【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公共資源交易中心開(kāi)辦運(yùn)行。規(guī)劃體制改革積極推進(jìn)，出臺(tái)了《建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》和《建德市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭引導(dǎo)作用。政府投資項(xiàng)目管理取得新突破，制定完善《建德市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《建德市政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》、《建德市政府投資項(xiàng)目考核辦法》、《建德市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》及《建德市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理行政責(zé)任追究規(guī)定》等辦法。對(duì)馬目大橋、溪頭小學(xué)、殘疾人康復(fù)中心、檔案館等項(xiàng)目實(shí)行代建制。整合現(xiàn)有國(guó)有投融資公司，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成新安江城區(qū)社區(qū)整合。（2）現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)完成3家企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和8家事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系清理。首批確定了新化化工有限公司等6家企業(yè)為上市培育對(duì)象。全面完成31家行業(yè)協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所分設(shè)、黨政機(jī)關(guān)工作人員分離、財(cái)務(wù)分開(kāi)的“三脫鉤”工作，注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記行業(yè)協(xié)會(huì)各3家。（3）招商引資成效顯著堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程，不斷改善招商方式，積極開(kāi)展蹲點(diǎn)招商、以企引企以及義烏、杭州兩地主題招商活動(dòng)，實(shí)到外資7961萬(wàn)美元。成功引進(jìn)美國(guó)邁圖集團(tuán)（世界500強(qiáng)）、康師傅集團(tuán)、陽(yáng)光集團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)、廣天日月集團(tuán)、雅鼎衛(wèi)浴等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和惟思特汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)、水利風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、同軸換熱器、高硼硅玻璃等一批高技術(shù)項(xiàng)目，有力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)定有效的外貿(mào)扶持政策，努力克服出口退稅、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等壓力，積極引導(dǎo)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與出口方式,擴(kuò)大外貿(mào)出口總量,有力拉動(dòng)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年上半年，(含稅)，%。新增自營(yíng)出口企業(yè)119家，%，自營(yíng)出口總額及增幅居杭州五縣（市）第一位。 協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步（1）科技強(qiáng)市大力推進(jìn)全面推進(jìn)省級(jí)科技強(qiáng)市創(chuàng)建工作，科研創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增杭州市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)23家、本市級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)21家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心33家、省級(jí)新產(chǎn)品81只、發(fā)明授權(quán)專利27件。創(chuàng)建省級(jí)信息化試點(diǎn)示范企業(yè)1家、杭州市級(jí)信息化企業(yè)6家，乾潭鎮(zhèn)被列為首批省級(jí)農(nóng)村信息化試點(diǎn)鎮(zhèn)。建立“農(nóng)民信箱”15800個(gè)，新安江街道建立了“e家人”社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)。（2）教育強(qiáng)市深入實(shí)施以實(shí)施“四項(xiàng)工程”為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，全市小學(xué)、初中各27所，%，創(chuàng)建浙江省示范學(xué)校7所，杭州市示范學(xué)校29所。九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均穩(wěn)定在100%。高中教育程度不斷提高，%，普通高中和職業(yè)高中招生之比控制在1：1左右，工業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校著手開(kāi)展。學(xué)前教育普及程度進(jìn)一步提高，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個(gè)，%。社區(qū)（成人）教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，建成社區(qū)（成人）教育中心5個(gè)，依托建德電視大學(xué)創(chuàng)辦建德市社區(qū)學(xué)院，逐步推進(jìn)“普教、職教、成教”三教溝通。（3）文化事業(yè)持續(xù)繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站加快推進(jìn)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。進(jìn)一步活躍群眾文化，舉辦城鎮(zhèn)大型文藝活動(dòng)300多場(chǎng)，農(nóng)村各類娛樂(lè)文藝活動(dòng)200多場(chǎng)，不斷推進(jìn)廣場(chǎng)文化、公園文化和江濱文化。全面開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，積極向上申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，九姓漁民婚俗等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到挖掘和保護(hù)，分別有4個(gè)、6個(gè)、16個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)、杭州市級(jí)和建德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。梅城鎮(zhèn)府前街和新葉古民居得到保護(hù)性整修。成立了市婺劇促進(jìn)會(huì)，積極組織婺劇愛(ài)好者開(kāi)展活動(dòng)，以致中和五加皮為主線的新編婺劇《酒鄉(xiāng)明月》獲杭州市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。積極創(chuàng)建東海明珠文化工程，分別有省級(jí)、杭州市級(jí)東海明珠工程6家、13家，創(chuàng)建率為81%%。（4）衛(wèi)生強(qiáng)市進(jìn)展順利高度重視農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市有15家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有9家創(chuàng)建成為杭州市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院)，由衛(wèi)生院分院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型或正在設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共有41家，實(shí)行中心和站一體化管理。非典、禽流感、艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制得到進(jìn)一步加強(qiáng)。，每千人執(zhí)業(yè)（助理）。（5）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展以“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，%。