【文章內(nèi)容簡介】 念指標(biāo)?！　⌒戮﹫螅骸督?jīng)濟學(xué)人》雜志認(rèn)為，“克強指數(shù)”比官方 GDP 更能反映中國經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況。這種說法對嗎？　　盧鋒：不同經(jīng)濟指標(biāo)都有其具體統(tǒng)計對象和認(rèn)識功能。上述“克強指數(shù)”是一種比較簡化的結(jié)構(gòu)性指數(shù)，從特定側(cè)面表達了經(jīng)濟運行現(xiàn)實；GDP 是涵蓋國民經(jīng)濟整體的基礎(chǔ)概念指標(biāo)，反映特定經(jīng)濟體特定其實經(jīng)濟增加值總量，并且建立在國民經(jīng)濟核算賬戶的科學(xué)定義體系基礎(chǔ)上，與其他宏觀經(jīng)濟指標(biāo)之間具有大體邏輯一致的聯(lián)系。由于 GDP 實際統(tǒng)計值受種種因素影響存在偏差，“克強指數(shù)”或從特定角度觀察評估 GDP 數(shù)據(jù)可靠性，然而不好說可以替代 GDP 統(tǒng)計?！　⌒戮﹫螅骸督?jīng)濟學(xué)人》雜志特別列出一張曲線圖，以截至 2022 年以前十年為時間軸，將“克強指數(shù)”與官方發(fā)布的 GDP 走勢相對照，發(fā)現(xiàn)趨勢上總體一致，但前者波動幅度比后者劇烈得多。波幅劇烈能說明什么，是否“更加真實”？　　盧鋒：《經(jīng)濟學(xué)人》雜志 2022 年評論“克強指數(shù)”時提供了該指數(shù)時間序列圖。根據(jù)此次采訪需要，我和楊業(yè)偉利用相關(guān)數(shù)據(jù)制作了 1986 年到 2022 年間“克強指數(shù)”三個指標(biāo)及其平均值月度同比增長率數(shù)據(jù)圖。從圖形看“克強指數(shù)”確實比 GDP 波幅要大得多。　　例如，“克強指數(shù)”同比增長率 2022 年 1 月接近于零，2022 年 1 月增長接近于 25%。（見圖二）了解了其構(gòu)成后，“克強指數(shù)”波幅較大并不奇怪。宏觀周期波動中，工業(yè)生產(chǎn)及其緊密相關(guān)指標(biāo)一般波動較大，發(fā)電量與貨運量波幅較大不過是這個常識性規(guī)律的體現(xiàn)。其實全國發(fā)電量和貨運量月度值 2022 年年底曾出現(xiàn)過 7%8%負(fù)增長，只是由于信貸增長率指標(biāo)相對溫和，“克強指數(shù)”才沒有出現(xiàn)負(fù)增長。給定“克強指數(shù)”定義構(gòu)成以及我國經(jīng)濟不同指標(biāo)周期波動特點，“克強指數(shù)”比總量指標(biāo)波動較大其實很正常。　　也就是說，在沒有更多信息之前，“克強指數(shù)”與 GDP 雖波幅差別很大，然而二者完全可能同時真實，因而可相互兼容。（見圖三）一般也不好說某個指標(biāo)波動較大就更好。1998 年我國發(fā)電量增速 2%上下，官方 GDP增長率接近 8%，當(dāng)時曾在國內(nèi)外引起對中國官方 GDP 數(shù)據(jù)真實性討論。當(dāng)年政府實行增長“保八”政策，學(xué)界一種意見認(rèn)為 GDP 增長率數(shù)據(jù)一定程度受其影響可能高估，實際增長率可能在 6%7%左右。國外一種觀點，依據(jù)發(fā)電量和煤炭產(chǎn)量增長率數(shù)據(jù)，簡單認(rèn)定 GDP 增長率為 2%甚至更低，對此學(xué)界主流觀點也認(rèn)為方法有誤難以成立?！　⌒戮﹫螅翰簧倜襟w報道說，“克強指數(shù)”被一些國際機構(gòu)認(rèn)可，比如花旗銀行用它來對比工業(yè)企業(yè)利潤，認(rèn)為解釋能力更強。　　盧鋒：伴隨中國開放型大國經(jīng)濟多年成長，有關(guān)宏觀經(jīng)濟指標(biāo)包括工業(yè)利潤指標(biāo)預(yù)測早已形成一個相對專業(yè)并有數(shù)以百計職業(yè)經(jīng)濟學(xué)界從業(yè)人員的專門行業(yè)。無論是宏觀總量預(yù)測，還是工業(yè)利潤專項指標(biāo)預(yù)測，側(cè)重9 / 36進行預(yù)測工作的宏觀經(jīng)濟學(xué)機構(gòu)和個人，大都有各自分析工具和判斷方法?！翱藦娭笖?shù)”能否對利潤指標(biāo)具有更好解釋力，還要看這家金融機構(gòu)有關(guān)分析報告才好具體評價。　　新京報：談到“克強指數(shù)”時，《經(jīng)濟學(xué)人》雜志說：“對于所有那些懷疑中國經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字的人，這個消息應(yīng)該令他們欣慰?！笔欠裾f明，國外非常在意中國經(jīng)濟統(tǒng)計真實性？　　盧鋒：長期以來，不管是國外媒體與機構(gòu)，還是國內(nèi)學(xué)界與民眾，對中國數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實性都很關(guān)注。這是一種很正常并有合理性現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)承擔(dān)定量反映經(jīng)濟現(xiàn)實功能，并且為政府決策提供信息支持。