【文章內(nèi)容簡介】 、現(xiàn)代教育計(jì)劃的特點(diǎn)：綜合性、長期性、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展密切相接。教育計(jì)劃的定義：在國家教育方針政策的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)及任務(wù)而采取的規(guī)則、步驟、方法的總和。從定義出發(fā)，教育計(jì)劃有如下特征：①教育政策是制訂教育計(jì)劃的前提。②教育計(jì)劃是量化了的教育政策目標(biāo)和教育發(fā)展目標(biāo)。③教育計(jì)劃具有技術(shù)性。教育計(jì)劃與教育規(guī)劃的異同：按照教育計(jì)劃的規(guī)?？梢苑譃榻逃聵I(yè)規(guī)劃和教育計(jì)劃。教育規(guī)劃與教育計(jì)劃的區(qū)別在于，規(guī)劃是對較大范圍、較大規(guī)模及較長時(shí)間內(nèi)教育發(fā)展總方向、大目標(biāo)、主要實(shí)施步驟及重大措施的設(shè)想。這種設(shè)想的最大特點(diǎn)是粗略規(guī)定各有關(guān)發(fā)展指標(biāo)，不具體確定有關(guān)工作步驟和實(shí)施措施及具體工作時(shí)間表。因此我們也可以說規(guī)劃不是嚴(yán)格完整意義上的計(jì)劃。計(jì)劃相對規(guī)劃而言，是指在規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)一定的政策、任務(wù)做出的較短時(shí)間的具體安排和落實(shí)措施，計(jì)劃的發(fā)展指標(biāo)、措施步驟、時(shí)間安排都比較詳盡、具體。規(guī)劃與計(jì)劃在實(shí)際工作中往往是相互聯(lián)系、互相包含。教育預(yù)測的涵義：指人類在教育領(lǐng)域中從事的預(yù)測活動(dòng)。也就是以教育現(xiàn)象為預(yù)測對像，對其發(fā)燕尾服趨勢或傾向做出科學(xué)的估計(jì)。教育預(yù)測的基本特征即前提性、時(shí)間性、描述性。教育預(yù)測在教育計(jì)劃中的作用：①為教育計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)定提供科學(xué)的依據(jù)。②為教育計(jì)劃中可行方案的選擇提供服務(wù)。③為教育計(jì)劃實(shí)施中的修改、補(bǔ)充提供服務(wù)。教育預(yù)測的內(nèi)容：①教育發(fā)展模式的預(yù)測。②教育結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的預(yù)測。③教育人口變化的預(yù)測。④教育投資預(yù)測。⑤教育內(nèi)容、方法發(fā)展變化的預(yù)測。⑥教育布局的預(yù)測。⑦人才需求預(yù)測。教育計(jì)劃的結(jié)構(gòu)：教育發(fā)展目標(biāo)、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育計(jì)劃目標(biāo)、教育發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案的研擬與選擇。教育發(fā)展目標(biāo)的確定是比較困難的：教育發(fā)展目標(biāo)是指教育整體發(fā)展目標(biāo)它是對教育發(fā)展的一種展望一種預(yù)測。從內(nèi)容上講教育發(fā)展目標(biāo)的確定是比較困難的這是因?yàn)椋孩俳逃l(fā)展目標(biāo)涉及到價(jià)值體系問題。②教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的發(fā)展有著密切的關(guān)系，存在著教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)合問題。③教育發(fā)展需要巨大資源保障，而資源的提供又非教育系統(tǒng)本身所能決定。④教育發(fā)展目標(biāo)是評價(jià)教育實(shí)際成效的依據(jù)，而教育本身發(fā)展的質(zhì)與量的標(biāo)準(zhǔn)備 是極難確定的。教育計(jì)劃的編制步驟：①信息的收集與分析。與教育計(jì)劃編制有關(guān)的信息資料大體上可分為四大類：教育系統(tǒng)內(nèi)的信息、有關(guān)人口發(fā)展變化的信息、有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的信息及人力與就業(yè)的信息。②計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)定。具體設(shè)定計(jì)劃目標(biāo)時(shí)要考慮以下三個(gè)方面的問題：環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標(biāo)本身特點(diǎn)。③教育計(jì)劃實(shí)施方案的研擬及選擇。選擇滿意方案首先要確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其次要組織有關(guān)人員進(jìn)行比較及反復(fù)論證，以確定公論的好的實(shí)施方案，第三要對選 定的實(shí)施方案進(jìn)行必要的修訂補(bǔ)充，第四選擇實(shí)施方案要受到選擇者知識水平及其他各種因素的制約。④在實(shí)施中的調(diào)整。1編制教育計(jì)劃的方法：社會需求法、人力需求預(yù)測法、教育投資收益分析法、教育類型法。1運(yùn)用人力需要預(yù)測法的具體步驟：①預(yù)測未來某一時(shí)期國民生產(chǎn)總值。②設(shè)定各經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)值。③實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測所需勞動(dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)力職業(yè)構(gòu)成的預(yù)測。④教育供應(yīng)預(yù)測，即把不同水平的勞動(dòng)力需求作為目標(biāo)值以此來確定教育系統(tǒng)培養(yǎng)人員的規(guī)模。⑤對教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力和需求水平進(jìn)行綜合平衡，從而決定出各級各類教育發(fā)展的規(guī)模和速度。1用人力需求預(yù)測法的局限性：①無視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在。②人才培養(yǎng)及供給被限定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)。