場利益的爭奪。對于高技術(shù)而言，標(biāo)準(zhǔn)更是競爭的制高點。制造業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是影響制造業(yè)市場競爭的重要因素，標(biāo)準(zhǔn)的制定，要以提高市場競爭力為出發(fā)點，標(biāo)準(zhǔn)的管理體制，運行機制和標(biāo)準(zhǔn)體系，也要向市場型轉(zhuǎn)移。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證制造業(yè)企業(yè)市場競爭力的必要條件現(xiàn)代制造業(yè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)以高質(zhì)量、低成本、高速度開發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場，在市場競爭中求生存發(fā)展的基礎(chǔ)保障。（１）標(biāo)準(zhǔn)化促進新產(chǎn)品開發(fā)? 標(biāo)準(zhǔn)化為產(chǎn)品開發(fā)提供決策依據(jù)。通過收集