【正文】 主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。全會提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。6 / 36全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！（Li keqiang index）是英國著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》創(chuàng)造的用于評估中國 GDP 增長量的指標(biāo)，以中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)的名字命名。該雜志認(rèn)為，克強(qiáng)指數(shù)比官方 GDP 數(shù)字更能反映中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。2022 年末，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的編輯受李克強(qiáng)談話啟發(fā)，將李克強(qiáng)所言的三項(xiàng)指標(biāo)予以綜合，帶入一個程式，創(chuàng)造出了一個嶄新的“克強(qiáng)指數(shù)” 。就真實(shí)性而言，克強(qiáng)指數(shù)包括的三項(xiàng)指標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)涉及真金白銀，幾乎不存在作假的可能性。兩相比較的結(jié)果，人們會舍棄官方的 GDP 數(shù)據(jù)。“克強(qiáng)指數(shù)”很快被一些國際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。[1]3.“克強(qiáng)指數(shù)”折射了什么　　【關(guān)注新政系列訪談之三】　　日前，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，“克強(qiáng)指數(shù)”顯示經(jīng)濟(jì)下行，調(diào)結(jié)構(gòu)刻不容緩?！　　翱藦?qiáng)指數(shù)”源于李克強(qiáng)總理在 2022 年任職遼寧省委書記、會見美國駐華大使時表示，喜歡通過耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個指標(biāo)分析當(dāng)時遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況?！　?　　定義 “克強(qiáng)指數(shù)”的“先行指標(biāo)”含義　　“克強(qiáng)指數(shù)”的三個結(jié)構(gòu)指標(biāo)從不同角度顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，并且不同程度具有先行指標(biāo)屬性，集中提供了觀察工業(yè)生產(chǎn)、能源消耗以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的一組定量觀察指標(biāo)。耗電量是一個地區(qū)在一定時間內(nèi)生產(chǎn)和消耗電量，從一個側(cè)面反映該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)活躍度以及企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)。貸款發(fā)放量指人民幣貸款總額或新增貸款規(guī)模?！翱藦?qiáng)指數(shù)”作為上述三項(xiàng)指標(biāo)的某種平均值，提供了觀察工業(yè)生產(chǎn)、能源消耗以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的一組定量觀察指標(biāo)，對推測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢具有某種先行指標(biāo)含義。所謂先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（Leading Economic Index），大體指那些比宏觀景氣波峰與低谷提前出現(xiàn)因而對預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢具有參考價值的指標(biāo)?！翱藦?qiáng)指數(shù)”三個結(jié)構(gòu)指標(biāo)從不同角度顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，并且不同程度具有先行指標(biāo)屬性。為什么這三個指標(biāo)不易造假？　　盧鋒：任何一個經(jīng)適當(dāng)定義的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有其特定概念對象與內(nèi)涵，無論是“克強(qiáng)指數(shù)”重視的發(fā)電量、信貸規(guī)模，還是更廣義指標(biāo) GDP 或 GNP，都可以這樣理解?！　≈劣跀?shù)據(jù)失真，大體存在統(tǒng)計(jì)誤差和有意扭曲兩方面原因。由于克強(qiáng)指數(shù)涵蓋指標(biāo)比常規(guī)宏觀指標(biāo)如 GDP 等較為簡單，因而通常情況下也應(yīng)統(tǒng)計(jì)誤差較小。如果電力、貨運(yùn)也被賦予政績考核指標(biāo)含義，可能也會出現(xiàn)官員扭曲數(shù)據(jù)方面問題?！　⌒戮﹫螅汉饬恳粋€地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)和方法有多種，這種方法為何會被冠名為“克強(qiáng)指數(shù)”？　　盧鋒：首先需明確一點(diǎn)事實(shí)，“克強(qiáng)指數(shù)”說法本身，并非屬于李克強(qiáng)總理本人。后來英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志根據(jù)這三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)造一個指數(shù)，并畫出這個指數(shù)的時間序列曲線，并冠名為“克強(qiáng)指數(shù)”?！　⌒戮﹫螅涸诋?dāng)時提出“克強(qiáng)指數(shù)”，有何意義？8 / 36　　盧鋒：一方面，上述報道無疑顯示了李克強(qiáng)擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)濟(jì)就重視實(shí)際的務(wù)實(shí)態(tài)度，對常規(guī)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并非照單全收，而是根據(jù)自己的專業(yè)方法與習(xí)慣加以分析并得出自己的判斷?！　×硪环矫?