我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究課件-資料下載頁
2025-03-10 09:05本頁面
【正文】 活力 。 根據(jù)人口和經(jīng)濟活動的空間分布 ， 基于發(fā)展和保護的要求 ， 采用一定的指標 （ 資源承載能力 、 現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?、 城鎮(zhèn)化格局等 ） 將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā) 、 重點開發(fā) 、 限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū) 。 （五）統(tǒng)籌各功能區(qū)的發(fā)展 ● 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域 ， 開發(fā)密度高 、 資源環(huán)境承載能力減弱 。 要改變依靠占用土地 、消耗資源和排放污染實現(xiàn)增長的模式 ， 提高增長質(zhì)量和效益 ， 提升參與全球分工與競爭的層次 ， 成為全國經(jīng)濟社會發(fā)展龍頭 。 ● 重點開發(fā)區(qū)域 ， 資源環(huán)境承載能力較強 、 經(jīng)濟和人口集聚條件較好 。 要充實基礎(chǔ)設(shè)施 ， 改善投資環(huán)境 ， 促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 ， 加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 ， 承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)人口轉(zhuǎn)移 ， 成為支撐全國經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的重要載體 。 ● 限制開發(fā)區(qū)域 ， 資源環(huán)境承載能力弱 、 大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不好并關(guān)系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全 。 要堅持保護優(yōu)先 、 適度開發(fā) 、 點狀發(fā)展 ，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) ， 加強生態(tài)環(huán)保 ， 成為全國或區(qū)域性生態(tài)功能區(qū) 。 ● 禁止開發(fā)區(qū)域 ， 指依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域 。 要依法實行強制性保護 ，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾 ， 嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動 。 四大主體功能區(qū)的發(fā)展方向 ● 財政政策 ：增加對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，逐步使當?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)。 ● 投資政策 ：重點支持限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，支持重點開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ● 產(chǎn)業(yè)政策 ：引導優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；引導重點開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，引導限制開發(fā)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)擴張。 ● 土地政策 ：對優(yōu)化開發(fā)區(qū)實行更嚴格的建設(shè)用地增量控制，在保證基本農(nóng)田不減少的前提下適當擴大重點開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供給，對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵭袊栏竦耐恋赜猛竟苤啤? ● 人口管理政策 ：鼓勵優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，引導限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。 十一五規(guī)劃：對四類主體功能區(qū)實施分類管理 （六） 中國沿海區(qū)域開發(fā) “ 第三極 ” －－天津濱海新區(qū) －－唯一列入 “ 十一五 ” 規(guī)劃建議的城區(qū)區(qū)域規(guī)劃 －－中國沿海區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略中繼南（深圳）、中（浦東）之后的北方戰(zhàn)略 “ 極點 ” －－功能定位：立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射 “ 三北 ” ，面向東北亞，建成高水平的現(xiàn)代化制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，以及建設(shè)宜居的海濱新城。 （七） 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位： 重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū) 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱 “ 北部灣經(jīng)濟區(qū) ” ）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積 ， 2023年末總?cè)丝?1255萬人。 北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。 （八）“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)” ? 2023年國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見 》 。 ? 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟綜合體，它是一個不同于行政區(qū)劃的具有地緣經(jīng)濟利益的區(qū)域經(jīng)濟共同體。 （九） “ 圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃”與 “長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)” ——我國沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域 ——我國面向東北亞開放的重要門戶 ——東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺 （十） 國家綜合配套改革試驗區(qū) “上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū) ” “天津濱海新區(qū) ” “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū) ” “兩型社會綜合改革配套試驗區(qū) ” 五、關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考 －－對區(qū)域劃分問題認識的深化 －－區(qū)域政策的制定需要全面系統(tǒng)的考慮 －－區(qū)域規(guī)劃及政策執(zhí)行中的市場化和地方化因素 －－區(qū)域發(fā)展的資金問題 （ 區(qū)域發(fā)展基金 ） －－基本公共服務(wù)均等化與財政在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用 －－區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的規(guī)范性 、 穩(wěn)定性 （ 立法 ）
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