【文章內容簡介】 （1）消除市場失靈 （2）合理分配收入 （3）穩(wěn)定經濟：消費者剩余的減少，意味著生產者剩余的增加（√）：簡述帕累托最優(yōu)狀態(tài)：“洛倫茲曲線”表明稅率越高，稅收收入就越大（）：結合現(xiàn)實簡述政府用于消除市場失靈的措施——思考題 5之消除市場失靈：外部效應可以分為哪些類型，請各舉一例。答：其中一部分可答知識點23 另一種回答為金鏑版P20 或 下一章講到的外部效應分類：在市場經濟條件下，地方政府應當承擔什么樣的經濟職能？答：一部分可答市場經濟條件下政府的資源配置職能（思考題 5）：請分析政府介入衛(wèi)生市場的必要性，并說明政府如何介入衛(wèi)生市場。答：市場失靈（原因）P19起 + 收入分配、有益物品與公共財產資源P26起——金鏑版政府資源配置職能之消除市場失靈，結合實例：市場失靈、帕累托效率15簡答題：市場失靈的原因？答：市場失靈的含義及表現(xiàn)——思考題 4 市場失靈的原因（金鏑版）造成市場失靈的重要原因如下：①外部性：負的外部性導致壞的東西供給過量，正的外部性導致好的東西供給不足，因此，存在外部性的條件下，市場經濟是無法實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的，公共部門必須介入經濟，努力使外部性內部化，以實現(xiàn)社會所需要的均衡狀態(tài)。②市場權力：是指壟斷企業(yè)的權力，當市場上形成壟斷企業(yè)之后，市場不能自動產生與壟斷企業(yè)相抗衡的力量，只是壟斷企業(yè)可以運用壟斷能力抬高價格，降低產量，謀取壟斷利潤，最終造成社會福利的無謂損失。因此造成市場失靈。③信息不對稱：是指市場的參與各方對信息的掌握程度不一致情況。信息不對稱是現(xiàn)實中的常態(tài)，很難從根本上予以消除，信息不對稱使現(xiàn)實中的市場不具備充分競爭的條件，當然也就無法實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，導致市場失靈。④心理預期：對市場的運行產生嚴重影響，最終導致市場失靈。：政府的穩(wěn)定經濟職能——金鏑版P33~35：存在負外部效應的情況下，這種物品或服務的私人邊際成本小于其社會邊際成本（）？第三章 公共物品理論一、思考題1什么是公共產品，公共產品有哪些特征？公共產品的嚴格定義是薩繆爾森在1954年《公共支出的純理論》中提出的。簡單的說，公共產品是指不繳納費用而人人都能享受的產品。雖然產品共同享有的范圍可以不同，但作為公共產品，必然就是人們集體使用這種產品，并共同享有其利益，而難以把集體使用的部分和個人獲益加以區(qū)分。純粹的公共產品具有以下不同于私人商品的兩個基本特征：①非排他性。公共產品是向整個社會提供的，消費是集體進行的，其效用不能分割成若干部分在不同消費者之間享用。一旦提供了這種產品，想阻止任何不消費的人消費者這種產品，或者在技術上不可能，或者代價高昂到不可接受，在這種條件下，公共產品的享用者就不會有自愿付費的動機，而是傾向于成為免費搭車者。②非競爭性。公共產品是滿足公共的、社會的需求，公共產品一旦提供出來，不限于某個人或集團享用而是同時為人們所享用，受益對象之間無利害沖突。公共產品享用的非競爭性包括兩個方面的含義：第一，邊際生產成本為零。這里所說的邊際成本，是指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本。第二，邊際擁擠成本為零。公共產品是共同消費的，不存在消費中的擁擠現(xiàn)象，每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數(shù)量和質量，即邊際擁擠成本為零。2判定公共產品應遵循哪些步驟？