，這件事也說明《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這個英國老牌雜志的高度職業(yè)敏感和老道技巧，善于從大國領(lǐng)導(dǎo)人只言片語言、談資素材中，發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮既有認(rèn)識意義也有媒體價值的話題?！　?　　描述 不能說“克強(qiáng)指數(shù)”就能替代 GDP　　“克強(qiáng)指數(shù)”是一種結(jié)構(gòu)性指數(shù)，從若干特定側(cè)面反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)；GDP 則是在“國民經(jīng)濟(jì)核算體系”基礎(chǔ)上定義的一種反映宏觀經(jīng)濟(jì)整體性狀態(tài)的概念指標(biāo)。這種說法對嗎？　　盧鋒：不同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有其具體統(tǒng)計(jì)對象和認(rèn)識功能。由于 GDP 實(shí)際統(tǒng)計(jì)值受種種因素影響存在偏差，“克強(qiáng)指數(shù)”或從特定角度觀察評估 GDP 數(shù)據(jù)可靠性，然而不好說可以替代 GDP 統(tǒng)計(jì)。波幅劇烈能說明什么，是否“更加真實(shí)”？　　盧鋒：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志 2022 年評論“克強(qiáng)指數(shù)”時提供了該指數(shù)時間序列圖。從圖形看“克強(qiáng)指數(shù)”確實(shí)比 GDP 波幅要大得多。（見圖二）了解了其構(gòu)成后，“克強(qiáng)指數(shù)”波幅較大并不奇怪。其實(shí)全國發(fā)電量和貨運(yùn)量月度值 2022 年年底曾出現(xiàn)過 7%8%負(fù)增長，只是由于信貸增長率指標(biāo)相對溫和，“克強(qiáng)指數(shù)”才沒有出現(xiàn)負(fù)增長?！　∫簿褪钦f，在沒有更多信息之前，“克強(qiáng)指數(shù)”與 GDP 雖波幅差別很大，然而二者完全可能同時真實(shí)，因而可相互兼容。1998 年我國發(fā)電量增速 2%上下，官方 GDP增長率接近 8%，當(dāng)時曾在國內(nèi)外引起對中國官方 GDP 數(shù)據(jù)真實(shí)性討論。國外一種觀點(diǎn)，依據(jù)發(fā)電量和煤炭產(chǎn)量增長率數(shù)據(jù)，簡單認(rèn)定 GDP 增長率為 2%甚至更低，對此學(xué)界主流觀點(diǎn)也認(rèn)為方法有誤難以成立。　　盧鋒：伴隨中國開放型大國經(jīng)濟(jì)多年成長，有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括工業(yè)利潤指標(biāo)預(yù)測早已形成一個相對專業(yè)并有數(shù)以百計(jì)職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界從業(yè)人員的專門行業(yè)?！翱藦?qiáng)指數(shù)”能否對利潤指標(biāo)具有更好解釋力，還要看這家金融機(jī)構(gòu)有關(guān)分析報告才好具體評價。”是否說明，國外非常在意中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性？　　盧鋒：長期以來，不管是國外媒體與機(jī)構(gòu)，還是國內(nèi)學(xué)界與民眾，對中國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性都很關(guān)注。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)承擔(dān)定量反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)功能，并且為政府決策提供信息支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期一些重大失誤，包括上世紀(jì) 60 年代初糧食危機(jī)，都與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重扭曲存在關(guān)聯(lián)?！　‘?dāng)然，也不能認(rèn)為中國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是人為造假產(chǎn)物，或認(rèn)為 GDP 增長率毫無例外存在嚴(yán)重人為高估。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是肯定中國 GDP 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過去 30 年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來取得的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，這是中國經(jīng)濟(jì)管理與社會演進(jìn)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)之一。其實(shí)即便是歐美發(fā)達(dá)國家也存在這類統(tǒng)計(jì)誤差?！　?　　解讀 有助觀察領(lǐng)導(dǎo)人施政風(fēng)格　　“克強(qiáng)指數(shù)”的積極意義在于傳達(dá)中國新領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)管理工作的務(wù)實(shí)態(tài)度和專業(yè)思考?！　⌒戮﹫螅喊?GDP 增長率與“克強(qiáng)指數(shù)”同比增長率，GDP 增長率與工業(yè)增加值同比增長率這三組曲線進(jìn)行比較，結(jié)果是什么？　　盧鋒：對耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三項(xiàng)指標(biāo)可以取不同權(quán)重得到不同“克強(qiáng)指數(shù)”。我和楊業(yè)偉采用各種不同權(quán)重，所得結(jié)果差別不大，結(jié)果發(fā)現(xiàn)簡單平均比重的“克強(qiáng)指數(shù)”與 GDP 實(shí)際增長率變動同期變動相關(guān)性較大。（見圖四）　　新京報：有評論指出，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”飽受詬病，“克強(qiáng)指數(shù)”顯示出一名決策者的清醒與務(wù)實(shí)。從不同角度評估官方宏觀數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，更好判斷經(jīng)濟(jì)走勢具體情況，有助于提高宏調(diào)政策和改革決策的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。對于積極意義不必過分夸大，對于局限性可想辦法彌補(bǔ)。　　