【文章內(nèi)容簡介】 網(wǎng)絡體系基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級公共資源交易中心開辦運行。規(guī)劃體制改革積極推進，出臺了《建德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃管理辦法》和《建德市規(guī)劃管理實施細則》，強化規(guī)劃的龍頭引導作用。政府投資項目管理取得新突破，制定完善《建德市政府投資項目管理辦法》、《建德市政府投資項目工程變更管理實施細則》、《建德市政府投資項目考核辦法》、《建德市政府投資項目資金管理辦法》及《建德市政府投資項目建設管理行政責任追究規(guī)定》等辦法。對馬目大橋、溪頭小學、殘疾人康復中心、檔案館等項目實行代建制。整合現(xiàn)有國有投融資公司，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，確保國有資產(chǎn)保值增值。完成新安江城區(qū)社區(qū)整合。（2）現(xiàn)代市場體系建設加快推進完成3家企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和8家事業(yè)單位勞動關系清理。首批確定了新化化工有限公司等6家企業(yè)為上市培育對象。全面完成31家行業(yè)協(xié)會辦公場所分設、黨政機關工作人員分離、財務分開的“三脫鉤”工作，注銷、撤銷登記行業(yè)協(xié)會各3家。（3）招商引資成效顯著堅持招商引資一號工程，不斷改善招商方式，積極開展蹲點招商、以企引企以及義烏、杭州兩地主題招商活動，實到外資7961萬美元。成功引進美國邁圖集團（世界500強）、康師傅集團、陽光集團、大潤發(fā)、廣天日月集團、雅鼎衛(wèi)浴等國內(nèi)外知名企業(yè)和惟思特汽車空調(diào)壓縮機、水利風力發(fā)電設備、同軸換熱器、高硼硅玻璃等一批高技術項目，有力推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）外貿(mào)出口快速增長認真實施穩(wěn)定有效的外貿(mào)扶持政策，努力克服出口退稅、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等壓力，積極引導企業(yè)拓展國際市場，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與出口方式,擴大外貿(mào)出口總量,有力拉動了我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。2008年上半年，(含稅)，%。新增自營出口企業(yè)119家，%，自營出口總額及增幅居杭州五縣（市）第一位。 協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展，社會事業(yè)全面進步（1）科技強市大力推進全面推進省級科技強市創(chuàng)建工作，科研創(chuàng)新能力得到增強。新增杭州市級以上高新技術企業(yè)23家、本市級民營科技型企業(yè)21家、市級以上企業(yè)技術（研發(fā)）中心33家、省級新產(chǎn)品81只、發(fā)明授權(quán)專利27件。創(chuàng)建省級信息化試點示范企業(yè)1家、杭州市級信息化企業(yè)6家，乾潭鎮(zhèn)被列為首批省級農(nóng)村信息化試點鎮(zhèn)。建立“農(nóng)民信箱”15800個，新安江街道建立了“e家人”社區(qū)事務管理系統(tǒng)。（2）教育強市深入實施以實施“四項工程”為切入點，切實加強城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進基礎教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施義務教育階段學校布局調(diào)整，全市小學、初中各27所，%，創(chuàng)建浙江省示范學校7所，杭州市示范學校29所。九年義務教育入學率、鞏固率均穩(wěn)定在100%。高中教育程度不斷提高，%，普通高中和職業(yè)高中招生之比控制在1：1左右，工業(yè)技術學校創(chuàng)建國家級重點技工學校著手開展。學前教育普及程度進一步提高，達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個，%。社區(qū)（成人）教育網(wǎng)絡初步形成，建成社區(qū)（成人）教育中心5個，依托建德電視大學創(chuàng)辦建德市社區(qū)學院，逐步推進“普教、職教、成教”三教溝通。（3）文化事業(yè)持續(xù)繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務站加快推進，農(nóng)村文化基礎設施得到改善。進一步活躍群眾文化，舉辦城鎮(zhèn)大型文藝活動300多場，農(nóng)村各類娛樂文藝活動200多場，不斷推進廣場文化、公園文化和江濱文化。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，積極向上申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，九姓漁民婚俗等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到挖掘和保護，分別有4個、6個、16個項目被列入省級、杭州市級和建德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。梅城鎮(zhèn)府前街和新葉古民居得到保護性整修。成立了市婺劇促進會，積極組織婺劇愛好者開展活動，以致中和五加皮為主線的新編婺劇《酒鄉(xiāng)明月》獲杭州市“五個一”工程獎。積極創(chuàng)建東海明珠文化工程，分別有省級、杭州市級東海明珠工程6家、13家，創(chuàng)建率為81%%。（4）衛(wèi)生強市進展順利高度重視農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，全市有15家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，有9家創(chuàng)建成為杭州市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心(標準化衛(wèi)生院)，由衛(wèi)生院分院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型或正在設置的社區(qū)衛(wèi)生服務站共有41家，實行中心和站一體化管理。非典、禽流感、艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、手足口病、麻疹等重點傳染病的預防和控制得到進一步加強。，每千人執(zhí)業(yè)（助理）。（5）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展以“全民健身與奧運同行”活動為載體，廣泛開展群眾體育活動，%。學校體育活動呈現(xiàn)生機，組織中小學生參加杭州市以上體育比賽20項次，獲得獎牌51枚。體育設施建設穩(wěn)步推進，新安江畔健身長廊一期工程完工并投入使用，城鄉(xiāng)新建健身苑（點）94處，累計達162處，其中106個行政村擁有1處以上健身苑（點），%；。