③無視現(xiàn)存人才的再利用。④對于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠。⑤對人才培養(yǎng)的成本不夠重視。⑥忽視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系。1教育的投資收益分析法的局限性：①教育并不是一種純經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。②作為計(jì)算基礎(chǔ)的教育費(fèi)用及收益的內(nèi)容是比較模糊的。③教育所帶來的經(jīng)濟(jì)外的收益的把握與計(jì)算是比較難的。第八章 教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)的涵義：是對教育工作（包括教育行政工作和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作）進(jìn)行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。教育督導(dǎo)的意義：教育督導(dǎo)是教育行政過程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它關(guān)系到整個(gè)教育行政系統(tǒng)（體制）的效能，所以教育督導(dǎo)的重要性和意義在于能加強(qiáng)與提高教育行政的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以保證教育方針政策的有效貫徹，推動(dòng)教育工作的改進(jìn)，提高教育工作的質(zhì)量，促進(jìn)教育健康發(fā)展。建立督導(dǎo)制度、開展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。從教育督導(dǎo)職能的角度理解、概括，教育督導(dǎo)的任務(wù)：①監(jiān)督和檢查下級政府、教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項(xiàng)。②評價(jià)下級政府、教育行政部門和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。③指導(dǎo)和幫助下級政府、教育行政部門和學(xué)校的工作。④反映下級部門、教育工作者的意見和要求，并向政府和教育行政部門提出反映意見和建議。⑤教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)并協(xié)助下級教育行政部門、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動(dòng)中遇到的問題進(jìn)行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問題的方法及改革的依據(jù)。從教育督導(dǎo)的對象而言，教育督導(dǎo)的任務(wù)主要是兩個(gè)方面：①督導(dǎo)政府包括政府設(shè)置的教育行政機(jī)構(gòu)，簡稱督政。②督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校簡稱督學(xué)。督政與督學(xué)密切相關(guān)，督政離不開督學(xué)，督學(xué)是督政的基礎(chǔ)。在我國實(shí)施“督政”的意義何在？在世界其他國家里的教育督導(dǎo)工作主要是督學(xué)。督政是在我國新型社會主義督導(dǎo)制度的一個(gè)特點(diǎn)，是我國政體與教育管理體制所決定的，也是教育體制改革、發(fā)展教育的需要。具體些說，首先，我國現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政與一般行政的關(guān)系上講，屬于從屬制，而非獨(dú)立制。其次，十一屆三中全會以來教育管理體制改革，旨在通過簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央教育行政管理職能向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)換，建立基礎(chǔ)教育地方化、由地方負(fù)責(zé)的管理體制。第三，國際上普遍加強(qiáng)教育作為增強(qiáng)綜合國力的提高國際競爭力的重要砝碼。教育督導(dǎo)的基本職能：監(jiān)督和指導(dǎo)。監(jiān)督包括觀察、檢查、調(diào)查、訪問、監(jiān)察、考核、督促等作用。指導(dǎo)包括指示、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助、鼓勵(lì)、啟發(fā)等作用。就教育督導(dǎo)職能活動(dòng)的內(nèi)容而言，主要的就是監(jiān)督和指導(dǎo)。其他的均可看作是這兩種職能活動(dòng)的延長、作用、結(jié)果或者方式、手段。國外教育督導(dǎo)的監(jiān)督與指導(dǎo)職能的發(fā)展變化趨勢：二次世界大點(diǎn)之前與之后相比，世界上許多國家特別是發(fā)達(dá)國家的教育督導(dǎo)職能活動(dòng)呈現(xiàn)了改善監(jiān)督職能，強(qiáng)調(diào)、強(qiáng)化、擴(kuò)大其指導(dǎo)職能的變化趨勢。教育督導(dǎo)人員（我國把教育督導(dǎo)人員稱為督學(xué)）的條件即督學(xué)的資格問題：①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，忠誠于社會主義教育事業(yè)。②熟悉國家有關(guān)的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平。③具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有10年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)。④深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說真話。⑤身體健康。教育督學(xué)的職權(quán)：①列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會議。②要求被督導(dǎo)單位提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有前的文件并匯報(bào)工作。③對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。④對違反方針、政策、法規(guī)的行為，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)有權(quán)予以制止?