要判別一種產品是不是公共產品，可以分以下步驟進行：第一步，看該種產品或服務的效用是否具有不可分割性。如果具有轉入第二步分析；第二步，看該種產品或服務是否具有消費的非競爭性。如果具有轉入第三步分析；第三步，看該種產品或服務的受益在技術上是否具有非排他性。如果具有就說明該種產品或服務同時具有了效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性，這種物品或服務是純粹的公共產品或服務。如果既不具有效用的不可分割性，又不具有消費的非競爭性和受益的非排他性，則是純粹的私人產品或服務。如果同時具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消費上具有競爭性，則該種產品或服務是屬于公共資源。如果同時具有效用的不可分割性和消費的非競爭性，但在受益上具有排他性，則該種產品或服務是屬于準公共產品。3公共產品有效供給的條件是什么？按照微觀經濟學的基本模型，一種產品的市場均衡產量由其邊際成本曲線（供給曲線）和邊際效用曲線（需求曲線）的交點決定，需求曲線應與該產品消費方的邊際效用曲線相一致，供給曲線應與該產品生產方的邊際成本曲線相一致，這樣社會邊際效用等于社會邊際成本，且每個人的邊際效用等于邊際成本，也就達到了帕累托最優(yōu)。由于公共產品完全不可分，而且一定數(shù)量的公共產品為所有社會成員共同消費或享用，因此每個消費者的消費量都是相同的，等于人們共同消費這一產品的總量。但不同的個人從公共產品中獲得的滿意程度即邊際效用不相同，表現(xiàn)為每個人愿意支付的價格是不同的，因此要確定全社會消費者對一定數(shù)量的公共產品愿意支付多大費用，即確定社會邊際效用曲線，就必須將每個人的邊際效用線垂直加總獲得。這樣通過使社會邊際成本等于社會邊際效用，確定公共產品的均衡產量，這一產量是任何消費者都必須接受的消費量，也是所有消費者實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)，因此公共產品帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)條件可以具體寫成：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,…,n)4如何界定準公共產品？在現(xiàn)實經濟生活中有些產品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，從而具有私人產品的特征。但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有、是不可分的，所以又具有公共產品的特征，這類物品被稱為“準公共物品”。根據性質的差異可以將準公共產品分為一下三類：①非擁擠性公共產品：是邊際生產成本和邊際擁擠成本都為零的產品。②擁擠性公共產品：是邊際生產成本為零、邊際擁擠成本為不為零的產品。它是隨著消費者人數(shù)的增加而產生擁擠，在消費者人數(shù)達到擁擠點之后消費人數(shù)在增加，其邊際成本就不再為零，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效益的公共產品或服務。它在消費上具有一定程度的競爭性。③利益外溢性公共產品：一部分的利益是不可分的，一部分利益又是可分的，這種現(xiàn)象稱為利益外溢性現(xiàn)象。判斷一產品是不是準公共產品，要判斷其效用是否具有不可分割性，在消費上是否具有非競爭性，從技術上看是否能夠實現(xiàn)排他，若滿足上述三個條件，但是排他的成本很低，則該種物品為準公共產品。5什么是外部效應，產生外部效應的原因有哪些？外部效應是市場失靈的主要表現(xiàn)之一，也是政府運用財政支出等數(shù)段對經濟運行進行干預的重要領域。