體育健身娛樂、體育休閑運動、體育健身場館、會所有了新發(fā)展，豐富了我市體育市場。（6）老幼婦殘事業(yè)全面發(fā)展老年人事業(yè)較好發(fā)展。農(nóng)村“五保老人”、城鎮(zhèn)“三無對象”實現(xiàn)集中供養(yǎng)，%；積極推進農(nóng)村星光老年之家建設，“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂”的目標初見成效。兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。兒童衛(wèi)生保健服務進一步完善，營養(yǎng)狀況明顯改善；建立預防未成年人違法犯罪工作體系，健全兒童法律保障機制，全面保護兒童合法權(quán)益。婦女工作力度不斷加大。婦女參與經(jīng)濟政治活動的領域進一步擴大，女職工的合法權(quán)益和特殊利益得到有效保障。殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展。扎實抓好殘疾人的就業(yè)、康復、扶貧、教育、培訓等工作，困難殘疾人家庭及殘疾人的幫扶救助政策體系不斷完善，殘疾人共享小康工程開始啟動。 著力改善民生事業(yè)，和諧社會扎實推進（1）努力促進就業(yè)深入實施再就業(yè)和消除零就業(yè)家庭工程，制定和完善促進再就業(yè)政策體系，出臺相關優(yōu)惠政策，加強再就業(yè)培訓工作和基層勞動保障平臺建設，逐步形成輻射市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職業(yè)介紹網(wǎng)絡體系。充分發(fā)揮人力資源市場交流平臺作用，挖掘就業(yè)渠道，為實現(xiàn)社會充分就業(yè)提供必要的就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位15160個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13908人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較“十五”期末明顯下降，城鄉(xiāng)就業(yè)進一步得到加強。隨著“五險合征”政策的出臺實施，失業(yè)保險基金征繳面進一步擴大，參保單位和參保人數(shù)有了較大幅度的提高，失業(yè)保險基金結(jié)余增加。（2）社會保障和社會救助體系進一步健全加快社會保險擴面步伐，擴面凈增18226人，平均每年凈增超過6000人，%。先后出臺《關于調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的通知》、《建德市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度實施辦法》、《關于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的通知》、《關于全面推進工傷保險的通知》、《建德市城鎮(zhèn)老年居民基本生活保障辦法》、《建德市農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》等規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)社保政策全覆蓋。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等各項待遇按時足額發(fā)放。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)377759人，參合率98%，高預期增幅3個百分點。農(nóng)民健康工程深入推進，全市農(nóng)村居民家庭健康檔案實行信息化改造，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作定期為農(nóng)民進行健康體檢。建立低保標準的自然增長機制、穩(wěn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)籌資機制和特困戶生活醫(yī)療救濟制度。重新出臺《建德市城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助實施辦法》，進一步加大救助力度。（3）計生工作進一步加強堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，嚴格執(zhí)行生育政策，建立以人為本、寓管理于服務之中的新型人口和計劃生育管理和服務體系，進一步穩(wěn)定了低生育水平。全市累計出生9221人，比預期出生數(shù)少779人，％，‰，‰，均保持在正常范圍內(nèi)。（4）民主法治建設進一步加強認真執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，實施行政首長出庭應訴制度，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點。強化審計監(jiān)督，審計結(jié)果公告制度逐步推行。結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整工作，村級財務全面審計同步開展，村務公開、民主管理、規(guī)范化建設進一步深化。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，主動與各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系，完善社情辦理機制。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案建議提案。建立并落實人大代表、政協(xié)委員列席市政府重要會議，參與市政府重大決策制度。健全科學民主依法決策機制，堅持重大事項集體研究決策，完善重大事項專家論證咨詢、社會公示、聽證以及人民建議征集制度。深入推進政府信息公開，拓展公開渠道和形式，建立健全政情通報、信息發(fā)布和政務公示等制度。加強電子政務建設，政府門戶網(wǎng)站在全國縣級政府網(wǎng)站評比中名列前茅。注重全民法制教育，“二五”依法治市和“四五”普法教育順利完成，“三五”依法治市和“五五”普法教育工作扎實推進，跨入全省平安縣市、村民自治模范市行列。（5）平安建德建設全面推進以“平安建德”建設為總抓手，全力推動以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”、“安全文明村（社區(qū)）”等活動為載體的平安創(chuàng)建活動，夯實社會穩(wěn)定的根基。強化綜合治理，“打防控疏”一體化建設成效明顯，各類案件案發(fā)率逐年下降，社會治安環(huán)境進一步改善，群眾安全感不斷增強。按照“落實責任抓基礎，排查隱患抓整治，宣教開路抓規(guī)范，加強監(jiān)管抓督查”的思路，加大考核與問責力度，進一步推進落實安全生產(chǎn)責任制。通過開展“重大事故隱患排查月”活動、重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理等專項行動，定期排查和消除各類隱患。深化安全生產(chǎn)專項整治，每年在危險化學品、煙花爆