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)重大失真，宏觀經(jīng)濟政策決策可能被誤導(dǎo)。計劃經(jīng)濟時期一些重大失誤，包括上世紀(jì) 60 年代初糧食危機，都與統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重扭曲存在關(guān)聯(lián)。改革開放后隨著歷史經(jīng)驗總結(jié)以及各界有關(guān)認(rèn)識提高，這方面情況總體上呈現(xiàn)改善趨勢，但是如何降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)的技術(shù)性和人為性誤差，仍是各界關(guān)注和重視的問題，更應(yīng)是官方統(tǒng)計部門孜孜以求的目標(biāo)?！　‘?dāng)然，也不能認(rèn)為中國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是人為造假產(chǎn)物，或認(rèn)為 GDP 增長率毫無例外存在嚴(yán)重人為高估。這類觀點在國內(nèi)外媒體上有時比較流行，但是并非符合現(xiàn)實。應(yīng)當(dāng)實事求是肯定中國 GDP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)過去 30 年特別是進入新世紀(jì)以來取得的實質(zhì)性改進，這是中國經(jīng)濟管理與社會演進在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體表現(xiàn)之一。當(dāng)然中國 GDP 統(tǒng)計仍然存在誤差，未來仍需要持續(xù)改進。其實即便是歐美發(fā)達國家也存在這類統(tǒng)計誤差?！翱藦娭笖?shù)”積極意義的前提背景，并非在于中國 GDP 增長率數(shù)據(jù)完全不可信，而在于對總量指標(biāo)可能誤差提供一種輔助評估指標(biāo)。　　3　　解讀 有助觀察領(lǐng)導(dǎo)人施政風(fēng)格　　“克強指數(shù)”的積極意義在于傳達中國新領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟管理工作的務(wù)實態(tài)度和專業(yè)思考?！翱藦娭笖?shù)”有助于我們推測新領(lǐng)導(dǎo)人未來施政風(fēng)格?！　⌒戮﹫螅喊?GDP 增長率與“克強指數(shù)”同比增長率，GDP 增長率與工業(yè)增加值同比增長率這三組曲線進行比較，結(jié)果是什么？　　盧鋒：對耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三項指標(biāo)可以取不同權(quán)重得到不同“克強指數(shù)”。《經(jīng)濟學(xué)人》將三項權(quán)重分別設(shè)定為 40%、25%和 35%。我和楊業(yè)偉采用各種不同權(quán)重，所得結(jié)果差別不大，結(jié)果發(fā)現(xiàn)簡單平均比重的“克強指數(shù)”與 GDP 實際增長率變動同期變動相關(guān)性較大。不過同期工業(yè)增加值與 GDP 簡單相關(guān)性還是要高一些。（見圖四）　　新京報：有評論指出，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”飽受詬病，“克強指數(shù)”顯示出一名決策者的清醒與務(wù)實?！翱藦娭笖?shù)”對目前 GDP 考核制度有哪些啟示？　　盧鋒：政府管理經(jīng)濟增長，首先必須真實了解經(jīng)濟運行和增長實際情況。從不同角度評估官方宏觀數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，更好判斷經(jīng)濟走勢具體情況，有助于提高宏調(diào)政策和改革決策的質(zhì)量和準(zhǔn)確性?！　〔还苁恰翱藦娭笖?shù)”還是 GDP，都各有其認(rèn)識意義，也有其局限性。對于積極意義不必過分夸大，對于局限性可想辦法彌補。過于絕對化判斷，可能都難以成立?！　∩鐣详P(guān)于 GDP 造假說法，其實一定程度折射對 GDP 指標(biāo)本身局限的不滿。GDP 是綜合衡量一國特定時間市場經(jīng)濟活動增加值總量的基本指標(biāo)，人均 GDP 是衡量一國發(fā)展階段水平的單個最重要指標(biāo)之一。在發(fā)現(xiàn)更好替代指標(biāo)之前，GDP 統(tǒng)計對于經(jīng)濟觀察和研究仍不可缺少，但是 GDP 確實存在不少定義性局限，如難以準(zhǔn)確反映環(huán)境污染和資源透支的社會成本，無法體現(xiàn)閑暇具有的福利價值，更不足以全面衡量民眾幸福感。當(dāng)然，如果把 GDP 列入官員考核指標(biāo)，則可能發(fā)生人為造假的體制性扭曲，需要通過激勵機制改革和統(tǒng)計體制調(diào)整加以修正。10 / 36　　新京報：“克強指數(shù)”傳達出的積極信號，是我們決策者不再簡單依賴單一表面數(shù)據(jù)，而是重視研究經(jīng)濟的內(nèi)在動力、組織結(jié)構(gòu)，試圖通過更細(xì)微、更專業(yè)的觀察以更好地把握經(jīng)濟的未來走向。