根據美國經濟學家布坎南和斯塔布爾賓的定義，只要一個經濟個體的效用函數(shù)中包含的變量在其他經濟個體的控制之下就會有外部效應存在。UA=UA(X1，X2 ，X3，…,，Xn ，Y1)廣義的外部效應包括一切的市場失靈，而公共產品不過是帶來外部收益的產品的一種極端情況，其外部收益的受益人遍及所有社會成員。通俗的說，當一種經濟交易的結果對除交易雙方之外的第三者發(fā)生了影響，而其又未參與該項交易的任何決策時，即存在外部效應。外部效應產生的原因：外部效應產生的原因在于經濟活動中個體成本與社會成本、個體收益與社會收益之間的差異。從實質上說，外部效應就是經濟人個體經濟行為的外在影響。外部效應產生的原因主要有一下三點：①產權界限不明。所謂產權，通常指對某種資源的所有權、占有權、支配權、使用權和處置權等。外部成本往往是與產權界限不明確有密切聯(lián)系的。②權益界限不明晰。生產者的成本和效益內在化，是一權益界限的明晰為前提的。假若要使某一產品的效益內在化，就要界定這一產品的歸屬，非所有者要獲得該產品就必須按照市場資源讓渡和等價交換的原則進行貨幣換產品的交易。其權益得不到確認那么其他人也就可能無償?shù)膹脑摦a品上獲益，這就產生了外部效益。③政府缺少相應的措施或措施不力。存在私人成本和社會成本不一致、私人收益和社會收益不一致的情況下，如果沒有有力的外部制約措施，即政府缺少相應的措施或措施不力，而各企業(yè)為了追求自身利益最大化，必然產生外部效應。6外部效應對經濟有什么影響，政府如何糾正外部效應？存在外部經濟的話，完全競爭一般均衡將不是帕累托最優(yōu)。①外部正效應。存在外部正效應的條件下，邊際社會收益=邊際私人收益+邊際外部收益，即邊際私人收益邊際社會收益。此時私人企業(yè)會不愿意投資，或減少投資，造成具有正的外部效應的生產部門的資源配置過少，使此類產品的供給不足，從而帶來福利損失。并且外部收益越大，私人邊際收益越小，此種產品生產就越不足，從而帶來的福利損失越大。②負外部效應。存在成本外部化現(xiàn)象時，因為邊際社會成本=邊際私人成本+邊際外部成本。產品的邊際生產成本產品的邊際社會成本，結果產品的平均私人成本產品的平均社會成本。生產商忽視產品的外部成本，將會造成具有負的外部效應的產品的實際供給量大于帕累托最優(yōu)的供給量，這會導致社會的福利損失。綜上，外部效應的存在是一部分具有負的外部效應的產品生產的過多；另一部分具有正的外部效應的產品生產的過少，這表明社會資源的配置沒有達到最優(yōu)化。政府對外部效應的糾正：政府從減少負的外部經濟效應，限制具有負的外部經濟效應的產品的生產和鼓勵具有正的外部效應的產品和生產的原則出發(fā)，經常采用：罰款、補貼、公共管制、法律制裁等措施來糾正外部效應。①罰款或稅收。如果政府向有關經濟主體課以相當于或多于他所造成的外部成本的罰款或稅收，外部成本就會內部化，當事人在進行決策時就會考慮如何避免或消除這些成本，這時，市場機制就能夠實現(xiàn)資源配置的效率。②補貼。一方面，政府可以直接提供公共物品。另一方面，政府也可以給企業(yè)或個人提供補貼，使生產者獲得外部收益，降低他們的邊際生產成本，從而刺激企業(yè)在一定的價格下擴大具有正外部效應的產品的供給量，達到糾正市場失靈的目的。③政府管制。政府對外部效應的管制主要有兩種方式：一是對外部效應水平的管制，即制定控污水平，也就是說禁止公司造成外部效應，直接限制企業(yè)過量排污，如果超過法律規(guī)定的標準就要接受處罰。二是政府直接管制生產過程。政府的許多管制條例有類似法律的效率，而法律措施是糾正外部效應的重要途徑。政府可以采用法律強制力，直接禁止某些造成外部成本的行為，或對行為做一些基本規(guī)范，強制經濟主體遵守。二、知識點歸納1公共產品的存在在一定程度上影響力市場機制在公共領域發(fā)揮作用，導致市場失靈。