學(xué)校體育活動(dòng)呈現(xiàn)生機(jī)，組織中小學(xué)生參加杭州市以上體育比賽20項(xiàng)次，獲得獎(jiǎng)牌51枚。體育設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新安江畔健身長(zhǎng)廊一期工程完工并投入使用，城鄉(xiāng)新建健身苑（點(diǎn)）94處，累計(jì)達(dá)162處，其中106個(gè)行政村擁有1處以上健身苑（點(diǎn)），%；。體育健身娛樂(lè)、體育休閑運(yùn)動(dòng)、體育健身場(chǎng)館、會(huì)所有了新發(fā)展，豐富了我市體育市場(chǎng)。（6）老幼婦殘事業(yè)全面發(fā)展老年人事業(yè)較好發(fā)展。農(nóng)村“五保老人”、城鎮(zhèn)“三無(wú)對(duì)象”實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，%；積極推進(jìn)農(nóng)村星光老年之家建設(shè)，“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)初見(jiàn)成效。兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。兒童衛(wèi)生保健服務(wù)進(jìn)一步完善，營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善；建立預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，健全兒童法律保障機(jī)制，全面保護(hù)兒童合法權(quán)益。婦女工作力度不斷加大。婦女參與經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，女職工的合法權(quán)益和特殊利益得到有效保障。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扎實(shí)抓好殘疾人的就業(yè)、康復(fù)、扶貧、教育、培訓(xùn)等工作，困難殘疾人家庭及殘疾人的幫扶救助政策體系不斷完善，殘疾人共享小康工程開(kāi)始啟動(dòng)。 著力改善民生事業(yè)，和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)（1）努力促進(jìn)就業(yè)深入實(shí)施再就業(yè)和消除零就業(yè)家庭工程，制定和完善促進(jìn)再就業(yè)政策體系，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，逐步形成輻射市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)交流平臺(tái)作用，挖掘就業(yè)渠道，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)提供必要的就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位15160個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13908人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較“十五”期末明顯下降，城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。隨著“五險(xiǎn)合征”政策的出臺(tái)實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保單位和參保人數(shù)有了較大幅度的提高，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余增加。（2）社會(huì)保障和社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面步伐，擴(kuò)面凈增18226人，平均每年凈增超過(guò)6000人，%。先后出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的通知》、《建德市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》、《建德市城鎮(zhèn)老年居民基本生活保障辦法》、《建德市農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，努力實(shí)現(xiàn)社保政策全覆蓋。做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)377759人，參合率98%，高預(yù)期增幅3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民健康工程深入推進(jìn)，全市農(nóng)村居民家庭健康檔案實(shí)行信息化改造，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作定期為農(nóng)民進(jìn)行健康體檢。建立低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制、穩(wěn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)籌資機(jī)制和特困戶生活醫(yī)療救濟(jì)制度。重新出臺(tái)《建德市城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大救助力度。（3）計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，建立以人為本、寓管理于服務(wù)之中的新型人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平。全市累計(jì)出生9221人，比預(yù)期出生數(shù)少779人，％，‰，‰，均保持在正常范圍內(nèi)。（4）民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，實(shí)施行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果公告制度逐步推行。結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整工作，村級(jí)財(cái)務(wù)全面審計(jì)同步開(kāi)展，村務(wù)公開(kāi)、民主管理、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深化。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，主動(dòng)與各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系，完善社情辦理機(jī)制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案建議提案。建立并落實(shí)人大代表、政協(xié)委員列席市政府重要會(huì)議，參與市政府重大決策制度。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策，完善重大事項(xiàng)專家論證咨詢、社會(huì)公示、聽(tīng)證以及人民建議征集制度。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，拓展公開(kāi)渠道和形式，建立健全政情通報(bào)、信息發(fā)布和政務(wù)公示等制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，政府門(mén)戶網(wǎng)站在全國(guó)縣級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。注重全民法制教育，“二五”依法治市和“四五”普法教育順利完成，“三五”依法治市和“五五”普法教育工作扎實(shí)推進(jìn)，跨入全省平安縣市、村民自治模范市行列。（5）平安建德建設(shè)全面推進(jìn)以“平安建德”建設(shè)為總抓手，全力推動(dòng)以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”、“安全文明村（社區(qū)）”等活動(dòng)為載體的平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的根基。強(qiáng)化綜合治理，“打防控疏”一體化建設(shè)成效明顯，各類案件案發(fā)率逐年下降，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾安全感不斷增強(qiáng)。按照“落實(shí)責(zé)任抓基礎(chǔ)，排查隱患抓整治，宣教開(kāi)路抓規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管抓督查”的思路，加大考核與問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展“重大事故隱患排查月”活動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)，定期排查和消除各類隱患。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，每年在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