這種“專業(yè)性”如何推廣到其他決策領(lǐng)域？　　盧鋒：“克強指數(shù)”積極意義在于傳達中國新領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟管理工作的務(wù)實態(tài)度和專業(yè)思考。如果是經(jīng)濟學(xué)專業(yè)分析人員提出這些指標(biāo)不算新奇，作為大國領(lǐng)導(dǎo)人這樣重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性應(yīng)有特殊意義。不僅有助于我們認(rèn)識新領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟管理專業(yè)水準(zhǔn)，也有助于我們推測新領(lǐng)導(dǎo)人未來施政風(fēng)格?！　翌I(lǐng)導(dǎo)人有不同學(xué)術(shù)背景和專業(yè)素養(yǎng)，作為一個大國的總理，工作千頭萬緒，管理好經(jīng)濟是其重要的基本工作任務(wù)之一。務(wù)實的態(tài)度和專業(yè)的思考，顯然有助于科學(xué)決策，推而廣義對更好設(shè)計和推進改革新政也應(yīng)有積極因素?！　‘?dāng)然，對“克強指數(shù)”的積極意義也需客觀理性對待，不必過于夸大。打個比方，專業(yè)天氣預(yù)報時常會出現(xiàn)偏差，“月暈而風(fēng)礎(chǔ)潤而雨”這樣的常識性智慧也可能有助于我們推測天氣變化，然而我們不必用諺語包含的有用經(jīng)驗常識來代替天氣預(yù)報。　　新京報：看來外界對“克強指數(shù)”關(guān)注，折射出人們對改革前景關(guān)注，你也這樣認(rèn)為嗎？　　盧鋒：我也認(rèn)為中國經(jīng)濟的最大問題，不是增速減緩導(dǎo)致衰退，也不是看空派預(yù)言的經(jīng)濟崩盤前景。真正的挑戰(zhàn)來自體制轉(zhuǎn)型歷史過程中“行百里者半九十”的特殊困難，在于改革疲勞癥可能導(dǎo)致深層體制問題凝固化，從而在根本上制約中國經(jīng)濟成長能夠達到的歷史高度。中國需要加快改革，為經(jīng)濟追趕注入持久動力，為社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。新領(lǐng)導(dǎo)團隊亮相階段已多方宣告全面力推改革決心，人們期待改革新政有序推出和穩(wěn)健推進?！　⌒戮﹫髸r事訪談員 高明勇　　■ 相關(guān)鏈接　　《經(jīng)濟學(xué)人》眼中的“克強指數(shù)”（圖一）　　一直以來中國地方政府就被認(rèn)為有夸大本地經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)的嫌疑。2022 年，中國各個地方統(tǒng)計的 GDP 數(shù)據(jù)相加的總和居然比國家統(tǒng)計的全國 GDP 數(shù)據(jù)高出 3640 億美元。對于李克強來說，他更傾向于通過其他數(shù)據(jù)來了解遼寧經(jīng)濟的真實生態(tài)。這些數(shù)據(jù)分別是：地方鐵路貨運總量、用電量以及銀行貸款總額?！　楸砭匆猓督?jīng)濟學(xué)人》在李克強所指的三大指數(shù)基礎(chǔ)上，專為中國經(jīng)濟創(chuàng)立了“克強指數(shù)”。這一指數(shù)顯示的中國經(jīng)濟動態(tài)變化在總體趨勢上和官方指數(shù)差異不大，但在具體的波動幅度上卻要明顯得多。如圖所示，在 2022 年末至 2022 年初，中國的總用電量與鐵路貨運總量曾出現(xiàn)大幅度下降，由此可見中國經(jīng)濟發(fā)展并不如官方數(shù)據(jù)中所顯現(xiàn)的那樣風(fēng)平浪靜；而 2022 年初貸款總額的增加則預(yù)示著接下來經(jīng)濟的迅速回暖?！　τ谀切┮恢睂χ袊?jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)存疑的人們（或者應(yīng)該說對于每一個人）來說，中國未來經(jīng)濟的決策者不會再完全依賴于官方統(tǒng)計數(shù)字，這多少是值得欣慰的。（翻譯 陳白）——2022 年 12 月 11 日《經(jīng)濟學(xué)人》，這是關(guān)于“克強指數(shù)”的最早報道。：持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正新華網(wǎng)北京 3 月 17 日電 中國國務(wù)院總理李克強 17 日在北京表示，中國要解決的事很多，主要問題是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正。解決這三個問題，需要三大保障：建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。11 / 36李克強在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上回答提問時作上述表示。