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)應(yīng)遵循的原則：①以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。②科學(xué)性原則。③民主性原則。④發(fā)揮集體功能的原則。⑤合作性原則。⑥促進(jìn)性原則。教育評價(jià)：就是依據(jù)一定社會的教育方針、政策、教育目標(biāo)對實(shí)施中的各種教育活動(dòng)做出價(jià)值判斷。1科學(xué)有效的教育評價(jià)應(yīng)符合哪些要求呢？①應(yīng)強(qiáng)調(diào)“整體性”、綜合性。②需建立有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。③即要重視終結(jié)性評價(jià)功能，更能重視形成性評價(jià)功能。④應(yīng)采用合作的方式。⑤應(yīng)采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。1你認(rèn)為我國當(dāng)前在完善教育督導(dǎo)制度工作中面臨的主要問題是什么？從我國歷史上教育督導(dǎo)活動(dòng)的開展來看，比較強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)的視察、監(jiān)督職能，而忽視其指導(dǎo)建議職能。督學(xué)的范圍集中于課堂教學(xué)而忽視教育整體的與其他各方面的聯(lián)系，方法上重視定性分析，這處分析往往帶有極強(qiáng)的主觀隨意性，這在相當(dāng)程度上影響著教育督導(dǎo)的效果。所以說，科學(xué)的具有指導(dǎo)性的現(xiàn)代教育評價(jià)是改善提高我國教育督導(dǎo)工作，使其不斷科學(xué)化的一條途徑。第九章 教育財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)：指為教育事業(yè)發(fā)展或組織化制度化了的教育活動(dòng)所支出的費(fèi)用。教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中[被稱之為教育投資或教育投入、人力資本、教育資本等，即從通過教育對知識、技能、技術(shù)等的傳遞，使人的能力得到發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國民生產(chǎn)增長的觀點(diǎn)出發(fā)，為教育事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)。教育財(cái)政：中央和地方政府為發(fā)展本國、本地區(qū)的教育事業(yè)對其所需的教育財(cái)力的籌集、分配和管理、監(jiān)督等一系列秩序的活動(dòng)就是教育財(cái)政。教育財(cái)政的作用：教育財(cái)政是教育行政的重要內(nèi)容和手段。其根本任務(wù)是依據(jù)國家意志，為全國范圍內(nèi)的國民教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。運(yùn)用好教育預(yù)算、教育決算、教育稅收、教育審計(jì)等財(cái)政手段去實(shí)現(xiàn)教育水平的維持、教育機(jī)會的均等化、教育服務(wù)的多樣化、教育選擇自由的擴(kuò)大化、教育事業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、公平的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)等教育行政目的，是教育財(cái)政的根本職能。教育財(cái)政的基本職能：①教育經(jīng)費(fèi)的籌措。一般來說教育經(jīng)費(fèi)的來源：國家中央政府的撥款；地方政府的撥款；社會團(tuán)體及私人捐助；由學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和基金收入支出；企業(yè)提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；受教育者負(fù)擔(dān)；國際援助及國外貸款。②教育經(jīng)費(fèi)的分配。③教育經(jīng)費(fèi)的使用。如何管理和使用好教育經(jīng)費(fèi)？①教育經(jīng)費(fèi)使用的效率。②努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率；③建立起規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)化比例合理的教育組織系統(tǒng)，以利于人力、物力、財(cái)力的充爭利用，避免浪費(fèi)；④加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的儀器、設(shè)備的保管，并提高其使用率，使物盡其用，減少浪費(fèi)；⑤提高管理水平；⑥要逐步解決學(xué)校社會化的問題。提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，需要從以下幾方面著手：①調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)。應(yīng)適當(dāng)提高普通教育經(jīng)費(fèi)在總額中的比重。這是我國教育結(jié)構(gòu)發(fā)展，即加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育等的需要，更是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不高所決定。②提高教職工質(zhì)量，建立群體結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍。教職工隊(duì)伍的選題，尤其是教師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響教育經(jīng)費(fèi)的絕對與相對使用效率的直接因素。教育經(jīng)費(fèi)使用效率的提高有兩層含義：一是培養(yǎng)每個(gè)畢業(yè)生平均費(fèi)用的減少，一般稱之為教育經(jīng)費(fèi)絕對使用效率的提高；二是培養(yǎng)每一畢業(yè)生的人均費(fèi)用沒有減少，但由于提高了教育質(zhì)量，使培養(yǎng)出來的勞動(dòng)者創(chuàng)造出更多的價(jià)值或帶來較大的社會效益。我國現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制是什么？目前尚需從哪些方面去完善？