我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究課件(編輯修改稿)
2025-03-28 09:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了城市群和大都市圈的發(fā)展。 長三角、珠三角和京津冀等沿海三大城市群占全國 GDP的份額接近 40%，成為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)和增長極。 態(tài)勢之二： 經(jīng)濟空間集中度提高 ， 城市群和大都市圈的主導地位凸顯 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合理性要求和市場條件，逐步替代礦產(chǎn)資源分布等傳統(tǒng)區(qū)位因素，成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的主導因素。 －－近年來高速增長的鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、電子等基礎產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)進一步向東部沿海地區(qū)集中； －－能源工業(yè)等對資源依賴程度較強的產(chǎn)業(yè)，向西部地區(qū)集聚的勢頭增強，西南地區(qū)的水電資源開發(fā)、西北地區(qū)的油氣資源開發(fā)等，都形成了相當規(guī)模； －－為解決東部能源和水資源短缺，建設南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)冗h距離調(diào)配工程，形成資源大跨度區(qū)際調(diào)動。 態(tài)勢之三： 各區(qū)域比較優(yōu)勢逐步發(fā)揮 ， 區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工明顯增強 東部沿海地區(qū)成為國際產(chǎn)業(yè)集聚和吸納外商投資最為密集的區(qū)域，同時成為世界性制造基地。 而廣大的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系仍主要面向國內(nèi)市場，吸納國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模有限。 隨著沿海地區(qū)生產(chǎn)要素價格的抬升，一些失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會向內(nèi)陸地區(qū)轉移，但在相當長的時期內(nèi)，總體格局不會改變。 態(tài)勢之四： 沿海地區(qū)國際化程度提高 ， 向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉移趨勢明顯 區(qū)際政策競爭（稅收競爭）加?。恍┑胤秸怨I(yè)園區(qū)建設和城市建設為載體，調(diào)動各種資源擴大投資規(guī)模，包括以稅收優(yōu)惠和土地低價吸引投資，使得一些不具優(yōu)勢或者資源環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，也形成較大的工業(yè)規(guī)模。 區(qū)際合作加強－－在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，以市場為基礎的區(qū)域經(jīng)濟合作全面展開。各地區(qū)出于增強競爭力的內(nèi)在要求，開始突破傳統(tǒng)的制度性障礙，推進區(qū)域經(jīng)濟整合，發(fā)展各種橫向合作。區(qū)際競爭促進各區(qū)域提高本區(qū)域競爭力，區(qū)域經(jīng)濟合作和生產(chǎn)要素大規(guī)模區(qū)際流動，增強了區(qū)際互動發(fā)展關系。 態(tài)勢之五： 區(qū)域間既有競爭又有合作 ， 推動區(qū)際互動發(fā)展 ■一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過了資源環(huán)境承載能力，導致生態(tài)環(huán)境惡化 ■人口轉移滯后于經(jīng)濟的空間集聚，區(qū)域間收入差距擴大 ■對社會事業(yè)平衡發(fā)展重視不夠，公共服務水平區(qū)際差距擴大 ■ 沿海地區(qū)對外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重高 ， 技術創(chuàng)新能力薄弱 ■ 區(qū)域差距依然存在 ， 某些方面還在擴大 我國區(qū)域發(fā)展的五大挑戰(zhàn) 西部大開發(fā)的重大建設項目－－五大標志性工程都是為全國服務的，投資巨大，但西部受益甚少；政策和投資力度尚未到位；西部制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟的拉動作用較低；人民消費水平低、日用工業(yè)消費品 70％來自東部，消費及消費品生產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻不大。 這些原因既說明了西部的不足，也說明西部存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，有待投資者挖掘。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策效果與東南沿海發(fā)展戰(zhàn)略的差距的原因：經(jīng)濟背景、調(diào)控難度等。 區(qū)域差距繼續(xù)拉大的原因 四、目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的 幾個重點 （一）科學發(fā)展觀成為區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念 －－ “ 五個統(tǒng)籌 ” 為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略選擇奠定的科學基礎。 －－辨證理解 “ 均衡戰(zhàn)略 ” 與 “ 非均衡戰(zhàn)略 ” 關系。 由非均衡發(fā)展戰(zhàn)略向均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉變的必要性和迫切性； 不是絕對地否定非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在均衡發(fā)展中也不能失去重點，從而保持非均衡發(fā)展與均衡發(fā)展的辯證統(tǒng)一； 支持有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展和限制缺乏條件的地方亂發(fā)展放在同等位置。 （二）新的區(qū)域經(jīng)濟布局 積極推進西部大開發(fā) ， 有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢 ， 支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展 ， 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 ， 鼓勵有條件的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ，逐步形成東 、 中 、 西部經(jīng)濟互聯(lián)互動 、 優(yōu)勢互補 、 協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局 。 在中國新的區(qū)域戰(zhàn)略布局調(diào)整中，除東、中、西部互動外，還隱含一個南、中、北部互動的關系。 縮小區(qū)域發(fā)展差距 ， 必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化 ， 引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動 。 要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 ， 深入推進西部大開發(fā) ， 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 ， 大力促進中部地區(qū)崛起 ， 積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展 。 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律 ， 突破行政區(qū)劃界限 ， 形成若干帶動力強 、 聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶 。 加大對革命老區(qū) 、 民族地區(qū) 、 邊疆地區(qū) 、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度 。 幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型 。 更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū) 、 上海浦東新區(qū) 、 天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用 。 走中國特色城鎮(zhèn)化道路 ， 促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 。形成輻射作用大的城市群 ， 培育新的經(jīng)濟增長極 。 黨的十七大最新表述 （三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)涵
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