李克強說，在我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多。偌大中國要解決的事很多，主要問題有：第一，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。未來中國經(jīng)濟環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，使中國經(jīng)濟不發(fā)生大的波動。他說，要實現(xiàn) 2020 年的目標(biāo)，需要年均增長 7％的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。第二，要不斷改善民生。要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體。如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。他說，這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。第三，要促進社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農(nóng)村，來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲。李克強指出，解決這三個問題，也可以說是實現(xiàn)三項任務(wù)，還需要有三大保障。一是建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟社會充滿活力；二是建設(shè)廉潔政府，增強政府的公信力、執(zhí)行力和效率；三是建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。他表示，推進三項任務(wù)的實現(xiàn)，要付出艱辛的努力?！昂迷谖业那叭螠丶覍毧偫砗鸵呀?jīng)離任的同事們打下了好的基礎(chǔ)，我們對他們表示深深的敬意?！彼硎緢孕?，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，依靠 13 億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現(xiàn)民族復(fù)興、實現(xiàn)現(xiàn)代化。、上限和底線　　不可否認(rèn)，%的經(jīng)濟增速是近年來中國經(jīng)濟的較低增速，與 2022 年第二季度 %的增速相比，確實差距甚大。然而，考慮到近年中國經(jīng)濟的體量已經(jīng)很大，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在GDP 每增長一個百分點的數(shù)量都大不一樣。當(dāng)前，中國經(jīng)濟的潛在增長率下降已是客觀規(guī)律，增速放緩實際上也是中國政府“有意的”政策選擇，決策層深知，只有擺脫“唯 GDP 論”的心理枷鎖，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能推動中國經(jīng)濟走上轉(zhuǎn)型升級之路?！　　?的經(jīng)濟增速放在任何一個國家、任何一個歷史時期，都是一個很漂亮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。 ”國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生在接受媒體采訪時表示，中國如果繼續(xù)走原來的高速發(fā)展道路，那將是一種極限增長，付出的代價必然比較大，所以，要想走的遠，現(xiàn)在就要慢下來?！　〗?jīng)濟增速放緩的過程中，最大的考驗來自就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測算，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5%左右，經(jīng)濟增速就不能低于 %。因此，保持 %的增速，實際上也就是12 / 36為了“保就業(yè)” 。今后，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國的就業(yè)吸納能力將逐步增強，即使經(jīng)濟增速再低一些，就業(yè)之“底”也是有保證的?！　∧敲?，經(jīng)濟合理增長的“下限”是不是“底線”？在國家信息中心世界經(jīng)濟研究室副主任張茉楠看來， “下限論”實際上是一種“底線思維”——對經(jīng)濟下行容忍度提高，但不能低于潛在增長率，主動調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟穩(wěn)定。　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)， “十二五”期間中國經(jīng)濟年均增速目標(biāo)為 7%。要確保 2020 年全面建成小康社會，實現(xiàn) GDP 比 2022 年翻一番的目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟年均增長速度至少要達到 %以上。所以，對于中國經(jīng)濟而