社會上關(guān)于 GDP 造假說法，其實(shí)一定程度折射對 GDP 指標(biāo)本身局限的不滿。在發(fā)現(xiàn)更好替代指標(biāo)之前，GDP 統(tǒng)計(jì)對于經(jīng)濟(jì)觀察和研究仍不可缺少，但是 GDP 確實(shí)存在不少定義性局限，如難以準(zhǔn)確反映環(huán)境污染和資源透支的社會成本，無法體現(xiàn)閑暇具有的福利價值，更不足以全面衡量民眾幸福感。10 / 36　　新京報：“克強(qiáng)指數(shù)”傳達(dá)出的積極信號，是我們決策者不再簡單依賴單一表面數(shù)據(jù)，而是重視研究經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力、組織結(jié)構(gòu)，試圖通過更細(xì)微、更專業(yè)的觀察以更好地把握經(jīng)濟(jì)的未來走向。如果是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)分析人員提出這些指標(biāo)不算新奇，作為大國領(lǐng)導(dǎo)人這樣重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性應(yīng)有特殊意義?！　翌I(lǐng)導(dǎo)人有不同學(xué)術(shù)背景和專業(yè)素養(yǎng)，作為一個大國的總理，工作千頭萬緒，管理好經(jīng)濟(jì)是其重要的基本工作任務(wù)之一。　　當(dāng)然，對“克強(qiáng)指數(shù)”的積極意義也需客觀理性對待，不必過于夸大?！　⌒戮﹫螅嚎磥硗饨鐚Α翱藦?qiáng)指數(shù)”關(guān)注，折射出人們對改革前景關(guān)注，你也這樣認(rèn)為嗎？　　盧鋒：我也認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的最大問題，不是增速減緩導(dǎo)致衰退，也不是看空派預(yù)言的經(jīng)濟(jì)崩盤前景。中國需要加快改革，為經(jīng)濟(jì)追趕注入持久動力，為社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)?！　⌒戮﹫髸r事訪談員 高明勇　　■ 相關(guān)鏈接　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》眼中的“克強(qiáng)指數(shù)”（圖一）　　一直以來中國地方政府就被認(rèn)為有夸大本地經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的嫌疑。對于李克強(qiáng)來說，他更傾向于通過其他數(shù)據(jù)來了解遼寧經(jīng)濟(jì)的真實(shí)生態(tài)?！　楸砭匆猓督?jīng)濟(jì)學(xué)人》在李克強(qiáng)所指的三大指數(shù)基礎(chǔ)上，專為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)立了“克強(qiáng)指數(shù)”。如圖所示，在 2022 年末至 2022 年初，中國的總用電量與鐵路貨運(yùn)總量曾出現(xiàn)大幅度下降，由此可見中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不如官方數(shù)據(jù)中所顯現(xiàn)的那樣風(fēng)平浪靜；而 2022 年初貸款總額的增加則預(yù)示著接下來經(jīng)濟(jì)的迅速回暖。（翻譯 陳白）——2022 年 12 月 11 日《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，這是關(guān)于“克強(qiáng)指數(shù)”的最早報道。解決這三個問題，需要三大保障：建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。李克強(qiáng)說，在我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多。未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，使中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。第二，要不斷改善民生。如果說政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。還要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。第三，要促進(jìn)社會公正。我們要努力使人人享有平等的機(jī)會，不論是來自城市還是農(nóng)村，來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報。李克強(qiáng)指出，解決這三個問題，也可以說是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)任務(wù)，還需要有三大保障。他表示，推進(jìn)三項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要付出艱辛的努力?！彼硎緢?jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，依靠 13 億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，考慮到近年中國經(jīng)濟(jì)的體量已經(jīng)很大，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在GDP 每增長一個百分點(diǎn)的數(shù)量都大不一樣?！　　?的經(jīng)濟(jì)增速放在任何一個國家、任何一個歷史時期，都是一個很漂亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?！　〗?jīng)濟(jì)增速放緩的過程中，最大的考驗(yàn)來自就業(yè)。因此，保持 %的增速，實(shí)際上也就是12 / 36為了“保就業(yè)” ?！　∧敲?，經(jīng)濟(jì)合理增長的“下限”是不是“底線”？在國家信息中心世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠看來， “下限論”實(shí)際上是一種“底線思維”——對經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高，但不能低于潛在增長率，主動調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要確保 2020 年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn) GDP 比 2022 年翻一番的目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟(jì)年均增長速度至少要達(dá)到 %以上?！　⒎劳浽O(shè)置為經(jīng)濟(jì)合理區(qū)