我國已基本上建立起了以中央和地方財(cái)政撥款為主，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，接受社會捐款，收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等多層次多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。但這種體制還有待完善，目前必須努力解決好的問題主要有：①如何在地方財(cái)政分權(quán)過程中不削弱中央政府的教育財(cái)政宏觀調(diào)節(jié)能力。②縮小各地方財(cái)政對教育投入的差距。③教育費(fèi)附加征收的規(guī)范化。④確定學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，使其不違反群眾的意愿和超出群眾的負(fù)擔(dān)水平。第十章 教育課程行政 教育課程的涵義：要教育行政中，教育課程一般被理解為是指為實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的教育內(nèi)容及其目的、范圍和進(jìn)程的總和。簡而言之，教育課程的基本涵義是指學(xué)校的課業(yè)內(nèi)容及其進(jìn)程。各國教育課程編訂權(quán)的分配和發(fā)展變化的走向。①教育行政為中央集權(quán)型的或者說中央集權(quán)色彩濃重的國家，其教育課程編訂權(quán)，一般在中央或國家一級。②教育行政體制為分權(quán)型或具有明顯分權(quán)傾向的國家，對教育課程的管理權(quán)一般留給地方教育行政機(jī)構(gòu)與學(xué)校，通常沒有全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。③由于各國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，使教育發(fā)展的重心逐漸從規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，因此課程改革成為教育改革的中心內(nèi)容，各國教育課編訂權(quán)的劃分也由于課程改革的需要而發(fā)生了變化。其變化的趨勢呈現(xiàn)為：課程編訂權(quán)在地方的國家適當(dāng)向中央集權(quán)，而課程編訂權(quán)在中央造適度向地方放權(quán)。④我國教育課程的編訂權(quán)。自建國以業(yè)，我們就實(shí)行高度集中統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教科書，教育課程的編訂權(quán)一般屬于中央。自改革開放以來，特別是近些年，我國各級推進(jìn)了教育課程的管理體制改革，通過建立課程機(jī)構(gòu)、下放課程編訂權(quán)、制定法規(guī)、推行“三級課程制”（中央、省市、縣）等措施，我國逐步走向中央與地方適度分權(quán)，統(tǒng)一與多樣相結(jié)合。 教學(xué)計(jì)劃的涵義：是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃。從教育行政上講，教學(xué)計(jì)劃形式上是國家的關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的指令或指導(dǎo)性計(jì)劃，內(nèi)容上是國家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制教學(xué)大綱和教科書的依據(jù)，性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件，對學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作用。 教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容：①學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。②列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科。③各學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)和教學(xué)順序。④各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間。⑤學(xué)校的各種活動(dòng)諸如生產(chǎn)勞動(dòng)、體育活動(dòng)、自學(xué)活動(dòng)的安排。 教學(xué)計(jì)劃的修改、再編訂原則：適應(yīng)性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。 新中國中小學(xué)的課程計(jì)劃的主要特點(diǎn)：①明確了培養(yǎng)目標(biāo)。②加強(qiáng)了德育。③進(jìn)一步完善了課程結(jié)構(gòu)。④調(diào)整了各學(xué)科所占的課時(shí)比例。 課程實(shí)施：是指把課程付諸實(shí)踐的過程或者說是把官方課程轉(zhuǎn)化為運(yùn)作課程的過程。 課程實(shí)施指導(dǎo)的主要存在（活動(dòng)）形式是：組織實(shí)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評價(jià)、咨詢建議、培訓(xùn)教師、經(jīng)費(fèi)援助等。 課程實(shí)施評價(jià)就是運(yùn)用科學(xué)手段，對課程的實(shí)施進(jìn)行量和質(zhì)的分析、鑒定。主要分兩類一是形成性評價(jià)二是終結(jié)性評價(jià)。形成性評價(jià)是指對課程實(shí)施過程中的態(tài)度、方法、效果作出評價(jià)。終結(jié)性評價(jià)是指對課程實(shí)施的結(jié)果作出評價(jià)。對教育課程實(shí)施方法有：①對在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。②課程實(shí)施的交流，從參與者來講主要是課程編制者與實(shí)施者之間的交流及實(shí)施者之間的交流。③合作是指就課程實(shí)施中的各種理論與實(shí)踐問題，課程編制者、督導(dǎo)人員、有關(guān)的專職研究人員及實(shí)施者共同進(jìn)行探索研究和實(shí)驗(yàn)。第十一章 教師人事行政 教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范，制度和措施對教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。 教師人事行政的意義：教師人事行政是開發(fā)教師人才資源的重要手段。