2公共產品：（思考題 1）是指不繳納費用而人人都能享受的產品。公共產品的特征：①效用的不可分割性 ②消費的非競爭性：1邊際生產成本為零；2邊際擁擠成本為零③受益的非排他性[ 公共所有資源是一種具有非排他性的產品，但是它們在消費上具有競爭性。例如公共草原。因此公共所有的資源不是純粹的公共物品。]3薩繆爾森將純粹的私人物品和公共物品的區(qū)別用數(shù)學公式表述如下：①對于私人產品來說（效用的可分）某一產品的總量等于每一個消費者所擁有或消費的該產品的數(shù)量的總和——私人產品可以在消費者之間分割。X=②對于公共產品來說（效用不可分）對于任何一個消費者來說，他為了消費實際可支配的公共產品數(shù)量就是該公共產品的總量——公共產品在消費者之間不可分割。X = Xi4判斷公共產品步驟？（思考題2）[金鏑版]首先判斷其效用是否具有不可分割性；其次判斷其消費是否具有非競爭性；最后判斷其受益是否具有非排他性。如果這三個方面的判斷都給出肯定的答案，則該種物品為純粹公共物品如果這三個方面的判斷都給出否定的答案，則該種物品為純粹私人物品如果一種物品具有效用不可分割性、消費的非競爭性，但是技術上能夠排他，如果技術排他成本很低，則該種物品屬于準公共物品?？梢杂惺袌鲇枰蕴峁?，同時政府給予補貼。如果一種物品同時具有效用不可分割性、受益的非排他性，但是具有消費的競爭性，則該種物品屬于公共資源。圖示如下：如果產品或服務是純粹公共產品或服務，它應由政府來提供；如果是純粹私人物品，它有可能通過市場機制來實現(xiàn)供求平衡。根據以上步驟的識別可以區(qū)分出四類不同的產品：①同時具有效用不可分割性、消費非競爭性、受益非排他性的純公共物品②同時具有效用可分割、消費競爭、受益排他的純私人物品③具有效用不可分割、受益非排他性，但消費競爭的公共資源④具有效用不可分割、消費非競爭性，但受益排他的準公共物品5純粹的公共產品：純粹的公共產品或服務，指那種向全體社會成員共同提供的且在消費上不具有競爭性、受益上不具有排他性的產品或服務，如國防、公共安全、基礎科學研究、立法、司法、政府行政管理、環(huán)境保護等。純公共產品與純私人產品的區(qū)別：①定義——純粹私人產品是只那種只向為其付款的個人或廠商提供的，且在消費上具有競爭性，并且很容易將未付款的人或廠商排除在受益范圍之外的產品或服務。②從三性方面來論述。③純粹私人產品或服務的市場交易不會帶外部效應。而純粹公共產品或服務，即使初衷是只提供給某一特定的個人，其結果也會使所有人享受廣泛的外部效益。6公共產品能否得到有效供給對市場經濟能否正常有序運行、對經濟的流動與配置、對消費者福利等有著重要影響。由于政府可以憑借其政治權利強制地無償?shù)卣魇斩愂諄硌a償公共產品的生產成本并免費向公眾提供，所以公共產品必須由公共部門來提供，正是由于對公共產品的需求才導致了政府的產生?！伯a品由政府提供的原因之一。7公共產品有效供給的條件：（思考題 3）①公共產品局部均衡：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,…,n)社會邊際效益=個人邊際效益（個人愿意提供的價格）的加總=社會邊際成本②林達爾均衡：特點：林達爾均衡模型分析與民主國家的實際決策過程結合起來考察，試圖找出民主國家選定公共產品的合理水平和決定人們之間稅負合理分布所需的原則和決策章程。林達爾均衡是一種納什均衡，它意味著任何個人或一組人如果改變配置都將使境況變壞，從而將阻止這種結果的發(fā)生。因此林達爾均衡是帕累托最佳結果。林達爾均衡有兩個賴以為基礎的假設：一 每個社會成員都愿意真實的表達自己從公共產品或服務中得到的邊際收益。二 社會成員彼此了解各自嗜好以及收入狀況，故不存在隱瞞或低估邊際收益的可能。由此可見，林達爾均衡的關鍵在于消費者按自己從公共產品消費中所獲得的邊際效用